För närvarande har högskolor och universitet proaktivt granskat och förbättrat sin organisationsstruktur och personal på ett effektivare och mer effektiv sätt. Universitetsrådets roll har specificerats och förstärkts i organisationen och ledningen av de flesta högskolor och universitet. I det praktiska genomförandet har svårigheter relaterade till universitetsrådets verksamhet lösts av skolor, förvaltningsorgan etc.
"Nyckeln" till samordning är tydlig "rollfördelning"
Dr. Le Viet Khuyen - vice ordförande för Association of Vietnamese Universities and Colleges - sa att mekanismen för att inrätta ett universitetsråd är nära kopplad till autonomi. Endast autonoma universitet behöver ett universitetsråd, medan icke-autonoma universitet "fortfarande sitter fast" eftersom de har ett styrande organ.
”Hittills har endast 23 offentliga universitet tillåtits att testa universitetsautonomi. De återstående universiteten verkar fortfarande under en förvaltningsmekanism, vilket innebär att de har en direkt förvaltningsmyndighet. I verkligheten har problem uppstått vid vissa universitet på grund av den oklara rollfördelningen mellan rektorns – universitetsrådets – förvaltningsmyndighetens ansvar och befogenheter” – uttryckte Dr. Le Viet Khuyen sin åsikt.
Statistik från utbildningsministeriet (MOET) visar att det hittills fortfarande finns ett fåtal offentliga och privata universitet som inte har inrättat något universitetsråd. Samtidigt finns det 174 offentliga universitet med många olika styrande organ, vissa skolor lyder under ministeriet, vissa skolor lyder under den provinsiella folkkommittén... Det finns också skillnader i partiets organisation på högre nivå, vissa skolor lyder under partiets exekutivkommitté, vissa skolor lyder under blockets partikommitté... Därför kommer det att finnas en brist på synkronisering mellan enheterna i ledarskap och riktning, särskilt i personalarbetet.
I Hanoi har de flesta universitet och högskolor i staden etablerat skolråd med olika modeller, såsom att partisekreteraren är ordförande för skolrådet; sekreteraren är rektor; sekreteraren är både ordförande för skolrådet och rektor... Många av dessa skolor har utvecklat och utfärdat föreskrifter för samordning mellan partikommittén och skolrådet, styrelsen, men samordningsmetoden är fortfarande lös och inkonsekvent i genomförandet av uppgifter. För att komma till rätta med denna situation har Hanois partikommitté utfärdat ett modellramverk för föreskrifter "Samordning mellan partikommittén och skolrådet, styrelsen för universitet och högskolor i Hanoi" för att hjälpa skolaktiviteter att genomföras på ett harmoniskt sätt, utan överlappning och med tydliga funktioner och uppgifter. Härifrån bygger varje skola sina egna verksamhetsföreskrifter med specifik och detaljerad uppgiftsfördelning inom skolledningen med hög enighet om roller, ansvar och befogenheter för att bidra till att samordna arbetet effektivt och smidigt.
Professor Nguyen Huy Bang, rektor för Vinh University, delade den praktiska samordningen mellan festkommittén, universitetsrådet och rektorn vid Vinh University och sa att festkommittén förespråkar en utvecklingsorientering för universitetets utvecklingsstrategi. Utifrån den strategin bygger rektorn upp strategin, samlar in synpunkter från berörda parter och lämnar den till universitetsrådet för godkännande och offentliggörande. Därifrån används strategin som grund för att genomföra årliga aktiviteter. Professor Bang bekräftade att festkommittén, universitetsrådet och styrelsen, tillsammans med andra institutioner, är oumbärliga delar för att främja en harmonisk och hållbar utveckling av ett universitet. Problemet är att ha rätt roll, lära sig läxan och vara vid rätt tidpunkt, på rätt plats och på rätt plats. Om problemet med modellen och verksamhetsreglerna för dessa tre institutioner inte harmoniseras kommer det att leda till svårigheter i verksamhetsprocessen.
Dr. Chu Manh Hung - ordförande för universitetsrådet vid Hanois juridiska universitet sa att tidigare tillhörde många beslut om skolans utvecklingsinriktning styrelsen. Men efter att universitetsrådet inrättats beslutade det om skolans viktiga frågor i enlighet med bestämmelserna i lagen om högre utbildning, såsom: beslut om strategier, utvecklingsplaner, universitetets årsplaner; utfärdande av föreskrifter om organisation och drift, ekonomiska bestämmelser, regler för gräsrotsdemokrati; beslut om inskrivningsinriktning, öppnande av huvudämnen, utbildning, gemensam utbildning, vetenskaplig och teknisk verksamhet, internationellt samarbete; policyer för att säkerställa universitetsutbildningens kvalitet, samarbete mellan universitetet och företag, arbetskraft etc.
