Att skapa en oberoende och autonom järnvägsindustri

På morgonen den 16 oktober ledde vice premiärminister Tran Hong Ha ett möte för att lyssna på en rapport om utvecklingen av utkastet till dekret som reglerar tilldelning av uppgifter, beställningsförfaranden och kriterier för att välja ut vietnamesiska organisationer och företag som ska tilldelas uppgifter samt beställning av tillhandahållande av industriella varor och tjänster för järnvägen (utkastet till dekret).

Vice premiärminister Tran Hong Ha. Foto: Pham Kien - VNA

Forskning om modellen "chefsingenjör"

Enligt rapporten från byggnadsministeriet syftar utkastet till dekret till att inrätta en rättslig mekanism för att gradvis bilda kärnföretag för att skapa en förutsättning för den inhemska järnvägsindustrins utveckling, bilda en leveranskedja för tillverkning av järnvägsindustriella produkter och varor; gradvis bemästra tekniken, med målet att skapa järnvägsindustriella produkter som uppnår nationella varumärken.

Utkastet till dekret innehåller nya bestämmelser, som för första gången regleras i enlighet med de uppgifter som tilldelats i järnvägslagen från 2025 och relevanta resolutioner från nationalförsamlingen . Utkastet till dekret syftar till att lösa praktiska svårigheter i och med att det inte finns några bestämmelser om tilldelning av uppgifter och beställning av tillhandahållande av järnvägsindustriella varor och tjänster med hjälp av annat budgetkapital än regelbundna utgifter.

Utkastet till dekret har reviderat och finslipat kriterierna för att välja leverantörer i en strikt riktning, vilket säkerställer urvalet av företag med verklig potential, som har tillgång till avancerad järnvägsteknik, spelar en kärnroll, leder den inhemska industrin, deltar djupt i leveranskedjan för järnvägsindustriella produkter, gradvis behärskar tekniken, i syfte att bygga ett nationellt varumärke inom detta område.

Kriteriegrupperna inkluderar: Finansiell kapacitet; anläggningar; personalkapacitet; förmåga; erfarenhet av att utföra uppgifter; produktkvalitet.

Det är särskilt värt att notera att mindre företag deltar i vissa delar av järnvägsindustriella varor och tjänster som stödjande partners, vilket skapar en grund för att bilda en inhemsk stödjande industrikedja och främjar en omfattande utveckling av Vietnams järnvägsindustri.

Utkastet anger även innehållet i tilldelning av uppgifter och beställning av tillhandahållande av industriella varor och tjänster för järnvägen; genomförandeförfaranden; ansvar för tilldelande och beställande myndigheter och leverantörer.

Vid mötet sa representanter för flera ministerier och grenar att inrättandet av en beställningsmekanism för utvecklingen av järnvägsindustrin måste betraktas som att sätta förtroende i nya, exempellösa områden; det är nödvändigt att tydligt identifiera den person som har rätt att lägga beställningar, för att undvika spridning och överlappning i genomförandet. I synnerhet är det nödvändigt att studera modellen för en "generalingenjör" med tillräcklig befogenhet och kapacitet för att samordna, koppla samman och övervaka genomförandet, vilket säkerställer synkronisering mellan deltagande enheter.

Dekretet behöver kopplas till utvecklingsplanen och lokaliseringskapaciteten för inhemska företag, baserat på faktiska behov fram till 2030 och 2045. Förordningen behöver tydligt identifiera de produkter som inhemska företag kan producera, lokalisera och leverera för befintliga järnvägstyper, stadsjärnvägar och höghastighetståg.

Beställningskriterier bör delas in i två kategorier. För framtida produkter och tjänster måste företaget ha en fabrik, produktionslinje, teknik, arbetskraft, produktionskapacitet, inspektion, garanti, underhåll och finansiell kapacitet. För befintliga produkter är huvudkriterierna överensstämmelse, efterlevnad, inspektion, garanti, underhåll och synkronisering.

I vissa fall, för att säkerställa utrustningens enhetlighet och kompatibilitet, behöver dekretet tillåta beställning av importerade komponenter och delar som inte kan produceras inhemskt men är nödvändiga för att säkerställa hela järnvägssystemets enhetlighet.

Skapar ett genombrott i inhemsk produktionskapacitet

Vid avslutningen av mötet betonade vice premiärminister Tran Hong Ha att det slutgiltiga målet är att skapa en oberoende och självständig järnvägsindustri med kapacitet att bemästra värdekedjan och kärntekniken. Utvecklingsstrategin måste fastställas inom ett tydligt ramverk som återspeglar partiets och statens inriktning på att utveckla grundindustrin, särskilt maskinteknik, design och synkron teknik.

Vice premiärministern begärde att produktlistan och den centrala värdekedjan skulle definieras tydligt, inte sprida ut den, utan fokusera på nyckelområden inom järnvägsindustrin; att utvecklingen av höghastighetsjärnvägar skulle prioriteras, eftersom man, när man bemästrar detta område, automatiskt kommer att bemästra de lägre delsektorerna. Staten behöver "beställa" exempellösa produkter och teknologier, vilket skapar ett genombrott i den inhemska produktionskapaciteten.

Deltagande företag måste ha en tydlig plan för tekniköverföring, åta sig att gradvis öka lokaliseringsgraden, ha ett forskningsinstitut, ett ingenjörsteam, design- och tillverkningskapacitet och uppfylla internationella tekniska standarder och föreskrifter; organisera ett produktionsekosystem, ha ett nätverk av nedströmsleverantörer, visa förmågan att länka och organisera en synkron produktionskedja.

Staten behöver engagera sig i en stabil konsumtionsmarknad för beställda produkter; ha en utmärkt preferenspolitik för att stödja företag inom forskning, tekniköverföring, utbildning av personalresurser, utveckling av forskningsinstitut... Samtidigt inrätta ett bedömningsråd, välja ut företag, publicera en lista med tydliga kriterier, säkerställa transparens och strikt laglighet vid tilldelning av uppgifter.

Angående beställningsmekanismen bekräftade vice premiärministern att den beställande enheten är staten, inte lokalsamhället eller den enskilda investeraren. Detta är dock en ny, komplicerad och exempellös fråga; det är nödvändigt att begränsa tillämpningsområdet och fokusera endast på ett antal branscher som ännu inte har den för att undvika spridning.

Ministerier och sektorer utvecklar specifika färdplaner, genomför modell- och nyckelprojekt; slutför rättsliga grunder, registreringsförfaranden och kapacitetsbedömning; säkerställer specifika produkter med hög praktisk tillämpbarhet.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm