Avtal om det fria havet

Avtalet inom ramen för UNCLOS om bevarande och hållbart nyttjande av marin biologisk mångfald i området utanför nationell jurisdiktion (BBNJ) är det tredje avtalet som genomför UNCLOS, vilket ytterligare stärker UNCLOS, bidrar till konsolideringen av multilateralism och markerar en ny milstolpe i utvecklingen av internationell rätt.

Regeringskonferensen antog avtalet inom ramen för UNCLOS om bevarande och hållbart nyttjande av marin biologisk mångfald i områden utanför nationell jurisdiktion (BBNJ-avtalet) den 16 september 2023. (Källa: Vietnams delegation till FN)

En historisk milstolpe

Internationella vatten, belägna bortom 200 sjömil och inte under någon enskild nations jurisdiktion, omfattar två tredjedelar av världshaven och täcker nästan 50 % av jordens yta. Detta område är hemvist för en mängd olika naturresurser, både biologiska och icke-biologiska, vilket ger enorma fördelar för mänskligheten.

Internationella vatten spelar en avgörande roll inte bara för transport och sjöfart utan även för nationell, regional och global ekonomisk utveckling, och bidrar till hållbar utveckling av kustsamhällen.

I en intervju med tidningen World and Vietnam sade Australiens ambassadör i Vietnam, Andrew Goledzinowski: "Antagandet av avtalet om bevarande och hållbart nyttjande av biologisk mångfald i havet utanför nationell jurisdiktion (BBNJ) förra året visade att det internationella samfundet kan komplettera snarare än undergräva UNCLOS. Det är en betydande skillnad."

Detta är dock också ett område som till stor del fortfarande är outforskat av människor. Endast ett fåtal utvalda länder och organisationer med avancerad vetenskap och teknik har kapacitet att utforska och undersöka dessa avlägsna och djupa havsområden.

FN:s havsrättskonvention från 1982 (UNCLOS), som anses vara havens och oceanernas konstitution, anger bestämmelser om fri navigering, frihet för fiske och frihet för vetenskaplig forskning till sjöss i områden utanför den exklusiva ekonomiska zonen... UNCLOS innehåller dock inga bestämmelser som specifikt behandlar tillgång till, användning av och delning av fördelar från marina biologiska mångfaldsresurser utanför nationell jurisdiktion, och har inte heller någon mekanism för att samordna och kontrollera maritima aktiviteter för att skydda genetiska resurser från nedgång och utarmning.

Det internationella samfundet inser vikten och brådskandet av att bevara och hållbart utnyttja marin biologisk mångfald i områden utanför nationell jurisdiktion och strävar efter kollektiva åtgärder, särskilt i samband med ökande risker för marin miljöförstöring och klimatförändringarnas allvarliga effekter på hav och oceaner.

Förhandlingar om ett rättsligt bindande instrument om marin biologisk mångfald i områden utanför nationell jurisdiktion har pågått i nästan 20 år.

Den 4 mars 2023 slutförde FN:s regeringskonferens i New York (USA) förhandlingarna om ett internationellt rättsligt instrument gällande marin biologisk mångfald i områden utanför nationell jurisdiktion.

Därefter, den 19 juni 2023, antog regeringskonferensen enhälligt avtalet inom ramen för UNCLOS om bevarande och hållbart nyttjande av marin biologisk mångfald i områden utanför nationell jurisdiktion (BBNJ-avtalet).

Den 1 augusti 2023 antog FN:s generalförsamling i sitt plenarmöte en resolution om BBNJ-avtalet med stöd av 150 av 193 medlemsstater. Från och med den 20 september 2023 var avtalet öppet för undertecknande i två år och träder i kraft 120 dagar efter att minst 60 medlemsstater har lämnat in sina ratifikationer, godkännanden, godtaganden eller anslutning.

Den vietnamesiska interministeriella delegationen deltog i regeringskonferensen genom BBNJ. (Källa: Vietnamesiska FN-delegationen)

Stärka multilateralismens vitalitet

BBNJ-avtalet är det tredje avtalet som genomför UNCLOS (efter avtalet om vandrande fiskbestånd och avtalet om genomförande av del XI i UNCLOS), vilket ytterligare stärker UNCLOS – den övergripande rättsliga ramen för all verksamhet till sjöss.

Dessutom bidrar BBNJ-avtalet till att stärka multilateralismen, markerar en ny milstolpe i utvecklingen av internationell rätt och bidrar till genomförandet av FN:s årtionde för marin vetenskap för hållbar utveckling och förverkligandet av utvecklingsmål 14 om bevarande och hållbart nyttjande av hav och marina resurser för hållbar utveckling.

FN:s generalsekreterare António Guterres betonade en gång att förhandlingarna och antagandet av BBNJ visade styrkan i multilateralism, byggd på UNCLOS-andan, och återspeglar ett engagemang för att ta itu med globala utmaningar och säkerställa hållbarhet i områden utanför nationell jurisdiktion.

Dessutom lovar BBNJ att öppna nya möjligheter för internationellt samarbete inom områden som kräver hög vetenskaplig och teknisk kapacitet, såsom marina genetiska resurser, regionala förvaltningsverktyg, bedömning av marin miljökonsekvensbeskrivning, kapacitetsuppbyggnad och marin tekniköverföring.

Inom ramen för den 13:e Sydkinesiska havsdialogen, organiserad av Diplomatiska akademin (utrikesministeriet) i Can Tho (14 november), kommer ansedda inhemska och internationella forskare att fokusera på att utbyta och förtydliga det grundläggande innehållet i BBNJ; och även diskutera hur detta avtal kan tillämpas i enlighet med andra befintliga rättsliga instrument.

Många tjänstemän från olika länder har gjort sina bedömningar av betydelsen av BBNJ-avtalet. Singapores utrikesminister, Vivian Balakrishnan, betonade att dokumentet representerar ytterligare en seger för internationell rätt och multilateralism, efter att ha antagits i en tid då världen är fylld av instabilitet. Avtalet visar vad FN-medlemmar kan uppnå genom samarbete.

Maldivernas utrikesminister Abdulla Shahid välkomnade den viktiga milstolpen i den gemensamma ansträngningen att skydda och hållbart förvalta ovärderliga marina resurser som finns utanför nationell jurisdiktion.

Samtidigt bekräftade Chiles utrikesminister Alberto van Klaveren Chiles beredskap att delta i BBNJ-sekretariatet i den mest konstruktiva anda, med målet att samarbeta med världen för att uppnå ännu större framsteg i skyddet av haven.

Om 60 länder ansluter sig till, ratificerar, godkänner eller accepterar BBNJ-avtalet träder det formellt i kraft. Inom ett år efter att avtalet trätt i kraft kommer FN:s generalsekreterare att sammankalla den första partskonferensen i instrumentet.

Vietnam deltar proaktivt och ansvarsfullt.

Som sjöfartsnation deltog Vietnam aktivt i BBNJ-förhandlingarna från början; de erbjöd innehållsrika förslag och bidrag, och var också ett av de första länderna att underteckna BBNJ den första dagen avtalet var öppet för undertecknande.

I ett uttalande till pressen betonade ambassadör Dang Hoang Giang, chef för den vietnamesiska FN-delegationen, att Vietnam strävar efter att "bli en stark maritim nation som utvecklas hållbart, välmående och säkert... och aktivt och ansvarsfullt deltar i att lösa internationella och regionala frågor som rör havet och oceanerna" (Vietnams strategi för hållbar maritim ekonomisk utveckling till 2030, vision till 2045).

Enligt ambassadör Dang Hoang Giang behöver Vietnam därför utnyttja kapacitetsuppbyggande åtgärder och tekniköverföring, samt ekonomiska resurser från fördelningfonden för marina genetiska resurser utanför nationell jurisdiktion, för att "få tillgång till och maximera användningen av avancerade vetenskapliga och tekniska landvinningar", "utbilda och utveckla marina mänskliga resurser och bilda ett team av högkvalificerad personal inom marin vetenskap och teknik", och därigenom "hållbart utveckla den marina ekonomin på grundval av grön tillväxt och bevarande av biologisk mångfald", i enlighet med Vietnams strategi för hållbar marin ekonomi fram till 2030, med en vision fram till 2045.

Ambassadör Dang Hoang Giang betonade att med partiets och statens korrekta politik och riktlinjer i havsfrågor såväl som i internationell integration, med mottot "proaktiv och aktiv djup integration", "att vara en vän, en pålitlig partner och en ansvarsfull medlem av det internationella samfundet", kommer Vietnam att delta i allt större utsträckning i aktiviteter i havsområden utanför nationell jurisdiktion, i Sydostasien, såväl som i andra regioner i världen.

BBNJ-avtalet, som består av en inledning, 12 delar med 76 artiklar och två bilagor, syftar till att säkerställa bevarande och hållbart nyttjande av marin biologisk mångfald på nuvarande och lång sikt, genom ett effektivt genomförande av bestämmelserna i UNCLOS 1982 och ett förstärkt internationellt samarbete.

BBNJ-avtalet anger fyra nyckelfrågor för att säkerställa marin biologisk mångfald: marina genetiska resurser; områdesbaserade förvaltningsåtgärder och verktyg (ABMT), inklusive marina skyddade områden (MPA); miljökonsekvensbedömning (MKB); samt kapacitetsuppbyggnad och marin tekniköverföring.

Vietnam upprätthåller aktivt värderingarna i UNCLOS och främjar samarbete i havsfrågor. Den 34:e konferensen för statsparter i Förenta nationernas havsrättskonvention (SPLOS) hölls den 10-14 juni.

Filippinerna avvisar USA:s erbjudande om bistånd i Sydkinesiska havet och hävdar att försvarsavtalet är "långt ifrån att genomföras". Trots eskalerande spänningar med Kina i Sydkinesiska havet insisterar Filippinerna på att de ännu inte behöver direkt hjälp...

14:e årliga internationella konferensen om Sydkinesiska havet: Vietnam betonar efterlevnaden av internationell rätt och lyfter fram alla inblandade parters ansvar. Nyligen anordnade Center for Strategic and International Studies (CSIS), baserat i Washington D.C., ett seminarium...

30 år sedan UNCLOS trädde i kraft: ITLOS roll i att upprätthålla rättsordning till sjöss. Genom att lösa mer än 30 sjörättstvister under de senaste nästan 30 åren har Internationella havsrättsdomstolen (ITLOS) gjort ett betydande bidrag...

Internationell rätt fungerar som vägledning för frågan om Sydkinesiska havet; även om många bördor kvarstår är ASEAN:s roll grundläggande. Säkerheten i Sydkinesiska havet är en angelägenhet för många länder; därför måste vi ta ansvar för säkerheten baserat på internationell rätt...

Källa: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html