Finansminister Ho Duc Phoc presenterar rapporten. Foto: Pham Kien/TTXVN
När finansminister Ho Duc Phoc presenterade rapporten vid mötet konstaterade han att paragraf 1, artikel 6 i lagen om offentliga investeringar föreskriver att projekt för renovering, uppgradering och utbyggnad, inklusive inköp av tillgångar och utrustning, är offentliga investeringsprojekt. Implementeringsprocessen har stött på vissa svårigheter, särskilt vad gäller inkonsekventa tolkningar av den ovannämnda förordningen mellan olika myndigheter. Därför lägger regeringen fram denna förordning för nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och skriftligt förtydligande för att säkerställa en enhetlig förståelse för dess genomförande.

Den första tolkningen är att lagen om offentliga investeringar inte föreskriver några begränsningar för ämnet för uppgifter och projekt som använder återkommande utgiftsmedel från statsbudgeten.

Den andra tolkningen antyder att alla projekt med en byggkomponent för nybyggnation, renovering, uppgradering eller utbyggnad av befintliga projekt (som tillhör byggverksamhet för infrastruktur och fysiska anläggningar) och alla projekt för inköp av tillgångar, inköp och reparation, uppgradering av utrustning och maskiner (utan en byggkomponent) omfattas av lagen om offentliga investeringar och därför måste genomföras med offentligt investeringskapital. Följaktligen måste all nybyggnation, renovering, uppgradering, utbyggnad, inköp av tillgångar samt reparation och uppgradering av utrustning och maskiner använda offentligt investeringskapital, inkluderas i de medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplanerna och får inte använda återkommande utgiftsmedel.

"Att förstå det på det andra sättet skulle leda till komplikationer, eftersom upphandling, uppgradering och reparationsaktiviteter är oförutsedda, mångsidiga och ofta oförutsägbara, vilket gör det svårt att planera dem över en femårsperiod", förtydligade minister Ho Duc Phoc.

Därför överlämnar regeringen denna förordning till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och skriftlig förklaring för att säkerställa en enhetlig förståelse för dess genomförande, särskilt för att klargöra huruvida (eller inte) regelbundna statliga budgetmedel som anslås årligen kan användas för byggnation, uppgradering, renovering, utbyggnad, upphandling och reparation av offentliga tillgångar.
Mötets scen. Foto: Pham Kien/TTXVN

När ordföranden för nationalförsamlingens finans- och budgetutskott, Le Quang Manh, presenterade verifieringsrapporten uppgav han att verifieringsmyndigheten anser att innehållet i paragraf 1, artikel 6 i lagen om offentliga investeringar är till för att klassificera offentliga investeringsprojekt och inte innebär att man förbjuder användningen av andra kapitalkällor för upphandling, mindre reparationer, underhåll och skötsel.

"Lagens bestämmelser är tydliga, men för att lösa regeringens svårigheter att tolka denna förordning beslutade finans- och budgetutskottets ständiga kommitté enhälligt att hänskjuta denna fråga till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och kommentarer", uppgav finans- och budgetutskottets ordförande.

Finans- och budgetutskottet föreslår därför att det förtydligas att paragraf 1, artikel 6 i lagen om offentliga investeringar anger klassificeringen av offentliga investeringsprojekt och inte begränsar (eller förbjuder) användningen av andra kapitalkällor för att renovera eller uppgradera redan byggda projekt för reparation eller inköp av tillgångar och utrustning.

När det gäller formen föreslog remissinstansen två alternativ. Alternativ 1 är att nationalförsamlingens ständiga kommitté utfärdar en resolution som förklarar lagen om ovannämnda innehåll. Alternativ 2 är att utfärda ett dokument som anmäler nationalförsamlingens ständiga kommittés slutsatser angående regeringens förslag.

Beträffande användningen av återkommande medel för projekt för att uppgradera, renovera och reparera arbeten och utrustning, uppgav finans- och budgetutskottet att remissinstansen rekommenderar att regeringen uppmanar ministerier och myndigheter att se över och, baserat på lagstadgade bestämmelser, fastställa föreskrifter och riktlinjer för användningen av återkommande medel från statsbudgeten för att säkerställa tydlighet, strikthet, efterlevnad av regelverk och för att förhindra missbruk i syfte att säkerställa ett konsekvent genomförande.

Tidigare hade nationalförsamlingens ständiga kommitté avgett sitt yttrande om förklaringen, godkännandet och revideringen av utkastet till lag om kreditinstitut (ändrat).

Efter 1,5 dagar avslutade nationalförsamlingens ständiga kommittés 29:e session sin dagordning. I sina avslutande kommentarer bedömde nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue att nationalförsamlingens ständiga kommittés första ordinarie session år 2024, med huvudfokus på att ge synpunkter på förberedelserna inför nationalförsamlingens 5:e extraordinära session, till stor del hade förberetts och uppfyllt kraven för slutförande och inlämning till nationalförsamlingen för behandling och beslut. Nationalförsamlingens ordförande begärde att generalsekreteraren och chefen för nationalförsamlingens kansli snarast skulle utfärda ett meddelande som sammanfattade slutsatserna från nationalförsamlingens ständiga kommittés session.
VNA