Är universitetens studieavgifter nu i linje med levnadskostnaderna?

EN SKOLA HAR 3–4 NIVÅER AV UNDERVISNINGSAVGIFTER

För närvarande fastställer utbildningsinstitutioner universitetens studieavgifter baserat på dekretet som ändrar och kompletterar vissa bestämmelser som säkerställer återkommande utgifter, medan offentliga skolor säkerställer både återkommande och återkommande utgifter, i enlighet med dekret 81/2021 om mekanismen för att samla in och hantera studieavgifter för utbildningsinstitutioner inom det nationella utbildningssystemet och policyer för befrielse från och reduktion av studieavgifter, stöd för utbildningskostnader samt priser för tjänster inom utbildningsområdet (dekret 97).

Föräldrar betalar studieavgifter och slutför inskrivningsförfaranden för sina barn som har blivit antagna till universitetet i år.

FOTO: DAO NGOC THACH

Dekret 97 föreskriver att skolavgifter har olika nivåer beroende på skoltyp: offentliga skolor som ännu inte är autonoma (ännu inte kan täcka återkommande kostnader), offentliga skolor som är självförsörjande när det gäller att täcka återkommande kostnader och offentliga skolor som är självförsörjande när det gäller att täcka både återkommande kostnader och investeringskostnader.

Offentliga universitet som ännu inte är självförsörjande för att täcka sina driftskostnader kommer att ha studieavgifter på mellan 12 och 24,5 miljoner VND per läsår (10 månader) för läsåret 2023-2024. Läsåret 2026-2027 kommer studieavgifterna för denna grupp av universitet att öka till 17,1 till 35 miljoner VND per år.

För offentliga universitet som är självförsörjande på att täcka sina driftskostnader kommer studieavgifterna för läsåret 2023–2024 att vara högst 24–49 miljoner VND/år och öka till 34,2–70 miljoner VND under läsåret 2026–2027.

Mer specifikt, för offentliga skolor som är självförsörjande för att täcka både återkommande utgifter och investeringsutgifter, är den maximala terminsavgiften för läsåret 2023-2024 30-61,25 miljoner VND, vilket ökar till 42,75-87,5 miljoner VND under läsåret 2026-2027.

Dessutom har privata skolor autonomi i att fastställa terminsavgifter; offentliga skolor kan självständigt fastställa terminsavgifter för program som uppfyller kvalitetsackrediteringsstandarder baserat på ekonomiska och tekniska normer som utfärdats av skolan, och måste offentligt förklara och motivera dessa för elever och samhället.

Inom det tak för studieavgifter som fastställts i dekretet har universiteten fastställt och utfärdat studieavgifter för läsåret 2024-2025 på olika nivåer. Majoriteten av studieavgifterna för reguljära program varierar från över 10 miljoner VND till över 50 miljoner VND. Emellertid har många universitet också utvecklat specialprogram med betydligt högre studieavgifter, såsom: högkvalitativa program, engelskspråkiga program och högkvalitativa program som undervisas helt på engelska.

Det är lämpligt att jämföra studieavgifterna med den genomsnittliga inkomsten per capita i utvecklade och utvecklingsländer för att bedöma lämpligheten i den nuvarande situationen. Att ta ut studieavgifter som är för höga och över genomsnittsmedborgarens medel är inte ett bra alternativ...

Professor Bui Van Ga

Även inom samma offentliga universitet kostar standardprogrammet över 35 miljoner VND/år, medan högkvalitativt program kostar 70–83 miljoner VND/år, och högkvalitativt program som undervisas på engelska kostar upp till 165 miljoner VND/år. Med denna läroplanstruktur tar universiteten ut betydligt högre studieavgifter än den lägsta nivån av standardprogrammet.

Samtidigt är övergången mot autonomi för offentliga universitet en oundviklig trend under de kommande åren. Enligt ett dokument från inrikesministeriet om omstruktureringen av offentliga tjänsteenheter under utbildningsministeriet kommer alla universitetsutbildningsenheter under utbildningsministeriet senast i slutet av 2025 samtidigt att implementera en färdplan för att öka sin ekonomiska autonomi från en nivå som täcker återkommande utgifter eller högre. Universitetsavgifterna kommer således inte bara att öka årligen enligt föreskrifter utan också att utöka antalet universitet som är berättigade att ta ut högre studieavgifter.

ÄR UNDERVISNINGSAVGIFTERNA HÖGA I RELATION TILL BNP PER INNEVÅNING?

BNP per capita är ett av de viktiga kriterierna för att utvärdera justeringar av studieavgifter. Beträffande justeringar av studieavgifter enligt dekret 97 jämförde utbildningsministeriet tidigare taket för studieavgifter för skolor som ännu inte är självförsörjande för att täcka sina driftskostnader, baserat på BNP per capita, år 2015 (läsåret 2015–2016) med taket för 2023 (läsåret 2023–2024).

Mer specifikt var BNP per capita år 2015 45,7 miljoner VND, och år 2023 var den 101,9 miljoner VND (en 2,23-faldig ökning). Om vi ​​jämför taken för studieavgifter för vissa sektorer vid dessa två tidpunkter ser vi att studieavgifterna faktiskt inte ökade, utan till och med minskade i de flesta sektorer (förutom medicin och jordbruk). Till exempel, för STEM-sektorerna (vetenskap, teknologi, ingenjörskonst och matematik) var studieavgiften 720 000 VND/månad under läsåret 2015–2016 och 1,45 miljoner VND/månad under läsåret 2023–2024 (en 2,01-faldig ökning).

