Kommentarer till utkasten till dokument från den 14:e nationella partikongressen: Partistadgan behöver revideras i grunden, både vad gäller organisation och verksamhet.

Vid den 14:e partikongressen kommer den sammanfattande rapporten om 15 års implementering av partistadgan (utgiven 2011) att utvärderas ingående med avseende på implementeringsresultat i varje kapitel och artikel. Samtidigt kommer begränsningar och brister att erkännas på allvar, och på grundval av detta kommer riktlinjer att föreslås för partikommittéer och partimedlemmar på alla nivåer att fortsätta studera och föreslå att de ska tas till sig och redigeras i samband med den 15:e kongressen.

Ändringen av partistadgan behöver studeras och genomföras i grunden, inklusive aspekter av organisation och operativ mekanism, såväl som "öppen mekanism"; de vägledande dokumenten för implementeringen måste noggrant följa det centrala innehållet som anges i stadgan, så att godtycklighet i implementeringen undviks.

Begränsningar i genomförandet av partistadgan har påpekats.

Begränsningar, svårigheter och brister i organisatoriska principer (sidan 10 i rapporten) : konkretiseringen av principen om demokratisk centralism är fortfarande utspridd i många dokument och är inte systematisk, därför är medvetenheten om principen om demokratisk centralism inte enhetlig och inte fullständig. Vissa partikommittéer och organisationer har inte strikt implementerat principen om demokratisk centralism, begränsad debatt och diskussion i partiaktiviteter, och på vissa platser förekommer till och med allvarliga brott...; utformningen av arbetsregler i vissa partikommittéer och organisationer har inte fokuserat på innehåll och principer, och har inte konkretiserat uppgifter och befogenheter nära orter, myndigheter och enheter; vissa platser är långsamma med att utfärda, och kvaliteten på reglerna är inte garanterad; vissa platser har inte på allvar implementerat arbetsregler.

Begränsningar, svårigheter och brister i partiets ledningsorgan på lokal nivå (sidan 12 i rapporten): genomförandet av partikommitténs ständiga kommittés uppgifter och befogenheter, särskilt arbetsförhållandet mellan partikommitténs sekreterare och folkkommitténs ordförande på vissa platser, är fortfarande förvirrande.

Delegater ger sina åsikter vid konferensen för att samla in kommentarer om utkast till dokument som ska lämnas in till partiets 14:e nationella kongress, organiserad av Vietnams äldreförening . Foto: Tung Duong

Skälen har också tydligt påpekats (sidan 24 i rapporten): vissa partikommittéer, partiorganisationer och partimedlemmar förstår inte helt innebörden och vikten av partistadgan; vissa partikommittémedlemmar och partimedlemmar har inte strikt följt partistadgan, har brutit mot principen om demokratisk centralism och principerna för partiets organisation och verksamhet, och har brutit mot arbetsordningar... En del innehåll i partistadgan, ordningsreglerna och instruktionerna är fortfarande otillräckligt, täcker inte alla ämnen och är inte synkrona, och konkretiseringen av vissa ordningsregler sker inte i rätt tid.

Ovanstående brister och begränsningar visar att kärnan i problemet ligger i:... att principen om demokratisk centralism inte strikt implementeras; att debatt och diskussion i partiaktiviteter begränsas, till och med på vissa ställen allvarligt bryter mot den. Långsam utfärdande och kvalitet på reglerna; att arbetsregler inte implementeras på allvar; arbetsrelationen mellan partisekreterare och ordförande för folkkommittén.

Korrekt förståelse av partiets roll och ledarskapsmetoder

För att övervinna ovanstående brister och begränsningar är det enligt min mening nödvändigt att ändra partistadgan fundamentalt och fullständigt; partistadgan måste vara ett internt juridiskt dokument, bindande i fråga om disciplin och ideologi för partimedlemmar. Jag skulle vilja diskutera och föreslå följande:

Om man studerar det nuvarande partistadgan (utfärdat 2011), med 12 kapitel och 48 artiklar, handlar huvudsakligen om partiorganisationen och partimedlemmarna, medan partiets, organisationernas och partikommittéernas aktiviteter på alla nivåer inte är specifikt reglerade, utan regleras i arbetsordningen för varje partikommitté och varje partikommitté. Detta leder i verkligheten till godtycklighet i vissa partikommittéer på alla nivåer och på vissa platser. Situationen där partikommittéer/ständiga kommittéer/permanenta kommittéer täcker över, ersätter regeringen eller utelämnar partiets ledarroll på vissa områden är fortfarande vanlig. Som generalsekreterare To Lam påpekade: partiets organisationsmodell och politiska system har fortfarande brister, vilket gör gränsen mellan ledarskap och förvaltning svår att urskilja, vilket lätt leder till att partiets ledarroll täcks över, ersätts eller luckras upp ( i det särskilda ämnet om den nya eran av generalsekreterare To Lam ) .

Den underliggande orsaken är den felaktiga förståelsen av partiets roll och ledarskapsmetoder: Partiet leder staten, fosterlandsfronten och sociopolitiska organisationer genom den politiska plattformen, strategier, policyer och riktlinjer; genom ideologiskt arbete, organisation, kadrer samt inspektion och övervakning av genomförandet (paragraf 1, artikel 41, kapitel IX, partistadgan) .

Ett heltäckande ledarskap för partiet betyder inte att partiet utför allt arbete som utförs av andra enheter. Någonstans bestämmer partiorganisationen allt, vilket gör att regeringen blir en formalitet; detta är också anledningen till att arbetsrelationen mellan partisekreteraren och ordföranden för folkkommittén saknar tydlighet och transparens, vilket till och med leder till konflikter i arbetet. Det är för att partistadgan inte specifikt anger hur partiorganisationen, partikommittén, den ständiga kommittén och partikommitténs ständiga kommitté ska fungera som leder till den situationen.

Å andra sidan föreskriver partistadgan: Partiorganisationer och partimedlemmar... måste strikt följa partiets resolutioner och direktiv; partiorganisationerna leder konkretiseringen i statliga juridiska dokument och massorganisationernas politik.

Saknas det en mekanism för demokratisk centralism här? Anta att när partiets resolutioner och partikommittéer institutionaliseras i juridiska dokument, kan statliga myndigheter och massorganisationer föreslå (motbevisa) förslag som skiljer sig från partikommitténs resolutioner för omprövning? Om alla partiorganisationer och partimedlemmar strikt måste följa partiets resolutioner, kommer det inte att ske någon kränkning av stadgan, men när det finns olika åsikter kommer det att hamna i en situation där resolutionerna inte följs. Detta är också verkligheten och svårigheterna med att genomföra partiets stadga.

Generalsekreterare To Lam begärde: " ... Se till att partiets ledarskapsuppgifter inte överlappar med ledningsuppgifter; särskilj och definiera tydligt de specifika uppgifterna för ledare på alla nivåer i olika typer av partiorganisationer, undvik situationer med att hitta på ursäkter eller ha dubbelarbete eller formaliteter..." (första orienteringen, i ämnet om den nya eran).

C möjliggör pilotprojekt, utvärdering och lärdomsdragning

Ändring av partistadgan, i den riktningen att stadgans struktur ska delas upp i två delar: En del, inklusive "interna" bestämmelser inom partiet, är bestämmelser för partiorganisationer och partimedlemmar. En del anger specifikt och detaljerat principer för den operativa mekanismen, så att partikommittéer på alla nivåer måste följa och följa partiets roll och ledarskapsmetoder; resolutioner från partikommittéer (ständiga kommittéer, verkställande kommittéer) är begränsade till viktiga policyer och inriktningar, medan specifika frågor - det "arbete" som statliga myndigheter och organisationer i det politiska systemet är ansvariga för att specificera och genomföra i enlighet med partikommittéresolutioner och lagstadgade bestämmelser.

Under nuvarande förhållanden är omorganisering av partiorganisationer i myndighetsblock på varje nivå också en gynnsam förutsättning för ledning, institutionalisering av policyer och inriktningar för partikommittéer, vilket säkerställer partiets ledarskap genom partikommittéernas roll i myndighetsblock på samma administrativa nivå.

Utöver detta behövs en "öppen mekanism" , som anges i partistadgan, så att när regeringen diskuterar och konkretiserar partikommitténs politik och det finns åsikter som skiljer sig från partikommitténs resolution, måste dessa återspeglas och partikommittén måste motta, beakta och justera resolutionen i enlighet därmed (denna mekanism har inte implementerats, eftersom det inte finns några regler i stadgan). Först då kan centralisering och demokrati i båda riktningarna verkligen säkerställas.

Samtidigt som politbyrån fortsätter att undersöka för att föreslå ändringar i partistadgan vid den 15:e kongressen, kan den studera och möjliggöra pilotprojekt, utvärdering och erfarenhetsutvinning av vissa nya frågor så att ändringarna i stadgan har en vetenskaplig och praktisk grund.

Källa: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html