Fokus ligger inte på att utfärda fler regleringar, utan på att definitivt lösa överlappningar, förbättra kvaliteten och effektiviteten i genomförandet och därigenom undanröja de "flaskhalsar" som hindrar investeringsflöden och ekonomins tillväxtkapacitet.
7 praktiska lösningar föreslagna av VCCI.
För det första, enligt Vietnams handelskammare och industrikammare (VCCI), ligger den första och mest grundläggande flaskhalsen i överlappningen av lagar – ett till synes gammalt problem som ännu inte har åtgärdats helt. I det traditionella tillvägagångssättet granskas varje lag separat, men i verkligheten "lever" företag inte inom varje lag, utan verkar i en kontinuerlig kedja från investering till produktion. Ett bearbetningsföretag i Central Highlands var en gång tvunget att avbryta sitt projekt i mer än ett år helt enkelt för att det inte kunde avgöra om det skulle utarbeta en miljökonsekvensbeskrivning först eller ansöka om bygglov först. Miljömyndigheten krävde en detaljerad design, medan byggmyndigheten krävde att miljödokumentationen skulle slutföras. Båda dörrarna var låsta och verksamheten satt fast mitt emellan. Detta fall visar tydligt verkligheten: rutiner utformas enligt varje myndighets ledningslogik, inte enligt verksamhetens operativa logik. Därför är förslaget att se över lagen enligt "verksamhetskedjan" inte bara en teknisk fråga, utan ett förändrat tankesätt, vilket tvingar rättssystemet att "hålla jämna steg" med företagens resa. När procedurer omformas enligt kedjan, vilket eliminerar motstridiga korsningar, kan projektförberedelsetiden förkortas från flera år till några månader, vilket innebär att biljoner dong i investeringskapital befrias från ett "vänteläge".
Om överlappande policyer är en "statisk flaskhals", då är policyinstabilitet en "dynamisk risk" som direkt påverkar långsiktiga investeringsbeslut. Inom sektorn för förnybar energi har många företag upplevt en volatil cykel. En solenergiinvesterare i centrala Vietnam byggde ett projekt baserat på en fast FIT-prismekanism (Feed-in Tariff) i 20 år, med en noggrant beräknad finansiell plan ner till varje kassaflöde. Men när policyn övergick till en förhandlad prismekanism slutfördes projektet men fick inte det förmånliga priset i tid, och det stannade av på grund av bristen på ett pris som var tillräckligt för effektiv drift. Inte bara ett företag, utan en hel investeringsvåg stannade av. Baserat på denna verklighet föreslår Vietnams handelskammare (VCCI) en minsta övergångsperiod på 12 till 24 månader för lagstiftningsändringar som direkt påverkar affärsverksamheten, förutom i nödfall.
Ett mindre uppmärksammat men allt allvarligare problem är den tysta utvidgningen av företagsregler. Reformerna har främst fokuserat på minskningar, men saknar mekanismer för att förhindra att de återkommer. Ett logistikföretag som vill driva en lagerkedja måste navigera många hinder, som vart och ett kräver en annan licens och standard från en annan myndighet. Enskilda regleringar kan vara rimliga, men de ackumuleras till ett berg av efterlevnadskostnader. Därför fungerar förslaget "en in, en ut" som en "låsventil": att lägga till en ny reglering kräver att en gammal tas bort, vilket tvingar varje reglering att rättfärdiga sin nödvändighet istället för att fortsätta att hopas upp.
Dessutom är paradoxen med för- och efterinspektioner fortfarande ett ihållande problem. Företag måste "ansöka" om tillstånd innan de bedriver verksamhet, men de kan också utsättas för intensiva inspektioner efter att de har påbörjat sin verksamhet. Vietnams handelskammare (VCCI) föreslår en omfattande granskning av alla befintliga licenser, affärsvillkor och administrativa förfaranden. Denna granskning bör bedöma om var och en verkligen är nödvändig, om den kan ersättas med efterinspektion och efterlevnadskostnaderna för företagen. En övergång till intelligent efterinspektion, baserad på data och riskklassificering, skulle minska bördan för företag som följer reglerna, samtidigt som resurserna fokuseras på områden som kräver tillsyn – en övergång från spridd förvaltning till effektiv styrning.
Affärsmiljön påverkas också av tvistlösningssystemets effektivitet. För närvarande är den tid det tar att lösa kommersiella tvister i vietnamesiska domstolar lång, kapaciteten att avgöra komplexa kommersiella mål är begränsad och den civila verkställighetsmekanismen är ineffektiv. I synnerhet är konkursmekanismen nästan ofunktionell i praktiken (år 2025 avgjordes endast 244 konkursärenden, ett mycket litet antal jämfört med nästan 1,1 miljoner aktiva företag). Förslaget att inrätta specialiserade handelsdomstolar och utveckla kommersiell skiljedom och medling syftar inte bara till att lösa tvister snabbare utan också till att underlätta snabbare kapitalomsättning – en avgörande faktor för en ekonomi som strävar efter snabbare tillväxt.
Ett annat mindre diskuterat men direkt påverkande hinder för marknadseffektivitet är bristen på enhetlighet i brottsbekämpningen mellan olika orter. En detaljhandelsverksamhet kan öppna en butik i Da Nang på bara några veckor, men att expandera till Hanoi tar dubbelt så lång tid på grund av olika dokumentationskrav. Dessa "mjuka gränser" ökar kostnaderna, bromsar expansionen och fragmenterar oavsiktligt den inhemska marknaden. Förslaget om en "enhetlig nationell marknad" fungerar därför som en hörnsten i reformen och säkerställer att alla företag verkar inom en enhetlig rättslig ram, oavsett plats.
Slutligen är en grundläggande men ofta förbisedd reform att förbättra kvaliteten på konsekvensbedömningar av policyer. När varje ny förordning antas utan att efterlevnadskostnaderna kvantifieras, flyttas bördan i det tysta över på företagen. Vietnams handelskammare (VCCI) menar att kvantifieringen av efterlevnadskostnader för företag bör vara obligatorisk i alla nya policyförslag: varje utkast till rättsdokument måste besvara frågan om hur mycket tid och kostnad företagen kommer att behöva lägga på att följa denna förordning. Bedömningen av konsekvenskvaliteten bör anförtros en oberoende enhet, inte den bearbetande myndigheten.
När man ser tillbaka på alla VCCI:s rekommendationer löper en gemensam tråd genomgående: institutionella reformer måste börja med specifika affärsmässiga "fall". Ett projekt som stannar av på grund av överlappande procedurer, en fabrik som stängs ner på grund av policyförändringar, ett företag som är utmattat av långvariga tvister, eller en affärskedja som stagnerar på grund av olika tolkningar på varje plats – varje fall är en länk som hindrar tillväxt. När varje länk är reda ut kommer ekonomin inte att behöva massiva skjuts, utan kommer att generera sin egen momentum.
"Banar väg" genom institutioner.
De praktiska krav som VCCI nämner överensstämmer också med inriktningen för högsta förvaltning, där institutionell reform inte längre bara är en slogan, utan identifieras som en direkt hävstång för tillväxt.
I sitt inledande tal i början av sin mandatperiod angav premiärminister Le Minh Hung tydligt en prioritet: För att uppnå hög tillväxt måste den första prioriteringen vara att "bana väg" genom institutionella reformer. Fokus ligger inte bara på att fullända rättssystemet mot synkronisering och transparens, utan också på att granska och slutgiltigt lösa överlappande regleringar, avsevärt minska administrativa förfaranden och ta bort flaskhalsar som hindrar kapitalflödet och möjligheter. Tillsammans med detta finns kravet på att bygga en strömlinjeformad, effektiv och ändamålsenlig administrativ apparat, för om institutionerna är "vägen", så är apparaten "vägläggaren".
Det är värt att notera att denna strategi inte stannar vid utformningen av politiken utan går direkt till genomförandet. Regeringschefen betonade att med samma "ekonomiska verktyg" kommer utvecklingstakten att bli väldigt annorlunda om den "institutionella infrastrukturen" uppgraderas smidigt. Tillväxt får dock inte ske på bekostnad av instabilitet; den måste åtföljas av makroekonomisk stabilitet och en långsiktig grund. Därför är kravet för 2026 att genomföra en omfattande översyn av rättssystemet, utveckla en rättslig strategi för den nya fasen och ta itu med hinder i apparatens funktion, särskilt i den tvådelade lokala förvaltningsmodellen.
På djupare nivå är institutionella reformer direkt kopplade till implementeringskapacitet på gräsrotsnivå, där kommuner, valkretsar och specialzoner betraktas som tillväxtens "frontlinje", där politiken inte längre förblir på papper utan blir konkreta resultat. Detta kräver inte bara att lagar ändras utan också att tjänstemännens kvalitet förbättras, planering och markanvändningsplanering förbättras på ett synkroniserat och enhetligt sätt. När den institutionella "vägen" öppnas från central till gräsrotsnivå, kommer tillväxt inte längre att vara ett påtvingat mål, utan en naturlig konsekvens av ett smidigt och effektivt fungerande system.
Premiärminister Le Minh Hung bekräftade att regeringen kommer att fokusera på att genomföra tre strategiska genombrott som identifierats av de senaste nationella partikongresserna. Dessa är genombrott inom institutioner, infrastruktur och kvaliteten på mänskliga resurser.
Källa: https://nhandan.vn/hoan-thien-the-che-de-co-xe-kinh-te-tang-toc-post956386.html
Kommentar (0)