Lösa problem när faktiska reserver skiljer sig från planering

Med stöd av den starka decentraliseringen i utkastet till lag om geologi och mineraler (ändrad), men deltagande i diskussionen i salen på morgonen den 1 december, varnade nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) också för de konflikter som uppstår vid tillämpningen i praktiken. Det är värt att notera att det finns ett "problem" när företag tillåts utforska och uppgradera reserver men inte kan justera sina licenser eftersom de stöter på stela indikatorer i den gamla planeringen.

Problem när faktiska reserver skiljer sig från planering

Vid diskussionssessionen uppskattade biträdande chefen för nationalförsamlingens delegation i Quang Ninh- provinsen, Nguyen Thi Thu Ha, mycket det nya ledningstänkandet i utkastet till lag om geologi och mineraler (ändrad); i synnerhet de regler som möjliggör djupgående prospektering utan att justera planeringen eller överlappa ytgränsen för exploatering i olika geologiska lager. Ur implementeringsperspektivet påpekade dock delegaten att "problemet" ligger i förhållandet mellan licensen och planeringen.

Biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Quang Ninh-provinsen, Nguyen Thi Thu Ha, talade vid diskussionen.

Enligt delegaternas analys tillåter förordningen investerare att genomföra ytterligare prospektering och uppgradera reserver inom licensgränserna. Resultaten av denna prospektering utgör den vetenskapliga grunden för att justera gruvlicensen. Den nya reservsiffran efter uppgradering kommer dock ofta att skilja sig från de "mobiliserade reserver" som fastställdes i den ursprungliga mineralplaneringen.

Denna skillnad kan leda till att den behöriga myndigheten vägrar att acceptera och bedöma underlaget för att justera gruvlicensen (på grund av bristande efterlevnad av planeringen). Det har faktiskt till och med förekommit fall där miljökonsekvensbedömningsrapporten (MKBA) har avslagit underlaget eftersom de uppgraderade reserverna inte hade uppdaterats i mineralplaneringen.

För att lösa denna situation föreslog delegaten Nguyen Thi Thu Ha att följande skulle läggas till i slutet av punkt h, klausul 2, artikel 4: ”Vid förlängning, återutfärdande eller justering av mineralprospekteringslicens eller mineralexploateringslicens beror licensens giltighetstid inte på perioden för den godkända mineralplaneringen, den provinsiella planeringen och justeringen av exploateringslicensen för att komplettera reserverna från de prospekteringsresultat som erkänts av den behöriga myndigheten. De mineralreserver som licensierats för exploatering beror inte på de mobiliserade reserver som registrerats i den godkända mineralplaneringen eller den provinsiella planeringen.” Denna bestämmelse syftar till att säkerställa att värderingsmyndigheten följer lagen utan att produktionsverksamheten avbryts.

Tydliga regler för tekniktestning och övergångsförfaranden

Utöver planeringsfrågan tog delegaterna även upp frågan om det rättsliga ramverket för teknisk innovation, särskilt för komplexa mineraler som sällsynta jordartsmetaller. För närvarande är det reglerat att teknikprovtagning endast utförs under prospekteringsfasen.

Problemet är att om investerare vill tillämpa ny, mer avancerad teknik för exploatering och bearbetning efter avslutad prospektering, finns det ingen mekanism för att ta prover för testning igen. Delegaterna rekommenderade att frasen "tekniktestning" skulle läggas till i det omfattningsområde som regeringen specificerat i detalj, vilket skapar en grund för företag att investera effektivt och i enlighet med internationell praxis.

Plenardiskussionsscen i salen, morgonen den 1 december

Dessutom är kontinuiteten i administrativa förfaranden också något som delegaterna ägnar särskild uppmärksamhet åt. Enligt det nya utkastet kommer befogenheten att bevilja licenser för vissa typer av mineraler att överföras från ministeriet för naturresurser och miljö till den provinsiella folkkommittén. Detta skapar risker för de dokument som lämnas in till ministeriet enligt minerallagen från 2010, men senast den 1 juli 2025 (när den nya lagen träder i kraft) kommer det fortfarande inte att finnas några resultat.

För att undvika att människor och företag måste göra om processen från början, vilket orsakar slöseri, föreslog delegaterna att en övergångsbestämmelse skulle läggas till: Varje statlig myndighet som har mottagit ansökan kommer att fortsätta ha befogenhet att bedöma, lämna in för godkännande och bevilja licenser enligt föreskrifterna vid tidpunkten för mottagandet.

Även i samband med förfaranden föreslog biträdande chefen för nationalförsamlingens delegation i Quang Ninh-provinsen att prioritetsperioden för att lämna in licensansökningar för grupp IV-mineraler skulle förlängas från 45 dagar till 3 månader. Anledningen är att i grupp IV-mineralgruvor ofta förekommer grupp III-mineraler och vice versa, så det krävs tillräckligt lång tid för en grundlig bedömning för att undvika förlust av resurser.

Källa: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-bat-cap-khi-tru-luong-thuc-te-khac-voi-quy-hoach-10397752.html