Professor Nguyen Dinh Duc - ordförande för universitetsrådet vid University of Technology (Hanoi National University) föreslog också en lösning som rör att tydligt definiera skolrådets roll och ställning tillsammans med styrelsen. För autonoma offentliga skolor liknar skolrådet styrelsen i ett företag, medan rektor och styrelsen liknar direktör och styrelse. För icke-offentliga skolor måste styrelsen ha en avgörande roll, precis som skolrådet. Enligt professor Duc är skolrådets ordförande viktigare än rektorn, eftersom han direkt planerar policyer och strategier, men detta är inte tydligt uttryckt i lagen, vilket leder till att många platser fortfarande kämpar med "vem som är störst" och sedan väljer personer slarvigt.
Synkrona lösningar från lagen
För närvarande har dekret 99/2019, utfärdat den 30 december 2019 av premiärministern efter 5 års implementering, uppstått många brister i implementeringsprocessen. I synnerhet är det ett faktum som många är intresserade av att det i nuvarande rättsdokument inte tydligt framgår om den myndighet eller enhet som har befogenhet att utse rektor för ett offentligt universitet är skolrådet eller den direkta förvaltningsmyndigheten. Faktum är att det under senare år har förekommit fall där skolrådet har utfärdat en resolution om att tilldela rektorns befogenheter och ansvar för enheten utan "erkännande" från styrelsen, medan det på andra ställen finns "erkännande" från styrelsen, vilket har lett till motstridiga åsikter.
Utkastet till ändringar av dekret 99/2019 om genomförande av lagen om högre utbildning, vilket håller på att genomföras av utbildningsministeriet, definierar tydligt myndigheten med befogenhet att utse och erkänna rektorer för offentliga högre utbildningsinstitutioner som direkt förvaltningsmyndighet. Tidigare angav inte det vägledande dekretet tydligt om denna befogenhet tillhörde universitetsrådet eller direkt förvaltningsmyndighet.
Den direkta förvaltningsmyndigheten beslutar också att tilldela rektorn befogenheter eller tilldela ansvar för skolan om det gäller ett nybildat universitet eller en skola utan rektor i mer än 6 månader utan att lämna in en begäran om erkännande av rektorn till den direkta förvaltningsmyndigheten. Detta kommer att bibehållas tills det finns ett officiellt beslut om att erkänna rektorn enligt universitetsrådets förslag.
Beträffande universitetsrådets medlemmar har utbildningsministeriet i utkastet även inkluderat en förordning om att medlemmar utanför universitetet ska utgöra minst 30 % av det totala antalet medlemmar i universitetsrådet, inklusive representanter för den direkta förvaltningsmyndigheten. Antalet representanter för den direkta förvaltningsmyndigheten får inte överstiga 50 % av det totala antalet medlemmar utanför universitetet för att främja autonomi. Samtidigt minskar utkastet även andelen av det totala antalet tjänstemän och anställda vid universitetet som deltar i delegatkonferensen för att välja medlemmar i universitetsrådet från över 50 % till minst 20 %. Utkastet justerar också bestämmelserna om avskedande och entledigande av universitetsrådets ordförande och medlemmar i universitetsrådet, och lägger till bestämmelser om förfaranden för att ersätta medlemmar i universitetsrådet...
En rad brister som uppstått i processen att genomföra lagbestämmelser om inrättande och drift av skolråd har påpekats. Utbildningsministeriet tar till sig och anpassar bestämmelserna i utkastet för att institutionerna ska fungera effektivt och harmoniskt.
Dessutom föreslog professor Dr. Bui Van Ga – tidigare biträdande utbildningsminister – att universitetsverksamhet för närvarande regleras av många rättsdokument, inte bara baserade på lagen om universitetsutbildning. För att framgångsrikt genomföra autonomi är det nödvändigt att ändra många lagar och relaterade rättsdokument, såsom finanslagen, lagen om offentliga investeringar, lagen om statstjänstemän och offentliganställda etc. I dessa dokument är det nödvändigt att ersätta det styrande organet med universitetsrådet.
Dr. Le Dong Phuong - tidigare chef för Center for Higher Education Research, Vietnam Institute of Educational Sciences (Utbildningsministeriet): Var noggrann när du väljer skolstyrelseledamöter
För att skolrådet ska kunna fatta korrekta och noggranna beslut krävs många faktorer, bland vilka kravet på ledningskapacitet är viktigt. Skolrådet bör inte vara ett representativt råd för en grupp komponenter, inte för att visa "fulla tallrikar, fulla skålar" utan måste vara verkligt elitpersoner i samhället, kunniga om den socioekonomiska utvecklingssituationen, kunna förutse förändringar för att ge råd och riktning för skolans utveckling. För medlemmar i skolrådet som också är personer i skolan anser jag att det är nödvändigt att vara noggrann i sina val eftersom de själva har en "dubbel roll", det är svårt att vara verkligt oberoende i beslutsfattandet, övervaka ett effektivt och hållbart genomförande eftersom tidsgränsen för att delta i skolrådet kan vara bara en mandatperiod... Alla medlemmar i skolrådet behöver, om deras aktiviteter inte är effektiva, ha en mekanism för att avsätta dem genom regelbunden granskning och utvärdering av samordningsaktiviteter.
(fortsatt)
[annons_2]
Källa: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-2-giai-phap-tu-thuc-tien-10302197.html
Kommentar (0)