Att åtgärda förseningar och slöseri i arrangemanget och hanteringen av överskott av offentliga tillgångar efter sammanslagningar.

En av de frågor som oroar väljare och allmänheten mycket, och som togs upp under det 20:e mötet i det 18:e provinsiella folkrådet i en frågestund med chefen för finansdepartementet, var: Förvaltningen, användningen och det effektiva utnyttjandet av överskott av offentliga tillgångar har fortfarande många begränsningar, särskilt när det gäller hanteringen av offentliga tillgångar såsom överskottsmark och byggnader efter sammanslagningen av byar, kommuner och offentliga serviceenheter; medicinsk utrustning och utrustning för yrkesutbildning .

Översikt över förhörssessionen med chefen för Thanh Hoas finansdepartement (Foto: Minh Hieu).

Som svar på frågor under eftermiddagssessionen den 9 juli uppgav chefen för finansdepartementet, Nguyen Van Tu: Efter omorganisationen av administrativa enheter på kommunnivå under perioden 2019-2021 och omstruktureringen av offentliga serviceenheter har hela provinsen 537 överskottsmarker och byggnader. Av dessa var 457 överskottsmarker och byggnader ett resultat av sammanslagningen av administrativa enheter på kommun- och bynivå, och 80 överskottsmarker och byggnader var ett resultat av sammanslagningen av offentliga serviceenheter.

För närvarande är antalet överskottsanläggningar efter sammanslagningar vars omstruktureringsplaner har godkänts av ordföranden för den provinsiella folkkommittén 455 av 537. De godkända omstrukturerings- och hanteringsmetoderna för dessa anläggningar och mark inkluderar: överföring av 83 anläggningar; återtagande av 17 anläggningar; försäljning av tillgångar på marken och överföring av markanvändningsrättigheter för 193 anläggningar; överföring av 142 anläggningar till lokal förvaltning och hantering; och tillfälligt behållande av 20 anläggningar. Antalet anläggningar och mark vars omstruktureringsplaner ännu inte har godkänts är 82 av 537, bestående av överskottsvårdsstationer efter sammanslagningen av administrativa enheter i distrikt, städer och kommuner.

Hittills har godkännandeprocessen för att överföra 142 anläggningar till lokal förvaltning och hantering slutförts enligt den godkända planen; 5 av 83 anläggningar har flyttats; 1 av 17 anläggningar (kulturcenter) har återtagits; och beslutet att sälja och auktioneringsplanen för tillgångarna i 1 anläggning, det tidigare folkkommittékontoret i Thọ Xuân, har godkänts.

Finansdepartementets chef Nguyen Van Tu svarar på frågor (Foto: Minh Hieu).

Som svar på frågor från delegaterna Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan med flera, angående orsaker, ansvar och lösningar för att övervinna den långsamma takten i omorganisering och hantering av överskott av mark och fastigheter efter sammanslagningar, uppgav chefen för finansdepartementet, Nguyen Van Tu: Den långsamma takten i omorganisering och hantering av överskott av mark och fastigheter har många orsaker. Objektivt sett har Thanh Hoa-provinsen ett mycket stort antal mark- och fastighetstillgångar som behöver omorganiseras, ett stort område och många tillgångar saknar rättslig grund, vilket gör genomförandet mycket svårt. De rättsliga bestämmelserna om omorganisering och hantering av mark- och fastighetstillgångar enligt lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar, marktlagen och vägledande dokument har fortfarande många brister; bestämmelserna är inte specifika eller tydliga. Under perioden 2019-2022 påverkade COVID-19-pandemin genomförandet av inspektionen av den nuvarande statusen för mark- och fastighetstillgångar i provinsen för att förbereda, bedöma och godkänna planen. Därför fortskred inte omorganisationen och hanteringen av bostäder och marktillgångar enligt den planerade tidsplanen.

Representanten Do Ngoc Duy förhör chefen för finansdepartementet (Foto: Minh Hieu).

Förutom objektiva skäl betonade chefen för finansdepartementet även subjektiva skäl som härrör från bristande beslutsamhet och proaktivitet hos distrikt, städer och kommuner i genomförandet av plan nr 69/KH-UBND från den provinsiella folkkommittén. Omorganiseringen och hanteringen av hus och mark som tillhör myndigheter, organisationer och enheter beror på framstegen i granskningen, justeringen och uppdateringen av markanvändningsplaner, byggplaner och relaterade planer. Granskningen och uppdateringen av markanvändningsplaner, byggplaner och andra relaterade planer går dock fortfarande långsamt. Övervakningen av offentliga tillgångar har försummats i många år, och under gransknings- och planeringsprocessen upptäcktes många brister, särskilt gällande juridiska dokument, vilket lett till förvirring, förseningar och misslyckanden med att uppfylla den planerade tidsplanen.

Ledamot Trinh Thi Hoa förhör chefen för finansdepartementet (Foto: Minh Hieu).

Huvudansvaret för det långsamma genomförandet av planen för att omorganisera och hantera överskottsmark och byggnader efter sammanslagningar ligger hos de orter och enheter som tilldelats uppgiften att förvalta och använda tillgångarna. De var långsamma med att granska standarder och normer för användningen av offentliga tillgångar, slutföra nödvändig dokumentation för omorganisation och hantering, och långsamma med att godkänna markanvändningsplaner och system som ska ligga till grund för genomförandet av planen att "sälja tillgångar på mark och överföra markanvändningsrättigheter". Finansdepartementet, som den ständiga myndigheten för den provinsiella styrkommittén för omorganisation och hantering av mark och byggnader, tar också ansvar för att inte omedelbart uppmana orter och enheter att genomföra och rapportera om resultaten.

För att hantera den långsamma omstruktureringen och hanteringen av överskott av mark och fastigheter efter sammanslagningar, uppgav chefen för finansdepartementet, Nguyen Van Tu, att partikommittéer, regeringar och enhetschefer på distriktsnivå måste betrakta omstruktureringen och hanteringen av offentliga tillgångar som en av de viktiga politiska uppgifterna för sina lokala och lokala enheter. Baserat på de planer som för närvarande lämnas in eller redan godkänns av den provinsiella folkkommittén, bör distriktets folkkommitté instruera relevanta enheter att fortsätta granska överskott av offentliga tillgångar på kommun- och distriktsnivå och noggrant bedöma genomförbarheten av att hantera varje offentlig tillgång enligt den godkända eller pågående planen. För offentliga tillgångar som uppfyller alla villkor för genomförande enligt den godkända planen bör fokus ligga på att utveckla specifika planer för varje tillgång. För offentliga tillgångar som vid granskning möter procedurmässiga hinder måste distriktets folkkommitté rikta insatser för att lösa dessa svårigheter och rapportera till behörig myndighet för vägledning.

Chefen för departementet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor, Vu Thi Huong, deltog i att svara på frågor tillsammans med chefen för finansdepartementet (foto av Minh Hieu).

Under frågestunden klargjorde chefen för finansdepartementet även situationen gällande mycket värdefull medicinsk utrustning som används för att förebygga och kontrollera covid-19-pandemin, vilken inte längre används men som har varit långsam med att överföras; och yrkesutbildningsutrustningen vid yrkesutbildningsinstitutioner är både i överskott och i brist och utnyttjas inte effektivt. För att klargöra denna fråga deltog även chefen för departementet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor, Vu Thi Huong, och den tillförordnade chefen för hälsodepartementet, Nguyen Ba Can, i att besvara frågorna för att möta förväntningarna hos majoriteten av väljarna och folket.

Nguyen Van Thi, ständige vice ordförande för provinsens folkkommitté, klargör några frågor relaterade till förhöret (Foto: Minh Hieu).

För att ytterligare klargöra denna punkt påpekade den ständige vice ordföranden för den provinsiella folkkommittén, Nguyen Van Thi, vissa svårigheter och begränsningar i genomförandet av planen för att omorganisera och hantera överskottsmark och byggnader, samt i hanteringen och användningen av medicinsk utrustning och yrkesutbildningsutrustning. Han begärde också att relevanta departement, myndigheter och kommuner skulle vara mer beslutsamma i sin ledning och förvaltning för att påskynda genomförandet under den kommande perioden.

