Undanröjande av hinder och frigörande av resurser för genomförandet av program 1719 (sista delen): Policyjusteringar är nödvändiga.

(Baothanhhoa.vn) - Med tanke på att den tvådelade lokala förvaltningsmodellen just har trätt i kraft, förväntas genomförandet av program 1719 under den kommande perioden möta många svårigheter. Tillsammans med hinder och svårigheter under perioden 2021-2025 tyder många åsikter på att centrala ministerier och myndigheter behöver anpassa policyutformningen och implementeringsmetoderna för att passa den praktiska situationen.

Traditionella spel och föreställningar i Hoi Xuan-kommunen bevaras och främjas tack vare stöd från Program 1719. Foto: Do ​​Duc

Kriterierna för att definiera regioner behöver omdefinieras.

Enligt avdelningen för etniska minoriteter och religioner har de etniska minoritets- och bergsområdena i Thanh Hoa-provinsen under perioden 2021-2025 11 bergsdistrikt och 6 distrikt och städer med bergskommuner och byar, bestående av 174 kommuner och städer samt 1 551 byar, småorter och grannskap. Efter att ha effektiviserat den organisatoriska strukturen finns det för närvarande 87 kommuner bebodda av etniska minoriteter och bergsområden i provinsen. Bland dessa har många kommuner som klassificerats som särskilt svåra enligt premiärministerns beslut nr 861/QD-TTg daterat 4 juni 2021 om godkännande av listan över kommuner i områdena III, II och I i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2021-2025 (kallat beslut 861) slagits samman och omorganiserats med kommuner som inte klassificerats som sådana. Denna oundvikliga verklighet, i kombination med den socioekonomiska utvecklingstakten, kräver en omdefiniering av regioner som grund för att genomföra etnisk politik under perioden 2026–2030.

Att definiera kriterier för att klassificera etniska minoritets- och bergsområden så att de passar den praktiska situationen är dock inte enkelt. Efter beslut 861 har antalet kommuner som klassificerats som särskilt svåra i provinsen minskat avsevärt jämfört med föregående period, men de socioekonomiska förhållandena har inte förbättrats nämnvärt, och människors liv står fortfarande inför många svårigheter. Samtidigt har borttagandet från listan över särskilt svåra områden lett till en minskning av investeringsresurserna för lokalsamhället, och människor får inte längre stöd för sjukförsäkring, tillsammans med många förmånliga policyer för utbildningsutveckling och policyer för att attrahera kadrer...

Under ett nyligen genomfört arbetsmöte med nationalförsamlingens undersökningsgrupp inom rådet för etniska frågor om genomförandet av program 1719 i provinsen, föreslog och rekommenderade chefen för avdelningen för etniska minoriteter och religioner, Vu Thi Huong, att nationalförsamlingen och centrala ministerier och myndigheter skulle ta itu med många hinder och svårigheter. Hon begärde specifikt att ministeriet för etniska minoriteter och religioner skulle undersöka, utveckla och lämna in till regeringen en plan och kriterier för att definiera regioner med etniska minoriteter och berg för perioden 2026-2030, med hänsyn till naturliga förhållanden, socioekonomiska faktorer och fattigdomskriterier. Detta skulle förhindra situationer där människor i dessa områden möter betydande svårigheter men deras orter inte erkänns som missgynnade eller särskilt missgynnade regioner, vilket leder till bristande tillgång till olika strategier.

Det skulle vara mycket svårt att göra en tydlig och absolut åtskillnad baserad på utvecklingsnivåer och socioekonomiska förhållanden. I verkligheten har många kommuner i zonerna III, II och I, efter omorganisationen av den administrativa apparaten, slagits samman till nya kommuner. Vissa menar att program 1719 för perioden 2026–2030 inte enbart bör fokusera på investeringar i särskilt missgynnade områden. Cam Ba Lam, medlem av kommittén för etniska frågor i det provinsiella folkrådet och sekreterare i partikommittén i Luan Thanh kommun (tidigare ständig biträdande sekreterare i den tidigare partikommittén för Thuong Xuan-distriktet), uttalade: Etnisk politik under den kommande perioden bör inte bara fokusera på att stödja särskilt missgynnade områden utan bör också utvidgas till andra områden för att främja en stabil och omfattande socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsregioner.

Undvik att sprida investeringsresurserna för tunt och slösa bort dem.

En av de synpunkter som delas av många ledamöter i nationalförsamlingen under de senaste mötena med väljare i provinsen är att statens investeringsresurser genom program 1719 för perioden 2021-2025 är spridda och saknar fokus. I verkligheten är många projekt och delprojekt, som står för en stor andel av investeringskapitalet, olämpliga för praktiskt genomförande och kan inte utbetalas. Till exempel är stöd till bostadsmark för människor, eller stöd till kortvarig yrkesutbildning, inte kopplat till skapande av arbetstillfällen; och viktiga infrastrukturinvesteringsstrategier som tjänar produktionen och människors liv är nödvändiga men har begränsad finansiering...

Le Hong Quang, sekreterare för partikommittén i Na Meo kommun, sade: För att säkerställa att program 1719 spelar en mer betydande roll i den socioekonomiska utvecklingen av etniska minoritets- och bergsområden under perioden 2026–2030 måste centralregeringen fokusera investeringarna på nyckelområden med dominoeffekt och undvika spridda och fragmenterade investeringar. Investeringarna bör koncentreras på infrastruktur, stödja produktionsutveckling, skapa jobb och försörjningsmöjligheter samt förbättra människors kapacitet och kompetens. Transport- och teknisk infrastruktur bör ges högsta prioritet.

Dessutom behöver förvaltningen och användningen av centralregeringens medel för genomförandet av program 1719 under perioden 2026–2030 också justeras. Mot bakgrund av den starka decentraliseringen och delegeringen av makt efter omstruktureringen av den administrativa apparaten bör centralregeringen fördela de totala medlen enligt specifika mekanismer och syften. Provins- och kommunnivåer bör ansvara för att använda dessa medel på ett sätt som överensstämmer med den praktiska situationen och utnyttjar potentialen, styrkorna och de unika förutsättningarna för varje lokalitet. I verkligheten varierar de socioekonomiska förhållandena i etniska minoritets- och bergsregioner avsevärt mellan provinser, och även inom samma lokalitet, vilket gör det svårt att hitta en gemensam modell för investeringar och utveckling.

Dessutom bör centralregeringen snarast tillhandahålla lösningar för att stödja social välfärdspolitik, såsom sjukförsäkring och utbildningsutveckling, i kommuner i zon III och zon II, och särskilt missgynnade byar och småorter som nyligen har erkänts som uppnådda enligt New Rural Area-standarderna under perioden 2021–2025. Samtidigt bör kriterier för att identifiera etniska grupper som fortfarande står inför betydande svårigheter eller specifika utmaningar under perioden 2026–2030 utfärdas snart, för att tjäna som grund för kommuner att genomföra relevant politik.

Det måste bekräftas att Program 1719 är en human politik som visar partiets och statens särskilda omsorg om etniska minoriteters liv i bergsområden, vilka fortfarande står inför många svårigheter, och som säkerställer att ingen lämnas utanför. Hindren och bristerna i programmets genomförande tidigare kräver dock policyjusteringar för att passa den praktiska situationen, särskilt i samband med implementeringen av en tvådelad lokal styrningsmodell med starkare decentralisering och delegering av makt till gräsrotsnivå.

Do Duc

Källa: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm