Hanoi - En resa av ambitioner med landet som går in i en era av nationell utveckling

Perioden 2021–2025 utspelar sig i ett exempellöst sammanhang: covid-19-pandemin förlamar många socioekonomiska aktiviteter; leveranskedjor störs; produktionen stagnerar; människors liv påverkas negativt. Med en befolkning på nästan 10 miljoner står Hanoi inför en dubbel utmaning: att säkerställa folkhälsa och säkerhet samtidigt som man upprätthåller en kontinuerlig drift av en komplex urban ekonomi.

Men i motgångarna visade sig huvudstadens mod tydligt. Hanoi kontrollerade proaktivt epidemin, återställde produktionen tidigt och utnyttjade krisen för att omstrukturera ekonomin.

Huvudstadens ekonomi upprätthåller hög tillväxt i landet.

Under perioden 2021–2025 kommer huvudstadens ekonomi att upprätthålla en genomsnittlig tillväxttakt på 6,57 % per år, vilket är 1,1 gånger högre än den nationella tillväxttakten. Det förväntas att den ekonomiska skalan kommer att uppgå till cirka 63 miljarder USD år 2025, 1,42 gånger högre än år 2020, vilket motsvarar 41,54 % av Röda floddeltat och 12,6 % av landet. BNP per capita uppskattas till 175 miljoner VND (cirka 7 200 USD).

Den ekonomiska strukturen har förändrats positivt, vilket ökar andelen tjänstesektorn och minskar andelen jordbrukssektorn : tjänstesektorn 65,6 %, byggindustrin 22,79 %, jordbruket 1,96 %. Det totala realiserade sociala investeringskapitalet uppskattas till 2,5 miljoner miljarder VND, 1,5 gånger högre än perioden 2016–2020. Attraktionen av utländska direktinvesteringar uppskattas till 11,5 miljarder USD. Fokus ligger på vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling, och dessa spelar en viktig roll för att förbättra konkurrenskraften och den hållbara utvecklingen.

Höjdpunkten under perioden är en serie strategiska infrastrukturprojekt: Ringväg 4 - Huvudstadsregionen med en längd på nästan 130 km; tunnelbanelinje 3, sträckan Nhon - Hanoi järnvägsstation; upphöjda linjer på Ringväg 2; Vinh Tuy-bron fas 2 och många andra viktiga trafikarbeten. Industriparker och nya stadsområden i Dong Anh, Gia Lam, Hoai Duc... utökar utvecklingsutrymmet och skapar en grund för regionala förbindelser.

Urbaniseringsarbetet är alltmer klart.

Inom industrisektorn har Hanoi gått från "bearbetning och montering" till smart tillverkning och högteknologisk industri. Industriparker som Bac Thang Long, Sai Dong B, Quang Minh, Phu Nghia, Thang Long II… prioriterar att attrahera investeringar i elektronik, finmekanik, läkemedel och gröna produkter.

Hanoi är särskilt en pionjär inom grön tillväxt: Hundratals projekt för avloppsrening, förbättring av luftkvaliteten, plantering av träd i städer och utveckling av floder och sjöar. Andelen avfall som behandlas med modern teknik når nästan 40 %, industriutsläppen minskar avsevärt, vilket bidrar till att bygga en grön, ren och miljövänlig huvudstad.

Vid sidan av ekonomisk utveckling fokuserar Hanoi på att bygga en modern, transparent och effektiv regering. Staden har noggrant, synkront och systematiskt förberett organisationen och omstruktureringen av den administrativa apparaten, slutfört decentraliseringen av ledningen, utarbetat budgetberäkningar, ordnat högkvarter och allokerat personalresurser till 126 kommuner och valkretsar, vilket säkerställer att enheterna fungerar stabilt från första dagen.

Stadens folkkommitté har utfärdat en rad viktiga dokument, såsom resolution 426/NQ-HDND och beslut 3368/QD-UBND, som tydligt reglerar decentralisering, tilldelning av uppgifter och resurser till gräsrotsnivå. Samtidigt har staden kraftfullt implementerat digital transformation inom den offentliga förvaltningen: 100 % av de administrativa förfarandena tillhandahålls online; 63 % av avdelningarna och filialerna är öppna data; Administrative Reform Index nådde 92,75 poäng (rankad 3:a av 63 provinser och städer); Digital Transformation Index ökade med 19 platser, vilket leder landet inom IT-branschen och innovation.

Staden implementerar kraftfullt digital transformation inom den offentliga förvaltningen.

Herr Cu Ngoc Trang, chef för Hanois offentliga förvaltningsservicecenter, sa att efter tre månader av officiell implementering av tvånivåmodellen har mottagandet och hanteringen av administrativa förfaranden (TTHC) på kommunnivå uppnått många enastående resultat. På den nationella portalen för offentlig service har indexet som bedömer kvaliteten på servicehanteringen för människor och företag i Hanoi stigit till 18/34, en ökning med 16 platser jämfört med juli 2025. Detta resultat har betydande bidrag från folkkommittéerna i kommuner och stadsdelar, de banbrytande enheter som förändrades när tvånivåmodellen officiellt trädde i kraft.

Hittills har 100 % av de administrativa förfarandena på kommunnivå (416 förfaranden) tillkännagivits och offentliggjorts i tid; alla har interna och elektroniska förfaranden för implementering. På bara 3 månader har kommunerna mottagit 585 934 register, i genomsnitt mer än 8 900 register/dag, samtidigt som medborgarna har vägletts och stöttats för att bekanta sig med offentliga tjänster online.

En höjdpunkt är att andelen onlineansökningar har ökat kraftigt, från 0,68 % i den första fasen till 63,06 % och nådde 96,2 % enbart i september 2025, dubbelt så hög som direkta ansökningar. Detta är en tydlig signal för en omfattande digital transformationsstrategi, i linje med andan i politbyråns resolution 57 om att bygga en modern stadsstyre. Vissa kommuner och valkretsar har också skapat modellen "Mobila digitala folkutbildningspunkter", vilket hjälper människor att enkelt få tillgång till digitala plattformar.

Folkkommittéerna i kommuner och valkretsar är de banbrytande enheterna i omvandlingen när tvånivåmodellen officiellt träder i kraft.

Inför pressen från den snabbt ökande dokumentvolymen samtidigt som antalet tjänstemän är begränsat, anställer staden flexibelt personal från offentliga postenheter, med universitetsexamina och lämplig utbildning, för att stödja de offentliga administrativa servicepunkterna, vilket bidrar till att förbättra servicekapaciteten och säkerställa professionalism och effektivitet.

Vice ordförande för Hanois folkkommitté, Truong Viet Dung, betonade att tvånivåstyrningen hjälper Hanoi att gå från ett "lednings"-inställningssätt till ett "service"-inställningssätt. Varje valkrets och kommun blir en komplett förvaltningsnivå, med budget, befogenheter och data, och är kvalificerad att proaktivt ta hand om och utveckla området. De första resultaten visar att administrativ reform och digital omvandling håller på att bli en stark drivkraft, vilket gör Hanoi till ledande i landet när det gäller effektiv service till människor och företag.

Nguyen Van Phong, ständig biträdande sekreterare för Hanois partikommitté, bedömde att Hanoi i grunden har uppnått resultat och att många delar har haft positiva förändringar, särskilt när det gäller att övervinna svårigheter för enheterna. Med samma utgångspunkt finns det även enheter med lägre utgångspunkter och större svårigheter, men med ansträngningar, beslutsamhet, ansvar och kreativitet har de gradvis funnit en lämplig utvecklingsriktning.

Avdelningen för administrativa förfaranden vid mottagningspunkten, Dong Da-distriktet, Hanoi.

Efter operationsprocessen har denna modell två problem. För det första är personalstyrkan fortfarande begränsad, både vad gäller kvantitet och kvalitet. Detta är en verklighet som vi behöver göra en uppriktig bedömning av. För det andra finns det svårigheter med informationsteknologisk infrastruktur och digital infrastruktur för att underlätta ledningen och arbetslösningen. Därför är det nödvändigt att relevanta enheter granskar och rekommenderar, föreslår mekanismer, policyer och modeller som är lämpliga för att stora städer som Hanoi ska ha bättre utvecklingsförutsättningar.

I samma fråga konstaterade Hanois partisekreterare Bui Thi Minh Hoai att det krävs tydlighet, transparens och effektivitet för att arbeta under en tvånivåmodell för lokalt styre. Det är nödvändigt att få ett slut på situationen där man pressar på sig och undviker ansvar. Varje nivå, varje sektor, varje kader måste tydligt definiera sina roller och funktioner. Specifikt arbetsinnehåll måste utföras resolut, transparent, med en färdplan och specifika ansvariga personer.

Under den gångna mandatperioden identifierade Hanois partikommitté social trygghet som grunden för hållbar utveckling, med fokus på att förbättra huvudstadens befolknings välfärd och livskvalitet. Stora investeringar har gjorts i hälso- och sjukvårdssystemet, med tillämpning av informationsteknik för medicinska undersökningar och behandlingar, sjukdomsövervakning och förebyggande medicin, vilket har hjälpt människor att få tillgång till kvalitativa och snabba tjänster. Socialskyddspolitiken har genomförts på ett omfattande sätt, vilket utökar målgruppen och ökar subventionsnivån. I synnerhet har Hanoi helt eliminerat den flerdimensionella fattigdomen till 2024, ett år tidigare än planerat, vilket bekräftar sitt åtagande att inte lämna någon utanför.

Inför den nya mandatperioden strävar staden efter att förbättra livskvaliteten och bygga en lycklig huvudstad. Hälsovårdssystemet kommer att utvecklas på ett modernt och specialiserat sätt, med sjukhus som blir slutlinjecenter, ett nätverk av familjehälsovård och snabb akutvård. Staden strävar efter att alla invånare ska genomgå årliga hälsokontroller senast 2030 och har en färdplan för gratis sjukhusavgifter, med gratis läkarundersökning och behandling för barn inom den närmaste framtiden.

Staden strävar efter att förbättra livskvaliteten och bygga en lycklig huvudstad.

Förutom hälsovård lägger Hanoi särskild vikt vid livsmiljön och social trygghet. Staden prioriterar utvecklingen av ett flerskiktat socialt trygghetssystem som täcker hela befolkningen, stöder avlägsna områden och etniska minoriteter, och minskar klyftan mellan stad och landsbygd. Alla människor har tillgång till grundläggande och viktiga sociala tjänster, från utbildning, hälsovård till socialt boende, i en säker och civiliserad miljö. Migrantarbetare garanteras också rättigheter, tillgång till tjänster och adekvat boende.

Levnadsmiljön har högsta prioritet, med projekt för att rena avloppsvatten och avfall, förbättra innerstadens floder och sjöar, bygga parker och modeller för "urbana skogar". Staden strävar efter att 75–80 % av årets dagar ska ha god och genomsnittlig luftkvalitet, och siktar på nettonollutsläpp år 2050. Samtidigt genomförs livsmedelssäkerhet, livsmedelssäkerhet och socialpolitik synkront, vilket bidrar till att förbättra den allmänna livskvaliteten.

Chefen för propaganda- och massmobiliseringsavdelningen inom stadspartikommittén, Nguyen Doan Toan, betonade att målet att bygga en lycklig huvudstad inte bara är en slogan utan också en riktlinje i all politik och alla handlingar. Kongressens tema "Att utveckla en civiliserad, modern och lycklig huvudstad" representerar partikommitténs och folkets ambitioner och vision, mot en levande stad där människor fullt ut kan njuta av både det materiella och andliga livet. Toan sa att Hanoi kommer att fokusera på att genomföra motiverande och vägledande uppgifter, säkerställa att all politik omsätts i praktiken och öka människors självförtroende och lycka.

Hanoi kommer att öka människors självförtroende och lycka.

Nguyen Van Phong, ständig biträdande sekreterare i stadspartiets kommitté, betonade att det människocentrerade tillvägagångssättet och införandet av Happy Planet Index (HPI) i utvecklingsindexsystemet är ett viktigt steg framåt. Enligt honom mäts lycka inte bara med makroindikatorer utan återspeglas även i det dagliga livet: bekväma resor, ren miljö, effektiva offentliga tjänster. Alla regeringens åtgärder, från stora till små, måste syfta till det högsta målet, människors lycka, eftersom "utan lycka är det omöjligt att tala om hållbar utveckling".

Angående personalarbetet uppgav Ha Minh Hai, ordförande för Hanois partikommittés organisationskommitté, att stadspartikommittén, i noggrann följd av politbyråns direktiv nr 45-CT/TW, samt riktlinjer från den centrala organisationskommittén och de centrala partikommittéerna, har utvecklat och utfärdat en instruktion för personalarbetet för stadspartikommitténs verkställande kommitté för mandatperioden 2025-2030, vilken tydligt definierar antalet, strukturen, villkoren och standarderna för tjänster enligt föreskrifterna.

Enligt den ständige biträdande sekreteraren för Hanois partikommitté, Nguyen Van Phong, är antalet exekutivkommittémedlemmar i Hanois partikommitté för den 18:e mandatperioden, enligt det godkända projektet, 75 kamrater, 4 kamrater fler än under den 17:e mandatperioden.

Angående personalarbetet vid kongressen betonade Ha Minh Hai, ordförande för Hanois partikommittés organisationskommitté, att personalplanen har utarbetats noggrant av Hanois partikommitté i enlighet med centralregeringens instruktioner. Genombrottet i Hanois personalarbete under den kommande mandatperioden genomförs enligt principen att "hitta människor", baserat på prestigeresultat som objektivt mäts utifrån data. "Hitta människor, välj rätt personer, ge förtroende och utvärdera med specifika produkter. Partikommitténs synvinkel är att "hitta människor", välja rätt personer, sedan decentralisera, delegera, ge förtroende till gräsrötterna och lokalsamhällena", sa Ha Minh Hai.

Ett annat genombrott som Hanois partikommitté har genomfört är "in, ut, upp, ner" inom personalarbetet, och format det till en kultur inom offentlig tjänst. "Om du inte kan uppfylla kraven, lämna då positionen så att någon annan kan göra det", sa Ha Minh Hai.

Chef för Hanois partikommittés organisationskommitté, Ha Minh Hai.

Beträffande kriterier och standarder betonade herr Hai att det första är "ett rent hjärta och moral". Det andra är "intelligens, kreativt tänkande och vision". Det tredje är "inspiration, exemplarisk, solidaritet, förmåga att attrahera, samla styrka och intelligens". Det sista är "beslutsamhet, att våga tänka, att våga göra, att våga ta ansvar för det gemensamma bästa".

”Vi strävar efter ett team av tjänstemän som är både 'röda' och 'specialiserade', men måste ha ett digitalt tänkesätt och en transparent stil”, sa Ha Minh Hai och tillade att de två banbrytande innehållen som Hanoi identifierat under den kommande perioden är transparens och utvärdering av tjänstemän med hjälp av digitala data. När alla processer och data offentliggörs kan människor övervaka, tjänstemännen tvingas förbättra sin kapacitet och arbeta mer effektivt.

Samtidigt sade chefen för Hanois partikommittés organisationskommitté att tjänstemännen kommer att utvärderas baserat på digital data som distribueras via OKR-systemet, nyckeltal och moderna tekniska verktyg, vilket säkerställer objektivitet, rättvisa och begränsar emotionella faktorer.

Hanoi kommer att utvärdera tjänstemän baserat på digital data som distribueras via OKR-systemet, nyckeltal och moderna tekniska verktyg, vilket säkerställer objektivitet, rättvisa och begränsar emotionella faktorer.

Under perioden 2026–2030 strävar Hanoi efter en omfattande utveckling med målet att bli en civiliserad, modern, grön, smart och lycklig huvudstad. Nästa femårsplan anger specifika mål: en genomsnittlig tillväxttakt i den globala utgiftsbalansen (BDP) på 11 %/år eller mer; en BDP per capita på över 12 000 USD; en digital ekonomi som står för 40 % av BDP; ett totalt investeringskapital i området på 5 miljoner miljarder VND.

Enligt den ständige biträdande sekreteraren för Hanois partikommitté, Nguyen Van Phong, är stadspartikongressen en kongress av särskild betydelse för huvudstadens utveckling i huvudstadens och landets nya historiska period. Denna kongress skiljer sig från den föregående genom att aldrig tidigare har politiska, juridiska, planeringsmässiga och moderna förutsättningar förenats för att skapa gynnsamma förutsättningar för Hanois utveckling som denna.

Nguyen Van Phong, ständig biträdande sekreterare för Hanois partikommitté.

För att ytterligare förtydliga innehållet och de nya dragen i kongressens tema, betonade Nguyen Van Phong att Hanoi måste vara ansvarsfullt, inte bara exemplariskt, utan också banbrytande; och proaktivt föreslå för centralregeringen att pilotprojekt ska genomföra och genomföra ny politik.

Angående målet på 11 % tillväxt eller mer under nästa mandatperiod, enligt Nguyen Van Phong, är detta en enorm utmaning, ett mycket högt ställd mål. Utan en banbrytande lösning i både tänkande och handling kommer det därför att vara mycket svårt att uppnå. "Därför har vi lagt in genombrottet i kongressens tema så att det blir konsekvent under hela mandatperioden", sa Nguyen Van Phong.

Hanoi har ansvaret att inte bara vara en förebild utan också att vara en pionjär i att utföra hela landets gemensamma uppgifter. Samtidigt måste man proaktivt utföra uppgifter och lösningar för vilka Hanoi har mer gynnsamma förutsättningar än andra orter. Hanoi identifierar också den banbrytande genombrottsfaktorn i den nya eran för att bidra till en tvåsiffrig tillväxt i hela landet.

Nhat Tan-bron, en modern motorväg, förkortar restiden från Noi Bai internationella flygplats till Hanois centrum med nästan hälften.

Nguyen Doan Toan, chef för Hanois partikommittés propaganda- och massmobiliseringskommission, sade också att kongressens tema och motto har ett nytt element jämfört med det tidigare, nämligen "genombrott". Detta baseras på kraven och uppgifterna under den kommande perioden och bekräftar samtidigt huvudstadens beslutsamhet att ta ledningen i genomförandet av de politiska uppgifter som tilldelats av centralregeringen, att väl utföra pionjärrollen, att leda och framgångsrikt genomföra målen, delmålen och uppgifterna under den nya mandatperioden, särskilt det ekonomiska tillväxtmålet på 11 % eller mer.

”För att förverkliga den genombrottsandan, utöver de tre genombrotten i den politiska rapporten, är stadens synpunkt att Hanoi, med all partiets politik och statens lagar, måste välja exemplariska, motiverande och vägledande åtgärder att genomföra. All politik såväl som ledarskap och riktning måste vara mycket drastisk”, konstaterade Nguyen Doan Toan tydligt.

Artikel: Quang Phong
Foto: Quang Phong, Trung Nguyen, VNA
Presenterad av: Nguyen Ha

Källa: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm