För att minska skattetrycket för redaktioner måste skatteincitamentspolitiken för presstyper vara snabb och effektiv.

Lämna in skatteincitamentspolicyer för trycksaker till nationalförsamlingen vid den åttonde sessionen.

På senare tid, särskilt efter covid-19-pandemin, har avmattningen i världsekonomin kraftigt påverkat den inhemska ekonomin; där produktion, företag såväl som människors liv har stött på många svårigheter. I samband med allmänna ekonomiska svårigheter tillsammans med utvecklingen av digital teknik och sociala medier på gränsöverskridande digitala plattformar har pressen drabbats hårt när intäkterna har minskat kraftigt.

Under ett arbetsmöte med Vietnams journalistförbund den 13 juni 2023, med anledning av 98-årsdagen av Vietnams revolutionära pressdag, delade premiärminister Pham Minh Chinh med sig av de svårigheter och utmaningar som journalistförbundet på alla nivåer, press- och mediebyråer och journalister över hela landet står inför, särskilt de fem frågor som togs upp i yttrandena vid mötet gällande pressekonomi, bemanning, ekonomi, resurser samt mekanismer och policyer för journalistförbundet och pressbyråer.

Pressen står inför många svårigheter på grund av en allvarlig intäktsminskning och behöver snabba stödåtgärder. Foto: Kha Hoa

Samtidigt gav premiärministern informations- och kommunikationsministeriet i uppdrag att leda och samordna med relevanta myndigheter för att granska, föreslå ändringar och tillägg till föreskrifter relaterade till pressverksamhet; förbättra mekanismen för att beställa och tilldela uppgifter till pressen... i enlighet med pressens utvecklingsbehov och landets förhållanden och omständigheter.

I enlighet med premiärministerns direktiv skickade informations- och kommunikationsministeriet den 24 november 2023 ett officiellt meddelande till finansministeriet med en begäran om behandling av fem grupper av frågor, inklusive: en grupp yttranden om skattepolitik; ändring och komplettering av dekret nr 60/2021/ND-CP daterat 21 juni 2021 om mekanismen för ekonomiskt oberoende för offentliga tjänsteenheter.

Man kan säga att den förmånliga skattepolitiken för alla typer av press hjälper pressbyråer att minska trycket i det rådande svåra sammanhanget. Detta är också av intresse för många pressbyråer, i hopp om att regeringen snart kommer att ha åtgärder för att lösa problemet.

I det officiella meddelandet från informations- och kommunikationsministeriet till finansministeriet anges att tryckta mediebyråer för närvarande har fått statliga skattelättnader på 10 %. För närvarande har dock många pressbyråer två eller flera typer av press (audio, bild, tryckt, elektronisk). Samtidigt tjänar alla pressaktiviteter politiska uppgifter och tillhandahåller viktig information.

Därför föreslår informations- och kommunikationsministeriet att staten enhetliggör tillämpningen av förmånliga bolagsskatteregler för alla typer av press, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för presstöd och underlättar redovisning och skattehantering.

Finansministeriet informerade journalister och opinionstidningar om ovanstående innehåll och uppgav att i klausul 7, artikel 1 i lag nr 32/2013/QH13 tillämpas en bolagsskattesats på 10 % på "Pressbyråers inkomst från tryckta tidningsverksamhet, inklusive reklam i tryckta tidningar i enlighet med presslagens bestämmelser;...".

I det rådande svåra sammanhanget behöver pressen en mekanism för att investera i produktionen. Foto: Son Hai

För närvarande, i samband med genomförandet av premiärministerns beslut nr 2114/QD-TTg av den 16 december 2021 om planen för att genomföra politbyråns slutsats nr 19-KL/TW av den 14 oktober 2021 och projektet för att inrikta lagstiftningsprogrammet för den 15:e mandatperioden i nationalförsamlingen, bedriver finansministeriet forskning, granskar och utvärderar den övergripande lagen om företagsskatt för att rapportera till regeringen och nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och ändringar för att säkerställa överensstämmelse med Vietnams socioekonomiska förhållanden samt internationell praxis och konsekvensen i skattesystemet.

Efter forskningen och granskningsprocessen meddelade finansministeriet att regeringen den 5 mars 2024 lämnade in dokument nr 82/TTr-CP till nationalförsamlingens ständiga kommitté om att lägga till utkastet till lag om företagsskatt (ändrad) till nationalförsamlingens program för utveckling av lagar och förordningar för 2024. Detta inkluderar innehållet i att lägga till förmånliga företagsskattepolicyer för annan pressverksamhet (utöver tryckta tidningar).

”Den 22 april 2024 utfärdade generalsekreteraren för den 15:e nationalförsamlingen meddelande nr 3525/TB-TTKQH om slutförandet av nationalförsamlingens ständiga kommitté, där nationalförsamlingens ständiga kommitté gick med på att förelägga nationalförsamlingen för behandling och beslut att lägga till utkastet till lag om företagsskatt (ändrad) till lag- och förordningsutvecklingsprogrammet för 2025, vilket justerar lag- och förordningsutvecklingsprogrammet för 2024. Det förväntas att utkastet till lag om företagsskatt (ändrad) kommer att föreläggas nationalförsamlingen för kommentarer vid den 8:e sessionen (oktober 2024) och godkännas vid den nionde sessionen (maj 2025)” - informerade finansministeriet.

Således har den förmånliga bolagsskattepolicyn för annan pressverksamhet (förutom tryckta tidningar) kompletterats och kommer att presenteras för nationalförsamlingen vid den åttonde sessionen och godkännas vid den nionde sessionen (maj 2025). Många pressbyråer hoppas att denna policy kommer att presenteras för nationalförsamlingen och godkännas tidigare för att bidra till att minska skattetrycket i det nuvarande svåra sammanhanget.

Dekret nr 60, som snart utfärdas, kommer "omedelbart" att undanröja svårigheter för pressbyråer.

Ett annat innehåll som är av särskilt intresse för pressen är framstegen med utfärdandet av dekretet om ändring och komplettering av dekret nr 60/2021/ND-CP daterat 21 juni 2021 (dekret 60) om den finansiella autonominmekanismen för offentliga tjänsteenheter.

Tidigare, i ett dokument som informations- och kommunikationsministeriet skickat till finansministeriet för att överväga att undanröja svårigheter för pressen, uppgav informations- och kommunikationsministeriet att dekret 60 innehåller inkonsekventa eller ospecifika bestämmelser om genomförandet av färdplanen för att beräkna det totala priset för offentliga karriärtjänster med hjälp av statsbudgeten.

Inom ramen för den nationella presskonferensen 2024 ägde en diskussionssession om "diversifiering av intäktskällor för pressbyråer" rum. Foto: Quang Hung

En undersökning av informations- och kommunikationsministeriet av 159 tryckta och elektroniska pressbyråer under de två åren av covid-19-pandemin visade att: De totala intäkterna från tidningar minskade med 30,6 % från 2 855 miljarder VND år 2020 till 1 952 miljarder VND år 2021. Radio- och tv-intäkterna minskade också med 10 % under 2021 jämfört med 2020. Pressbyråernas intäkter varierar kraftigt, från 200–300 miljoner VND till 4–5 biljoner VND. Men i verkligheten är antalet pressbyråer med intäkter på tusentals miljarder för närvarande bara cirka 1,2 pressbyråer.

Mer specifikt föreskrivs i punkt a, klausul 2, artikel 5 att färdplanen för beräkning av priser för offentliga tjänster i princip ska vara färdigställd senast i slutet av 2021 (beräkning av fullständiga lönekostnader, direkta kostnader, förvaltningskostnader och avskrivningar av anläggningstillgångar samt andra kostnader i enlighet med prislagstiftning).

I punkt b klausul 2, artikel 9, föreskrivs dock att offentliga tjänsteenheter i grupp 2 (med regelbundna utgifter) tillhandahåller offentliga tjänster genom auktioner till priser som inte inkluderar avskrivningskostnader. Enligt informations- och kommunikationsministeriet är denna bestämmelse svår att tillämpa i praktiken vid uppskattningar för planer för urval av entreprenörer.

Dessutom föreskrivs i klausul 3, artikel 9, att offentliga serviceenheter i grupp 3 (som själv garanterar en del av sin ordinarie utgiftsbudget) beordras eller anbudslämnas av staten att tillhandahålla offentliga servicetjänster till priser som inte inkluderar alla kostnader. Det finns dock fortfarande ingen reglering av vilka kostnader som inte ingår i priset för att kunna genomföras, särskilt vid genomförande genom anbudsförfarande.

Därför begär informations- och kommunikationsministeriet att finansministeriet studerar och får en enhetlig förordning om färdplanen för att beräkna det totala priset för offentliga produkter och tjänster. I synnerhet föreslås det att avskrivningskostnaden för anläggningstillgångar beräknas vid beställning och anbudsgivning för tillhandahållande av press- och medietjänster (oavsett enheter med olika nivåer av autonomi) för att stödja press- och förlagsbyråer att proaktivt återinvestera i tillgångar och medel för professionell och teknisk verksamhet.

Dessutom rekommenderas det att klargöra huruvida Grupp 4-enheter (med intäkter från offentliga tjänster under 10 %) kan beställa eller lämna anbud på offentliga tjänster för att enhetligt genomförande.

Informations- och kommunikationsministeriet föreslog också att komplettera föreskrifterna för att tydligt klassificera de finansiella resurserna för autonoma enheter. De finansiella resurserna för offentliga tjänsteenheter enligt nivån av ekonomiskt oberoende anges för närvarande i artiklarna 11, 15 och 19 i dekret 60. De har dock inte klassificerats på lämpligt sätt enligt enhetens art av finansiella resurser, och det har inte reglerats några finansiella resurser som är autonoma i utnyttjande och användning, och enhetens icke-autonoma finansiella resurser.

Samtidigt föreslog informations- och kommunikationsministeriet också att reglerna för hanteringen av ekonomiska resurser för genomförandet av lönereformen skulle justeras. Offentliga tjänsteenheter är pressbyråer som har medel för lönereformen men som ännu inte har behövt använda dem eller inte har använt dem i sin helhet, medan intäkterna från karriärverksamhet, reklam, upphovsrättsutbyte etc. har minskat.

Det rekommenderas att dekret 60 eller vägledande dokument om principerna för allokering och kostnadsredovisning för offentliga serviceenheter och pressbyråer kompletteras med många aktiviteter som använder statsbudgeten och många affärs- och serviceverksamheter för enhetlig tillämpning; kompletteras med detaljerade instruktioner om projektutveckling och genomförande i joint venture- och associationsverksamhet för offentliga serviceenheter att genomföra (inklusive pressbyråer).

Det är därför ytterst nödvändigt att ändra och komplettera dekret nr 60 om den finansiella autonominska mekanismen för offentliga tjänsteenheter, för att uppfylla pressbyråernas förväntningar.

År 2020 fick chefredaktörsforumet "Pressen och problemet med intäktsutveckling", organiserat av tidningen Journalist & Public Opinion, många praktiska bidrag, inklusive ett förslag om att sänka skatterna för pressen. Foto: Quang Hung

Angående framstegen med utfärdandet av dekretet om ändring och komplettering av dekret nr 60 om den finansiella autonominmekanismen för offentliga tjänsteenheter, meddelade finansministeriet att, baserat på justitieministeriets utvärderingsutlåtanden i utvärderingsrapport nr 329/BCTĐ-BTP daterad 20 november 2023 om utkastet till dekret (mottaget av finansministeriet den 13 december 2023), har finansministeriet mottagit och slutfört utkastet till dekret och har inkommit med inlaga nr 17/Ttr-BTC daterad 26 januari 2024 att lämna in till regeringen för utfärdande av dekretet.

Tidigare, i en pressintervju i december 2023, sa finansminister Ho Duc Phoc att informations- och kommunikationsministeriet, Vietnams journalistförbund och ett antal pressbyråer också registrerat sig för att samarbeta med finansministeriet gällande de svårigheter och problem de står inför. Dessa inkluderar svårigheter och problem i bestämmelserna om finansiella autonomimekanismer för offentliga enheter i dekret 60.

Finansministeriet tar emot och förklarar synpunkter för att färdigställa utkastet till dekret om ändring av dekret 60 för att skapa mer gynnsamma villkor för ekonomiskt oberoende för offentliga enheter, inklusive pressbyråer.

Nyligen meddelade finansministeriet till tidningen Journalist & Public Opinion att de efter att ha färdigställt utkastet till dekret 60 rapporterade till regeringen om dess offentliggörande.

Mer specifikt, angående framstegen med utfärdandet av dekretet om ändring och komplettering av dekret nr 60 om den finansiella autonominmekanismen för offentliga tjänsteenheter, uppgav finansministeriet att, baserat på justitieministeriets utvärderingsutlåtanden i utvärderingsrapport nr 329/BCTĐ-BTP daterad 20 november 2023 om utkastet till dekret (mottaget av finansministeriet den 13 december 2023), har finansministeriet mottagit och slutfört utkastet till dekret och har inkommit med inlaga nr 17/Ttr-BTC daterad 26 januari 2024 att lämna in till regeringen för utfärdande av dekretet.

Enligt finansministeriet har finansministeriet, angående rekommendationerna från ett antal tidningar om de föreslagna ändringarna och tilläggen till dekret nr 60 (sammanfattat genom dokument nr 5899/BTTTTKHTC daterat 24 november 2023 från informations- och kommunikationsministeriet), utfärdat officiell rapport nr 444/BTC-HCSN daterad 11 januari 2024 till informations- och kommunikationsministeriet, där det förklarade och förtydligade ett antal rekommendationer från ett antal tidningar och accepterade ett antal yttranden för att komplettera utkastet till dekret i ovannämnda dokument nr 17/Ttr-BTC.

Det kan konstateras att regeringen och informations- och kommunikationsministeriet, tillsammans med berörda ministerier och grenar, på senare tid har utövat starka och beslutsamma insatser för att undanröja svårigheter och bidra till att förbättra den operativa effektiviteten inom press-, förlags-, informations- och kommunikationssektorerna. Och för att pressen ska kunna utvecklas mer och mer, i linje med moderna kommunikationstrender, bidra till ett framgångsrikt slutförande av politiska uppgifter och vara ett viktigt informationsmedel för samhällslivet, är det ytterst nödvändigt att finslipa regleringar av finansiella mekanismer och ha en snabb preferenspolitik.

Redaktionerna hoppas att regeringen, nationalförsamlingen och ministerierna, inklusive informations- och kommunikationsministeriet och finansministeriet, kommer att uppmärksamma och studera policyer för att skapa förutsättningar för att pressen bättre ska kunna fullgöra sitt uppdrag och bidra till landets alltmer blomstrande utveckling.

Quoc Tran

Källa: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html