Kamrat Do Trong Hung, sekreterare i den provinsiella partikommittén och ordförande i det provinsiella folkrådet, höll de avslutande anförandena vid förhöret av finansdepartementets chef.

I avslutningen av frågestunden med chefen för finansdepartementet betonade kamrat Do Trong Hung, medlem av partiets centralkommitté, sekreterare i partikommitténs provinsiella distrikt och ordförande för folkrådets provinsiella distrikt: Under frågestunden ställde delegaterna mycket specifika, koncisa och tydliga frågor som nära anslöt sig till ämnet, gick rakt på sak, var konstruktiva och mycket ansvarsfulla; dessa visade på folkrådsdelegaternas roll, ansvar och övervakande makt. Chefen för finansdepartementet besvarade delegaternas frågor direkt och utan att undanflykter.

Genom dagens frågestund begärde provinsens folkråd att provinsens folkkommitté, den provinsiella styrkommittén för omorganisation och hantering av mark och bostäder, finansdepartementet, relevanta avdelningar och folkkommittéerna i distrikt, städer och kommuner skulle studera och fullt ut införliva yttranden från provinsens folkrådsrepresentanter, effektivt implementera omedelbara och långsiktiga lösningar för att övervinna begränsningar och brister, påskynda genomförandet av omorganisationen, hanteringen och förvaltningen av överskott av offentliga tillgångar, och samtidigt dra lärdomar av praktiska erfarenheter för att förbättra omorganisationen av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå under perioden 2023-2025.

Följaktligen har den provinsiella folkkommittén i uppdrag att rapportera och föreslå lösningar för centrala myndigheter på svårigheter och brister i processen för hantering av offentliga tillgångar, såsom: att rekommendera att regeringen ändrar dekret nr 167/2017/ND-CP och dekret nr 67/2021/ND-CP för att överensstämma med bestämmelserna i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar och dekret nr 151/2017/ND-CP; att begära att finansministeriet utfärdar specifik vägledning om hantering av överskott av offentliga tillgångar genom återvinning i projekt som är föremål för anbudsförfaranden som involverar markanvändning; överskott av offentliga tillgångar hos centrala myndigheter belägna i provinsen; föreskrifter om val av investerare för att genomföra projekt genom anbudsförfaranden som involverar markanvändning när det finns offentliga tillgångar på marken; föreskrifter om avveckling och rivning av offentliga tillgångar efter omstrukturering; föreskrifter om markauktion efter avveckling av tillgångar på marken, etc.

Dessutom är det angeläget att utfärda specifika riktlinjer om föreskrifter och förfaranden för att föreslå och genomföra arrangemang och hantering av offentliga tillgångar i provinsen, särskilt överskottsmark och byggnader efter sammanslagningar; föreskrifter om auktionering av mark och byggnader som är byar, småorter eller grannskapskulturcentra där mark- och byggkostnaderna kommer från budgeten i kombination med bidrag från folket, eller helt från socialiserade källor; föreskrifter om användning av intäkter från auktioner, och förslag på mekanismer för att stödja bostadsområden efter auktionering av tillgångar.

Fokusera på att styra och påskynda processen för omorganisering och hantering av överskott av offentliga tillgångar efter sammanslagningar; godkänna specifika hanteringsplaner för varje tillgång; styra det framgångsrika genomförandet av flera fall av "försäljning av tillgångar på mark, överföring av markanvändningsrättigheter" som pilotprojekt, dra lärdomar och replikera dem i andra distrikt, städer och kommuner.

Anvisa orter och enheter att fortsätta granska och fullständigt uppdatera offentliga tillgångar i den nationella databasen över offentliga tillgångar för övervakning och förvaltning; slutföra de juridiska dokumenten för varje fastighet, särskilt utfärdande av intyg om markanvändningsrättigheter, äganderätt till hus och andra tillgångar knutna till marken; godkänna den övergripande planen för att arrangera och hantera mark- och fastighetsanläggningar i provinsen; ta de omorganiserade tillgångarna i bruk, absolut inte lämna dem tomma, oanvända eller använda för fel ändamål.

Instruera orter och enheter att proaktivt granska och omorganisera befintliga maskiner, utrustning och andra offentliga tillgångar som de förvaltar; för överskottsmaskiner, utrustning och andra offentliga tillgångar (som överstiger standarder och normer) ska den enhet som tilldelats att förvalta och använda tillgångarna omedelbart rapportera till behörig myndighet för hantering i enlighet med de formulär som föreskrivs i lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar och regeringsdekret nr 151/2017/ND-CP. Samtidigt avsätta lämpliga medel för att investera i reparation och renovering av vissa överskotts offentliga tillgångar efter föreskriven omorganisation, vilka kräver en ändrad funktion eller användningssyfte.

Beträffande departementen och myndigheterna betonade provinsens partisekreterare och ordförande för provinsens folkråd, Do Trong Hung, flera uppgifter, bland annat: Finansdepartementet bör ta ledningen och samordna med departementet för naturresurser och miljö samt byggnadsdepartementet för att ge råd till provinsens folkkommitté om utveckling av regler, procedurer och processer för hantering av offentliga tillgångar efter sammanslagningar. De bör ge snabb och omfattande vägledning om regler gällande omorganisation och hantering av offentliga tillgångar till distrikt, städer och kommuner; omedelbart lösa eventuella svårigheter som uppstår under implementeringen och rapportera till högre myndigheter om ärendet går utöver deras jurisdiktion.

Samordna med relevanta myndigheter, enheter och orter för att förvalta mark- och bostadstillgångar efter sammanslagningar, granska och utveckla planer för effektiv arrangemang och hantering av tillgångar i enlighet med lagen. Stärka inspektion och tillsyn av förvaltningen och användningen av offentliga tillgångar efter sammanslagningen av administrativa enheter. Snabbt korrigera, vägleda och hantera eventuella överträdelser (om några).

Hälsodepartementet uppmanar sina anslutna enheter att snarast slutföra de dokument som begär att den donerade utrustningen ska bli offentligt ägd; granska överskottsmaskiner, utrustning och tillgångar; fastställa användningsbehov för att föreslå lösningar såsom överföring från områden med överskott till områden med brist och andra former enligt föreskrifter.

Arbetsmarknads-, krigsinvalid- och socialdepartementet, i samarbete med folkkommittéerna i distrikt, städer och kommuner, uppmanar yrkesutbildningsinstitutioner att granska överskottsmaskiner, utrustning och tillgångar, fastställa användningsbehov och föreslå avyttringsplaner i enlighet med föreskrifter.

För folkkommittéerna i distrikt, städer och kommuner bör uppmärksamhet ägnas åt att leda och styra omorganisationen och hanteringen av offentliga tillgångar efter sammanslagningen av myndigheter och administrativa enheter inom deras områden. Strikt implementera bestämmelserna i lagen, plan nr 69/KH-UBND från den provinsiella folkkommittén och andra förvaltnings-, väglednings- och tillsynsdokument från provinsen gällande omorganisation och rationell och effektiv användning av offentliga tillgångar, för att undvika slöseri och förlust.

Utveckla en genomförandeplan efter att ordföranden för den provinsiella folkkommittén har avgett sitt yttrande om att justera och komplettera den övergripande planen för omdisponering och hantering av mark och byggnader som förvaltas av distrikt, städer och kommuner; utveckla lämpliga metoder för att hantera varje mark- och byggnadstillgång i enlighet med olika planeringsbestämmelser, med hög genomförbarhet; lämna in den till den provinsiella folkkommittén för godkännande och organisera dess genomförande enligt den fastställda planen. Granska och omvandla överskottskulturcenter och arenor till aktivitetscenter för bostadsområden. Regelbundet genomföra inspektioner och revisioner av förvaltningen och användningen av offentliga tillgångar efter sammanslagningen. Under perioden före hantering av överskottsmark och byggnader, utse personal för att vakta, skydda och bevara tillgångarna för att förhindra intrång, förlust, försämring och slöseri med statliga tillgångar.

Till Phuong

Källa: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm