Frigöra markresurser för att bana väg för tillväxt.

Markröjning är inte bara en teknisk aspekt av varje projekt, utan ett test av den urbana förvaltningens kapacitet. När markdata är transparenta, ansvarsskyldighet upprättas för ledare och dialog utvidgas till varje hushåll, kan nya markresurser frigöras, vilket skapar utrymme för infrastruktur, öppnar upp mer utrymme för utveckling och ökar huvudstadens ekonomiska tillväxt.

Hanoi accelererar utvecklingen av sitt urbana järnvägssystem. Foto: Pham Hung

Viktiga resurser

I stadsutvecklingsprocessen är mark alltid en särskilt viktig resurs. Det är dock just här som många infrastruktur-, transport- och stadsrenoveringsprojekt försenas på grund av juridiska hinder, kompensationsfrågor, vidarebosättningsproblem och bristande allmän enighet. Därför måste frigörandet av markresurser först börja med att undanröja specifika flaskhalsar på gräsrotsnivå, där enskilda hushåll direkt påverkas av markförvärvspolitiken.

Dang Minh Tuan, chef för avdelningen för ekonomi, infrastruktur och stadsplanering inom Thanh Xuan-distriktets folkkommitté, sade att propaganda och mobilisering är identifierade som högsta prioritet och måste genomföras ett steg före i markröjningsprocessen. Distriktsregeringen tillkännager inte bara policyn utan fokuserar också på att tillhandahålla fullständig information om markförvärv, kompensation, stöd och vidarebosättningspolicyer till varje hushåll.

Det är värt att notera att tillvägagångssättet går utöver administrativa dokument; valkretsens folkkommitté organiserar även dialogmöten och medborgarmottagningar för att ge människor möjlighet att direkt diskutera och rapportera svårigheter och hinder. Frågor som människor fortfarande är oroade över tas upp på plats, vilket minskar klyftan mellan politik och verkliga situationer. Enligt Tuan är lösningen av markröjningsproblem också ett sätt att frigöra markresurser för infrastrukturutveckling i synnerhet och socioekonomisk utveckling i allmänhet.

Ur bostadsområdets perspektiv sa Cao Dan Chu, chef för bostadsgrupp 20 i Thanh Xuan-distriktet, att många hushåll med mark som omfattas av markröjning inledningsvis var tveksamma på grund av bristande fullständig förståelse för kompensations- och vidarebosättningsstödspolicyerna. Men genom informationsspridning till varje hushåll och direkta dialoger med distriktsledare gick människorna gradvis med på det och överlämnade proaktivt marken tidigt.

Denna verklighet visar att social konsensus inte kommer naturligt. Konsensus skapas genom transparens i politiken, direkt dialog och samarbete mellan lokala myndigheter och invånarna för att ta itu med specifika frågor. När hushållen ser sina legitima rättigheter skyddade, politiken tydligt förklarad och omlokaliseringen snabbt stödd, kommer deras oro gradvis att försvinna.

En avgörande princip kan ses på gräsrotsnivå: för att frigöra markresurser måste vi först frigöra information, policyer och förtroende. Ren mark är inte bara resultatet av administrativa beslut, utan resultatet av konsekvent påverkansarbete, dialog, förklaringar och implementering.

Transparens och ansvarsskyldighet

Trinh Quoc Thang, vice ordförande för Thanh Liet-distriktets folkkommitté, uppgav att den största flaskhalsen i markröjningsarbetet för närvarande är komplexiteten i markägandet. Genom olika förvaltningsfaser är juridiska dokument i många områden fortfarande inkonsekventa. I vissa fall har människor bott där stabilt under lång tid men har inte beviljats ​​markanvändningsrättigheter; i andra fall har mark köpts och sålts genom handskrivna avtal som förts vidare av många ägare. Därför tar det lång tid att fastställa markens ursprung när man genomför projekt, vilket lätt leder till klagomål och frågor.

Dessa hinder visar att markförvärv inte kan åtgärdas effektivt om endast ytliga ansträngningar görs. En transparent, korrekt, "rengjord" och regelbundet uppdaterad markdataplattform behövs. Arkitekten Tran Huy Anh, en ständig medlem i Hanois arkitektförening, anser att transparenta markdata är den viktigaste faktorn för att vinna allmänhetens förtroende och acceptans vid implementering av markförvärvspolicyer. När markägande, planering, kompensationsplaner och omplaceringsmedel tydligt redovisas kommer tvivelsluckorna att minska.

Tillsammans med transparens i data kommer kravet på att förtydliga ansvarsområden. Enligt Trinh Quoc Thang ansågs markröjning tidigare ibland vara enbart en myndighets eller specialiserad enhets ansvar. När framstegen gick långsamt visade vissa platser en tendens att undvika ansvar, skjuta över ansvaret och vänta på instruktioner från högre nivåer. Stadens identifiering av markröjning som en nyckeluppgift, kopplad till bedömningen av tjänstemännens ledarskaps- och ledningsförmåga, har skapat en tydligare förändring i implementeringen.

När ansvaret tilldelas individer och grupper kan ledare inte förbli distanserade. De måste engagera sig direkt med människorna, förstå den lokala situationen, ta itu med hinder och vara ansvariga för resultaten. Detta är en betydande förändring i styrningen, eftersom markresurser bara kan frigöras när den administrativa apparaten arbetar med en tydlig förståelse för uppgifter, ansvar, tidslinjer och ansvarsskyldighet.

De "sex tydliga principerna" bör därför betraktas som ett konsekvent krav: tydliga mål, tydliga resurser, tydlig markfördelning, tydlig fördelning av bostäder för vidarebosättning, tydlig planeringsinformation och tydligt ansvar för genomförandet. Innan uppgifter tilldelas lokala myndigheter måste stadsnivån särskilt förbereda de nödvändiga insatsvillkoren, från vidarebosättningsmedel till planeringsinformation, så att de lokala myndigheterna har en grund för genomförandet tillsammans med medborgarna.

Att frigöra markresurser går utöver att bara tillhandahålla mer mark för projekt. Ännu viktigare är att det skapar förutsättningar för att infrastrukturutveckling ska föregå andra investeringar, vilket banar väg för omstrukturering av städer och skapandet av nytt mervärde. Som experter har påpekat är utveckling av transportinfrastruktur "ett steg före" rätt strategi, eftersom infrastruktur kommer att ge drivkraft för andra utvecklingsresurser.

Mark bör dock inte ses som den enda resursen. Om tillväxt enbart bygger på markexploatering kommer utvecklingspotentialen snart att begränsas. Mark behöver användas som en språngbräda för utveckling av digital infrastruktur, den kreativa ekonomin, högkvalitativa stadstjänster och mer hållbara utvecklingsmodeller. Med den mark som frigörs efter markröjning bör nya sätt att utnyttja dess värde övervägas, där människor inte bara fördrivs utan kan bli aktiva deltagare och mottagare av stadsutvecklingsprocessen.

Att frigöra markresurser innebär därför i huvudsak att man skapar en rad förutsättningar för utveckling: transparenta data, rättvis politik, tydlig ansvarsskyldighet, social konsensus och en långsiktig tillväxtvision. När dessa förutsättningar är säkerställda kommer mark inte längre att vara en flaskhals för projekt, utan kommer att bli en drivkraft som banar väg för infrastruktur, för moderna städer och för huvudstadens ekonomiska tillväxt.

Källa: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html