För läsåret 2024-2025 kommer studieavgifterna vid universiteten att variera från över 10 miljoner till över 800 miljoner VND per år.

FOTO: DAO NGOC THACH

Chefen för finansavdelningen vid ett universitet i Ho Chi Minh-staden anser också att BNP per capita är en grund för att utvärdera universitetens studieavgiftsskala.

Enligt denna expert är USA:s BNP per capita cirka 76 000 dollar, och den genomsnittliga studieavgiften för amerikanska studenter vid offentliga universitet är cirka 15 000 dollar. Liknande siffror finns i Storbritannien. Därför anses en studieavgiftsstruktur på 20–25 % av BNP per capita vara rimlig för att anpassa sig till den genomsnittliga inkomstnivån i samhället.

"Om BNP per capita i Vietnam är cirka 100 miljoner VND (år 2023), skulle studieavgifterna vid offentliga universitet vara cirka 25 miljoner VND/år. På denna nivå skulle förhållandet mellan studieavgifter och BNP per capita motsvara den beräkningsmetod som används i USA, Storbritannien eller Australien", analyserade denna avdelningschef.

För läsåret 2024-2025 är den antagna studieavgiften 20-25 miljoner VND/år. Jämfört med universitet som ännu inte är autonoma är denna nivå högre för vissa studieområden. Den är dock lägre för vissa studieområden vid universitet som är självförsörjande på att täcka sina driftskostnader, och betydligt lägre för universitet som är självförsörjande på både drifts- och investeringskostnader. Det är värt att notera att denna nivå är mycket lägre än studieavgifterna för specialiserade utbildningsprogram vid universitet.

"Specifikt för områden med höga utbildningskostnader och som är viktiga för samhället (såsom medicin) skulle staten kunna överväga åtgärder för att stödja utbildningsinstitutioner eller direkt finansiera studenter som studerar dessa områden. Till exempel skulle en policy med undantag för studieavgifter och levnadsbidrag, liknande den för lärarutbildningsstudenter, kunna tillämpas på läkarutbildningsprogram", föreslog denna expert.

Professor Bui Van Ga, tidigare biträdande utbildningsminister, sa också: "Vi bör hänvisa till studieavgifter baserade på den genomsnittliga inkomsten per capita i utvecklade och utvecklingsländer för att bedöma lämpligheten i förhållande till verkligheten. Höga studieavgifter, utöver vanliga medborgares tillgångar, är inte ett bra alternativ, eftersom studenter för närvarande har många valmöjligheter att studera inrikes eller utomlands." (fortsättning följer)

Ökad finansiering för högre utbildning är nödvändig.

Enligt den sammanfattande rapporten om 10 års implementering av resolution nr 29-NQ/TW daterad 4 november 2013, från Vietnams kommunistiska partis 11:e centralkommitté om grundläggande och omfattande reform av utbildning för att möta industrialiseringens och moderniseringens krav i samband med en socialistiskt inriktad marknadsekonomi och internationell integration inom högre utbildning, är investeringarna i högre utbildning från statsbudgeten fortfarande mycket låga och tenderar att fortsätta att skäras ner, vilket inte uppfyller behoven av utveckling och innovation inom utbildningsverksamhet. Budgetanslagen är fortfarande otillräckliga, med låga budgetanslag för utbildningsverksamhet, vilket inte säkerställer utgiftsstrukturen för högre utbildning. Många offentliga högre utbildningsinstitutioner saknar tillräckliga ekonomiska resurser för att täcka utbildningskostnader och återinvestera för att förbättra utbildningskvaliteten; de har inte attraherat många icke-statliga resurser för att investera i utbildningsutveckling, och socialisering har inte riktigt kopplats till social rättvisa i utbildning. Det är nödvändigt att öka investeringsbudgeten för högre utbildning och drastiskt reformera de finansiella mekanismerna och politiken för högre utbildning.

Enligt denna rapport är målet att till 2030 öka de totala nationella utgifterna för högre utbildning med i genomsnitt dubbelt så hög som den årliga BNP-tillväxttakten, och att nå 1,5 % av BNP till 2030. Rapporten syftar också till att öka statsbudgetens utgifter för högre utbildning för att nå ett BNP-till-BNP-förhållande som motsvarar genomsnittet för länder i regionen och världen, samtidigt som man förbättrar politiken för att uppmuntra investeringar från den privata sektorn och fokuserar på en omfattande utveckling av teknisk infrastruktur för högre utbildningsinstitutioner, särskilt viktiga nationella högre utbildningsinstitutioner med ledande roller och ansvar inom systemet.

Denna rapport betonar särskilt behovet av betydande reformer av de finansiella mekanismerna för högre utbildning, fördelning av statliga budgetar baserat på kapacitet och effektivitet, och stärkande av social mobilisering för att uppmuntra företag att samarbeta med högre utbildningsinstitutioner inom utbildning och vetenskaplig forskning, samtidigt som man utökar politiken för ekonomiskt stöd för studenter och säkerställer att ingen berövas möjligheten att studera på universitetet på grund av ekonomiska omständigheter.

Källa: https://thanhnien.vn/hoc-phi-dh-da-phu-hop-voi-muc-song-185240902211700742.htm