Institutionella genombrott för att övervinna flaskhalsar och stärka den nationella konkurrenskraften

Vietnam News Agency presenterar respektfullt kommentarer om utkasten till dokument från den 14:e nationella partikongressen av docent - doktor Pham Thi Hong Diep, biträdande prefekt för fakulteten för politisk ekonomi, universitetet för ekonomi, Vietnam National University, Hanoi.

Under det senaste decenniet har Vietnam uppnått anmärkningsvärda resultat inom tillväxt och fattigdomsminskning.

I utkastet till politisk rapport som lämnades in till Vietnams kommunistiska partis 14:e nationella kongress anges tydligt: ”Politiska institutioner är viktiga, ekonomiska institutioner är centrala, andra institutioner är mycket viktiga.” Denna policy visar på arvet och utvecklingen av innovativt tänkande, samtidigt som den bekräftar att utvecklingsinstitutioner är den centrala pelaren i landets utvecklingsstrategi för perioden 2026–2035, med särskilt betoning på de ekonomiska institutionernas ledande roll i produktivitet, innovation och nationell konkurrenskraft.

Utvecklingsprocessen hindras dock fortfarande av många ”institutionella flaskhalsar” såsom överlappande rättssystem, ojämlika affärsmiljöer, begränsad kapacitet för att genomföra policyer och oklara decentraliserings- och ansvarsmekanismer. Dessa begränsningar försvagar den privata sektorns motivation, hämmar innovation och påverkar ekonomins konkurrenskraft.

I samband med digital omvandling, grön ekonomi, kunskapsekonomi och djupgående integration är behovet av institutionell förbättring mer brådskande än någonsin. En modern utvecklingsinstitution är inte bara en komplett rättslig ram utan också en omstrukturering av förhållandet mellan staten, marknaden och samhället, vilket skapar en gynnsam miljö för hållbar tillväxt.

Utvecklingen i partiets tänkande

Genom åtta kongresser sedan milstolpen med den omfattande renoveringen 1986 (från den sjätte kongressen till den trettonde kongressen) har partiets medvetenhet om ekonomiska institutioner kontinuerligt utvecklats, från en administrativ förvaltningsmekanism till en komplett socialistiskt inriktad marknadsekonomisk institution.

Om den sjätte kongressen banade väg för innovation i tänkandet, etablerade den nionde kongressen den teoretiska grunden för den socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionen, och den tionde-elfte kongressen fortsatte synpunkterna på att fullända den institutionella strukturen.

Vid den 12:e och 13:e kongressen hade det institutionella tänkandet nått nivån av modernisering, integration och utvecklingsskapande. Detta var en konsekvent process som återspeglade partiets vision att bygga en dynamisk, transparent och effektiv ekonomisk institution, skapa en grund för hållbar tillväxt och stärka den nationella konkurrenskraften i den nya eran.

Policyn att "fortsätta att bygga och fullända institutionerna för en snabb och hållbar utveckling av landet på ett heltäckande och synkront sätt; där den politiska institutionen är nyckeln, den ekonomiska institutionen i fokus och andra institutioner är mycket viktiga" i utkastet till politisk rapport som lämnats in till Vietnams kommunistiska partis 14:e nationella kongress visar Vietnams kommunistiska partis strategiska vision i övergångsperioden till en ny era av utveckling - eran av digital ekonomi, grön ekonomi och djup internationell integration.

Först och främst är detta arvet och utvecklingen av det institutionella innovationstänkande som har formats genom många kongresser. Om de tidigare kongresserna fokuserade på att fullända den socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionen, vidgar detta utkast till politisk rapport visionen och betraktar utvecklingsinstitutionen som ett omfattande, sammankopplat system av politiskt-ekonomiska-sociala institutioner, vilket säkerställer en harmonisk funktion av hela det socioekonomiska systemet.

För det andra bekräftar denna politik institutionernas avgörande roll i snabb och hållbar utveckling. Inhemsk och utländsk praxis visar att länder med transparenta och dynamiska institutioner som kan främja innovation och skydda ekonomiska enheters legitima rättigheter har högre produktivitet och konkurrenskraft.

Att identifiera politiska institutioner som nyckelpersoner visar behovet av att stärka ledarskapskapaciteten och säkerställa politisk stabilitet – grunden för utveckling; samtidigt som man sätter ekonomiska institutioner i fokus bekräftar att ekonomin är den pelare som skapar materiella resurser för utveckling.

För det tredje har denna politik djupgående praktisk betydelse i samband med att Vietnam går in i en ny utvecklingsfas med många utmaningar: långsammare tillväxt, svag innovation, låg konkurrenskraft, starka klimatförändringar och digital omvandling. En synkron, transparent och effektiv utvecklingsinstitution kommer att vara en förutsättning för att frigöra resurser, särskilt den privata sektorn, främja hållbar utveckling och stärka den nationella statusen.

För det fjärde återspeglar denna politik tanken om "institutionsbaserad utveckling" – att betrakta institutioner inte bara som ett ledningsverktyg, utan också som en drivkraft för utveckling, och säkerställa att ekonomisk tillväxt går hand i hand med sociala framsteg och miljöskydd. Detta är en ny utveckling i partiets tänkande, i linje med moderna samhällsstyrningstrender och målet att göra Vietnam till ett utvecklat höginkomstland senast 2045.

Stora ekonomiska institutionella flaskhalsar

För det första överlappar den rättsliga ramen och den ekonomiska politiken fortfarande varandra. Det vietnamesiska rättssystemet har för närvarande mer än 300 lagar och kodexar med många viktiga juridiska dokument som har utfärdats, men ett av de största hindren för att fullända den socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionen i Vietnam är den överlappande situationen. Till exempel, inom området markinvesteringar och budgivning är överlappningstätheten mycket hög.

Därför är det mycket nödvändigt att granska och justera för att överbrygga överlappningar mellan marklagen och budgivningslagen, särskilt i artiklarna som rör "investerare", "joint ventures", "ekonomiska organisationer" och "markanvändningsprojekt", för att den socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionen ska kunna fungera mer effektivt.

För det andra finns det institutionella flaskhalsar i äganderätten i en socialistiskt inriktad marknadsekonomi. I samband med att bygga en socialistiskt inriktad marknadsekonomi är äganderätten – inklusive materiella tillgångar (såsom mark, fabriker, maskiner) och immateriella tillgångar (såsom upphovsrätt, industriella äganderätter, patent, varumärken) – nyckeln till att säkerställa effektiv resursallokering och uppmuntra innovation.

Producerar exportvaror. (Foto: The Duyet/VNA)

Äganderättsinstitutioner i Vietnam – både materiella och immateriella – befinner sig i skärningspunkten mellan teori och praktik. För materiella tillgångar är äganderättsgränser och administrativa förfaranden fortfarande flaskhalsar; för immateriella tillgångar är kopplingen till kapitalmarknader, kommersialisering och affärsstödsystem fortfarande ofullständig, även om den rättsliga ramen har förbättrats.

Att fullända ägarinstitutionen är både en förutsättning för att stimulera den privata sektorn att utvecklas starkare och en viktig faktor för att stärka den nationella konkurrenskraften och främja innovation.

För det tredje är den institutionella ramen för tillgång till resurser som kapital, mark och teknologi fortfarande begränsad. Faktum är att de flesta privata företag har svårt att få kredit på grund av bristande säkerheter, komplicerad dokumentation och högre räntor än statligt ägda företag eller utlandsinvesterade företag.

När det gäller frågan om tillgång till mark visade en undersökning från VCCI från 2024 att nästan 74 % av företagen var tvungna att skjuta upp eller avbryta sina affärsplaner på grund av komplicerade administrativa förfaranden gällande mark. Dessutom är mekanismen för att stödja överföring och tillämpning av ny teknik inte riktigt effektiv, vilket gör det svårt för den privata sektorn att förnya sig och förbättra produktiviteten. Som ett resultat har privata företag svårt att samla tillräckligt med resurser för att investera i innovation och delta djupt i den globala värdekedjan, vilket saktar ner processen att förbättra konkurrenskraften och minskar den privata sektorns roll i att leda den nationella ekonomiska tillväxten.

Påverkan på innovation och nationell konkurrenskraft

Den privata sektorn är för närvarande en viktig pelare i den vietnamesiska ekonomin och bidrar med cirka 50 % av BNP och skapar jobb för nästan 85 % av arbetskraften (källa: VCCI, 2024). Men när institutioner saknar incitament för utveckling – genom komplexa administrativa förfaranden och begränsad tillgång till resurser – kan privata företag inte spela den innovationsroll som förväntat. 35 % av företagen sa att de fortfarande måste "betala ytterligare inofficiella kostnader" för att slutföra investeringsförfaranden (VCCI, 2024). Därför stannar många företag bara vid bearbetningsstadiet, saknar investeringar i teknik och har inte tillräckligt med styrka för att leda högre värdekedjor.

Enligt UNDP:s bedömning uppgav upp till 60 % av de privata företagen att de "diskriminerades" i tillgången till resurser jämfört med statligt ägda företag (VCCI, 2024). Dessa begränsningar hindrar bildandet av medelstora och stora företag av tillräcklig skala för att leda innovation och delta djupt i den globala värdekedjan – och ökar därmed inte den nationella konkurrenskraften som förväntat.

Faktum är att arbetsproduktiviteten inom den inhemska privata sektorn i Vietnam fortfarande bara är cirka 36 % av den statliga sektorn och 22 % av den utländska direktinvesteringssektorn (VCCI, 2024). Även om den privata sektorn bidrar starkt är de flesta fortfarande små företag, inte tillräckligt starka för att investera i forskning och utveckling och högteknologi. Om institutionella flaskhalsar inte avlägsnas kommer Vietnam att få svårt att ta sig ur "medelinkomstfällan" och uppnå en mycket konkurrenskraftig position på den internationella arenan.

Tillverkning av elektroniska komponenter. (Källa: VNA)

I samband med digital omvandling, grön ekonomi, kunskapsekonomi och djup internationell integration behöver Vietnam utforma en ny institutionell utvecklingsmodell som är mer kreativ, modern och flexibel för att möta kraven på snabb, hållbar utveckling och global integration. Denna institutionella modell måste säkerställa marknadens centrala roll, parallellt med statens inriktning och ledarskap för att skapa utveckling, skapa en gynnsam miljö för innovation och stärka den nationella konkurrenskraften.

Först och främst måste institutioner byggas i riktning mot skapande och marknadsförande; där staten inte ingriper djupt i ekonomisk verksamhet utan fokuserar på beslutsfattande, finslipar spelreglerna och säkerställer rättvis konkurrens. Marknaden måste ges en ledande roll i fördelningen av resurser, särskilt kapital, mark, energi och data – faktorer som avgör produktiviteten i den digitala tidsåldern.

Dessutom måste den nya institutionella modellen vara digital och grön. Digitala institutioner kräver att all offentlig förvaltning och alla offentliga tjänster är digitaliserade, transparenta och dataintegrerade, vilket minimerar transaktionskostnader för människor och företag.

Utöver detta är gröna institutioner grundpelarna för Vietnams övergång till en hållbar tillväxtmodell, med målet att ha nettonollutsläpp år 2050. Det är nödvändigt att skapa en grön finansiell mekanism, en koldioxidmarknad och förmånliga åtgärder för projekt inom förnybar energi och innovation inom ren teknik.

Slutligen behöver Vietnam bygga en effektiv kunskapsbaserad och decentraliserad institution, där kunskap, vetenskap och innovation blir viktiga drivkrafter. Rättsliga mekanismer behöver uppmuntra företag att investera i forskning och utveckling (FoU), skydda immateriella rättigheter, utveckla digitala mänskliga resurser och nära sammankoppla företag, universitet och forskningsinstitut.

Samtidigt är det nödvändigt att stärka decentraliseringen och ansvarsskyldigheten för lokala myndigheter, vilket hjälper ekonomiska institutioner att bli mer dynamiska och anpassa sig snabbare till globala fluktuationer och internationella integrationsstandarder.

Kort sagt, den institutionella modell som Vietnam behöver sträva efter under den nya perioden är en kreativ-digital-grön-kunskapsbaserad-decentraliserad institution; där staten spelar rollen som orienterande och skapande, marknaden är centrum, företag är föremål för innovation och människor är centrum för utveckling. Detta är grunden för att Vietnam ska kunna bryta igenom, komma ikapp med tidens trender och definitivt träda in i eran av grön, digital och kunskapsmässig utveckling.

(TTXVN/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/dot-pha-the-che-de-vuot-qua-diem-nghen-va-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-post1075549.vnp