Undanröjande av hinder relaterade till utgiftsmekanismer.
Enligt den provinsiella folkkommittén har denna policy, efter nästan tre års genomförande av resolution nr 104/2023/NQ-HĐND daterad 14 juli 2023 från den provinsiella folkkommittén om nivån på statsbudgetutgifter för vissa vetenskapliga och tekniska verksamheter i provinsen, gett positiva resultat och skapat en rättslig grund för en enhetlig tillämpning av utgiftsnivåer för vetenskapliga och tekniska verksamheter på provinsiell och gräsrotsnivå. Rådgivande nämnder för vetenskap och teknik, expertgrupper och många vetenskapliga och tekniska verksamheter har organiserats och genomförts i enlighet med föreskrifter, vilket bidrar till att förbättra kvaliteten på utvärdering, urval och genomförande av uppgifter.
Implementeringsprocessen har dock också avslöjat ett flertal svårigheter och hinder. Vissa centralregeringsriktlinjer reglerar inte specifikt innehållet och utgiftsnivåerna för de rådgivande nämndernas verksamhet, och för att inhämta yttranden från oberoende konsultorganisationer och expertkonsulter inom vetenskap, teknik och innovation. Detta leder till en brist på rättslig grund för att implementera policyer och regler för deltagande medlemmar; och påverkar i viss mån mobiliseringen och attraktionen av kvalificerade och erfarna experter att delta i konsultation och kritisk granskning.
Dessutom är vissa bestämmelser och utgiftsgränser i resolution nr 104/2023/NQ-HĐND inte längre förenliga med de nya bestämmelserna i cirkulär nr 38/2025/TT-BKHCN och cirkulär nr 39/2025/TT-BKHCN från ministeriet för vetenskap och teknik ; de uppfyller inte de praktiska kraven och trenderna inom vetenskaplig och teknisk utveckling och innovation under den aktuella perioden. Särskilt anmärkningsvärda är bestämmelserna om ersättning för deltagande i vetenskapliga och tekniska uppgifter; ersättning för deltagande i vetenskapliga konferenser, forum och seminarier; och vissa utgiftsposter för att hantera vetenskaplig och teknisk verksamhet.
Enligt den provinsiella folkkommittén, Utan snabba justeringar kommer den nuvarande finansiella mekanismen att få svårt att möta utvecklingskraven i samband med att vetenskap, teknik, innovation och digital omvandling blir avgörande drivkrafter för tillväxt. Därför syftar utfärdandet av en ny resolution inte bara till att ersätta föråldrade regleringar utan också till att skapa en mekanism som ger mer lämpliga incitament i proportion till ansvaret och kvaliteten på bidragen från experter, forskare, organisationer och individer som deltar i vetenskaps-, teknik- och innovationsaktiviteter.
Resolutionsprocessen genomfördes i strikt enlighet med etablerade förfaranden. Utkastet till dokument granskades av berörda departement och myndigheter; vetenskaps- och teknikdepartementet sammanställde, införlivade och gav förklaringar; justitiedepartementet genomförde en bedömning; och finansdepartementet gav synpunkter på genomförbarheten av resursfördelning. Detta säkerställer att resolutionen, när den utfärdas, överensstämmer med lagstadgade bestämmelser, är praktisk och genomförbar.
Skapa incitament för forskning och innovation.
Resolutionen specificerar innehållet och utgiftsnivåerna för att hantera vetenskaps-, teknik- och innovationsverksamhet; genomförande av program, uppgifter och stödverksamhet med statliga budgetmedel inom Ha Tinh -provinsens förvaltningsområde. Utgiftsnivåerna baseras på principen att noggrant följa centralregeringens bestämmelser och inte överskrida de maximala gränser som anges i cirkulär nr 38/2025/TT-BKHCN och cirkulär nr 39/2025/TT-BKHCN, samtidigt som de är förenliga med den lokala budgetbalansen.
Strukturellt sett består resolutionen av fyra artiklar och en tillhörande detaljerad förordning. Denna förordning omfattar tre kapitel och åtta artiklar, med fokus på följande innehållsgrupper: allmänna bestämmelser; innehåll och utgiftsnivåer för hantering av vetenskaps-, teknik- och innovationsverksamhet; innehåll och utgiftsnivåer för genomförande av program och uppgifter inom vetenskap, teknik och innovation samt stödverksamhet.
En anmärkningsvärd punkt är att resolutionen har lagt till en grund för finansiering av verksamheten hos oberoende rådgivande nämnder och organisationer, samt expertkonsulter inom olika områden som rör den praktiska förvaltningen av vetenskap och teknik. Detta inkluderar aktiviteter som att utvärdera innovationers effektivitet och skalbarhet; bedöma effektiviteten och omfattningen av effekterna av vetenskapliga och tekniska projekt och arbeten; ge råd om tekniköverföring; identifiera investeringsprojekt som använder föråldrad teknik, som utgör potentiella miljöföroreningsrisker och är resurskrävande; bedöma kvaliteten och värdet på maskiner, utrustning och tekniska linjer; och utvärdera ny teknik och produkter som skapats genom vetenskaplig forskning, teknisk utveckling och innovation.
Enligt beräkningar förväntas budgeten för genomförandet av den nya resolutionen öka med cirka 9 miljarder VND årligen. Av detta kommer cirka 1 miljard VND att anslås till verksamheter som stöder förvaltningen av vetenskap, teknik och innovation; och cirka 8 miljarder VND kommer att bero på justeringar av ersättningen för befattningar och grupper av befattningar som är involverade i utförandet av vetenskapliga, tekniska och innovationsuppgifter. Den högsta ersättningen kommer att justeras från 32 miljoner VND/månad till 60 miljoner VND/månad. Den totala ytterligare finansieringen kommer att balanseras på lämpligt sätt mellan antalet godkända vetenskapliga, tekniska och innovationsuppgifter och den årliga budgetanslaget för vetenskap och teknik.
Efter att ha granskat ärendet drog kultur- och socialkommittén i provinsens folkråd slutsatsen att provinsens folkkommittés inlämning av resolutionen till provinsens folkråd låg inom dess befogenheter; inlämningen och utkastet till resolution hade fullständig dokumentation och rättslig grund, och hade granskats av de rättsliga myndigheterna enligt föreskrifter. Innehållet och utgiftsnivåerna följde noggrant vetenskaps- och teknikministeriets föreskrifter och var lämpliga för det praktiska genomförandet av vetenskaps-, teknik- och innovationsuppgifter i provinsen. Baserat på detta rekommenderade kommittén enhälligt att provinsens folkråd skulle godkänna resolutionen.
Innan förslaget lades fram för mötet höll kultur- och socialkommittén i provinsens folkråd ett arbetsmöte med den utarbetande myndigheten och berörda myndigheter. Delegaterna var i allmänhet överens om förslagets innehåll, men de begärde ytterligare noggrann granskning av de tillämpliga ämnena för att säkerställa att rätt förmånstagare identifieras; tydlig identifiering av de myndigheter, organisationer och individer som är direkt involverade i förvaltning, genomförande eller gynnas av förslaget; undvikande av dubbelarbete i kategorier och namn på utgiftsposter; och förtydligande av specifika utgiftsposter enligt provinsens anvisningar.
Vissa yttranden föreslog också att man skulle studera mer lämpliga utgiftsnivåer för nyckelområden, prioriterade aktiviteter och specifika aktiviteter, samt utgiftsnivåer på gräsrotsnivå, för att säkerställa att de är praktiskt genomförbara. Fru Dao Thi Anh Nga, chef för kultur- och socialkommittén vid provinsens folkråd, uppskattade mycket den proaktiva strategin och kvaliteten på utarbetandet av presentationen och resolutionsutkastet av departementet för vetenskap och teknik; och begärde att den utarbetande myndigheten fullt ut skulle införliva delegaternas yttranden för att slutföra dokumentet för inlämning till sessionen.
Resolutionen som antagits av folkrådet i Ha Tinh-provinsen kompletterar inte bara den rättsliga ramen för att hantera och använda statliga budgetmedel inom områdena vetenskap, teknik och innovation, utan skapar också ytterligare drivkraft för att attrahera högkvalitativa resurser för att delta i forskning, tekniköverföring och utveckling av ett innovations- och startup-ekosystem. Detta anses vara ett viktigt steg i att konkretisera policyn att använda vetenskap, teknik och innovation som drivkraft för utveckling i den nya fasen.
Källa: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html
Kommentar (0)