Kommentarer till utkasten till dokument från den 14:e nationella partikongressen: Fullända ekonomiska institutioner - en viktig grund för snabb och hållbar utveckling

I det utkast till dokument som lämnades in till den 14:e partikongressen identifieras den ekonomiska institutionen av vårt parti som "mjuk infrastruktur" - den avgörande faktorn för effektiviteten hos materiella resurser och teknisk infrastruktur. Att fullända den ekonomiska institutionen - en viktig grund för snabb och hållbar utveckling.

"Mjuk infrastruktur" avgör tillväxthastighet och kvalitet

I utkastet till dokument från den 14:e partikongressen konstaterades att byggandet och fulländandet av ekonomiska institutioner är en strategisk spjutspets och grund för att utveckla produktiviteten, öka hastigheten och bidra till att säkerställa tillväxtens kvalitet.

De ekonomiska institutionernas natur i Vietnam är inriktad på att bygga en socialistiskt inriktad marknadsekonomisk modell, där politiska institutioner spelar en central roll och ekonomiska institutioner spelar en central roll.

Generalsekreterare To Lam talar vid nationalförsamlingens plenarsession på eftermiddagen den 4 november. Foto: Ho Long

Det innebär att staten spelar en roll i att skapa och förvalta, och samtidigt skapa rättsliga förutsättningar för att främja en snabb och hållbar utveckling av den privata ekonomin, och stärka den ledande rollen för statligt ägda företag inom strategiska områden, viktiga ekonomiska balanser, såsom energitrygghet, resurser, stor infrastruktur och nyckelområden.

Under de fyra decennierna av renovering har Vietnams ekonomiska rättssystem byggts upp ganska omfattande med nästan 270 koder, lagar och relaterade dokument. Civilrättsliga, företags-, investerings-, skatte-, mark-, arbetsrättsliga lagar etc. utgör en solid rättslig ram för olika ekonomiska aktiviteter. Men tillsammans med denna expansion finns det fortfarande institutionella "kryphål" som måste åtgärdas för att undvika uppkomsten av "flaskhalsar" som bromsar utvecklingen och hindrar innovation i ekonomin.

Generalsekreterare To Lam talar. Foto: Pham Thang

Även om rättssystemet är rikt visar praxis att de ekonomiska institutionernas kvalitet, konsekvens och anpassningsförmåga till verkliga fluktuationer och den digitala tidsåldern fortfarande är begränsad. Utkastet till dokument som lämnats in till den 14:e kongressen har fokuserat på att fullända institutioner för att i grunden lösa institutionella "flaskhalsar", bygga en digital ekonomi, en grön ekonomi, och samtidigt säkerställa rättvisa, transparens och effektivitet på marknaden, vilket är helt korrekt och uppfyller människornas och näringslivets förväntningar.

Den grundläggande "flaskhalsen" och grundorsaken

Vietnams ekonomiska institutioner har för närvarande många "flaskhalsar" som direkt påverkar ekonomins konkurrenskraft och hållbarhet.
En stor flaskhals är att mekanismen för att fördela sociala resurser inte är riktigt effektiv på grund av brister i hur viktiga marknader, såsom finans-, mark-, arbets- och energimarknader, fungerar. Statligt ägda företag har ännu inte effektivt främjat sina nyckelfunktioner inom viktiga ekonomiska sektorer, medan privata företag fortfarande är små och har låg konkurrenskraft på grund av begränsad tillgång till teknik och finansiering.

Generalsekreterare To Lam talar vid mötet. Foto: Ho Long

När det gäller lagar och policyer är överlappning, bristande synkronisering och ibland bristande transparens orsakerna till en instabil affärsmiljö som är mindre attraktiv för investerare. Situationen med komplicerade och besvärliga administrativa förfaranden, tillsammans med subventioner, "fråga-giv" och korruption kvarstår, vilket skapar marknadssnedvridningar och begränsar konkurrens och innovation.

Grundorsakerna till dessa institutionella begränsningar är bristen på beslutsamhet för synkrona och drastiska reformer, personalens rädsla för ansvar samt ledningens inställning som fortfarande är starkt påverkad av subventionerad administration. På vissa platser är reformerna bara tillräckligt effektiva, utan en systematisk strategi, vilket leder till begränsade resultat och inte fullt utnyttjar potentialen. Bristen på nära samordning mellan ministerier, filialer och kommuner gör politiken fragmenterad och osynkroniserad, vilket orsakar slöseri med resurser och minskar den praktiska effektiviteten.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man talar vid nationalförsamlingens plenarsession på eftermiddagen den 4 november. Foto: Pham Thang

Ekosystemet för innovation och digital transformation – viktiga faktorer som driver modern tillväxt – släpar fortfarande efter på grund av brist på investeringsresurser och nivåer av teknik och mänskliga resurser som inte är lämpliga för utvecklingskraven i samband med globalisering och den 4.0-industriella revolutionen.

Genombrott inom ekonomiska institutioner för en ny utvecklingsfas

Vårt land har haft explosiva tillväxtperioder tack vare god politik, riktlinjer och lagar. För att lösa problemet med snabb och hållbar tillväxt och undkomma de "flaskhalsar" som hämmar utvecklingen, betonade utkastet till dokumentet som lämnades in till den 14:e kongressen behovet av att fortsätta att synkront fullända ekonomiska institutioner, med prioritet för byggandet av ett transparent och effektivt rättssystem, lämpligt för en snabb och mångsidig utveckling av finans-, arbets-, teknik- och miljömarknader.

Premiärminister Pham Minh Chinh och nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man deltog i diskussionssessionen i Grupp 11 om utkastet till dokument som ska läggas fram för partiets 14:e nationella kongress på eftermiddagen den 4 november. Foto: Lam Hien

Processen att bygga institutioner och policyer bör betraktas som en process för att forma kreativt tänkande, mobilisera resurser och organisera praktiska operationer från intressenter istället för att vara en formell procedur. Vid innovation av policyprocessen är det nödvändigt att fokusera på konsekvens, implementeringseffektivitet och sektorsövergripande samordning. Policyimplementeringen bör baseras på en kontinuerlig kvalitetsbedömningsmatris och ett system med mätindikatorer för varje policymål och uppgift för att säkerställa effektivitet och ansvarsskyldighet. I synnerhet bör utvärderingen av policyframgång baseras på outputresultat, nivån av förtroende mellan människor och förmågan att interagera i ledningen, öka transparensen och stärka ekonomins mervärde för hållbar och kreativ utveckling.

Under diskussioner i grupp 7 (inklusive nationalförsamlingsdelegationerna från provinserna Nghe An och Lam Dong) på eftermiddagen den 4 november bidrog delegaterna med många djupgående åsikter om det utkast till dokument som skulle läggas fram för partiets 14:e nationella kongress.

I verket "Grasping the Laws, Innovating Economic Management" (Truth Publishing House, 1984, sidan 8) påpekade generalsekreterare Le Duan "Om vi ​​inte tydligt uppfattar frågor av allmänrättslig karaktär och inte helt och hållet förstår de grundläggande idéerna i politiken, kommer vi inte att kunna fatta korrekta beslut om ekonomisk förvaltning".

I nuvarande lagstiftning har vi ägnat mer uppmärksamhet åt decentralisering och delegering av makt med mottot att myndigheter på alla nivåer måste stärka sin kapacitet, sitt oberoende och sitt eget ansvar när det gäller att hantera den socioekonomiska utvecklingen inom specifika områden, maximera potentialen i varje lokalitet och region och flexibelt anpassa sig till olika och rika förändringar i praktiken varje dag.

Scen för diskussionssessionen för Grupp 8 (inklusive nationalförsamlingsdelegationen från provinserna Bac Ninh och Ca Mau) om utkastet till dokument som ska lämnas in till partiets 14:e nationella kongress, på eftermiddagen den 4 november. Foto: An Nhien

Politik och lagar för att stärka, befästa och främja statsekonomins ledande roll behöver ytterligare fokuseras på, undersökas, revideras och kompletteras för kontinuerlig förbättring, särskilt inom viktiga områden och branscher.

För att maximera motivationen och mobilisera alla resurser inom den privata ekonomiska sektorn är det nödvändigt att regelbundet uppdatera och förnya mekanismer, policyer och lagar för att stödja företag, med fokus på att utveckla vetenskap och teknik, främja startup-ekosystemet och innovation, särskilt inom nya produktionsområden som digital teknikindustri, halvledarmikrochips, ny vätgasenergi... Policyer för att främja digital ekonomi, grön ekonomi och cirkulär ekonomi måste utformas på lämpligt sätt för att ha en resonant inverkan på utvecklingen, samtidigt som miljöriskerna skyddas och minimeras.

Diskussionsscen i Grupp 16 (inklusive nationalförsamlingsdelegationerna från Da Nang City och provinserna Tuyen Quang och Cao Bang), som bidrog med många djupgående åsikter till utkasten till dokument som ska lämnas in till partiets 14:e nationella kongress. Foto: Pham Thang

Implementeringen av innovation, reformer och institutionell förbättring måste ske synkront och systematiskt, eliminera subjektivitet och lokala intressen, stärka samordningen mellan sektorer och främja människors roll i social tillsyn och kritik. Varje rättsreform måste vara kopplad till tydliga och transparenta socioekonomiska utvecklingsmål, baserade på vetenskaplig analys och praktik, och undvika att ogenomförbara strategier utfärdas eller nya rättsliga konflikter skapas.

Detta innehåll överensstämmer helt med generalsekreterare To Lams riktlinjer i hans tal vid den 10:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen den 4 november om institutioner och lagar, där det tydligt anges att utfärdandet av lagar syftar till att styra samhället genom lagar, att bygga en socialistisk rättsstat för folket, av folket, för folket. Men i praktiken utfärdas fortfarande lagar, dekret och cirkulär mycket utförligt, men gräsrotstjänstemän vågar inte göra det; företag kämpar; människor är förvirrade. Generalsekreterare To Lam begärde också att vi måste gå mot ett rättssystem som är "lätt att komma ihåg, lätt att förstå, lätt att genomföra". De utfärdade policyerna måste mäta effekterna, kontrollera riskerna och framför allt skapa bekvämlighet, inte fler procedurer. En bra lag är inte en välskriven lag, utan en lag som omsätts i praktiken.

Källa: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html