Förtydligande av möjligheten att anslå 139 828 miljarder VND för projekt som förbinder motorvägar

Det totala kapitalbehovet för byggande av korsningar och anslutande vägar till motorvägar under den medellångsiktiga offentliga investeringsperioden 2026-2030, enligt förslag från transport- och kommunministeriet, är mycket stort, möjligen upp till 139 828 miljarder VND.

Perspektiv över korsningen Dam Nha Mac på motorvägen Ha Long - Hai Phong .

Planerings- och investeringsministeriet har just utfärdat officiell rapport nr 5098/BKHĐT – PTHTĐT till Regeringskansliet för att kommentera Transportministeriets förslag till innehåll gällande anslutning av motorvägar enligt statsministerns officiella rapport nr 769/CD – TTg daterad 26 augusti 2023.

Förtydliga lämpligheten för varje korsning

I officiellt meddelande nr 769/CD-TTg daterat 26 augusti 2023 begärde premiärministern att ministerier och kommuner skulle se över anslutningen av motorvägar, där transportministeriet (MOT) fick i uppdrag att: vägleda kommunerna i att organisera översynen av arrangemanget av korsningar som förbinder motorvägar med det lokala trafiknätet; rapportera till behöriga myndigheter eller samordna med kommunerna för att överväga att prioritera kapitaltilldelning och mobilisera alla andra rättsliga resurser för att investera i ytterligare nödvändiga korsningar; samordna med kommunerna för att granska, uppdatera och slutföra provinsiell planering

Det bör tilläggas att innehållet relaterat till utvecklingen av motorvägs- och vägnätet har fastställts i den nationella planeringen och den regionala planeringen i provinserna och har uppdaterats i transportnätets utvecklingsplan i det provinsiella planeringsinnehållet under processen att utveckla och utvärdera den provinsiella planeringen för perioden 2021-2030, med en vision till 2050.

Följaktligen har orter fokuserat på att organisera utvecklingsutrymme och planer för synkrona och vetenskapliga förbindelser, i syfte att bygga ett synkront trafiksystem, sömlöst anslutet till de nationella, regionala och regionala trafiksystemen, vilket skapar ett smidigt och effektivt vägtrafiknätverk i området.

För att klargöra lämpligheten och synkroniseringen med planeringen och föreskrifterna om investeringar i korsningar och anslutande vägar, begärde dock planerings- och investeringsministeriet i officiell deklaration nr 5098 att transportministeriet skulle studera, analysera och utvärdera lämpligheten hos varje korsning (avseende föreslagna platser och anslutningsmetoder inklusive planövergångar och olika planövergångar) och anslutande vägar (tekniska nivåer för nationella motorvägar och provinsiella vägar) med planen för utveckling av transportnätet i den provinsiella planeringsinnehållet och annan planering för perioden 2021-2030, med en vision till 2050 i de provinser som godkänts av behöriga myndigheter.

Baserat på analys och bedömning av överensstämmelsen med utvecklingsinriktningen för ekonomiska korridorer, utvecklingsinriktningen för transportnätet i regional planering och väginfrastrukturutvecklingsplanering för perioden 2021-2030, med en vision till 2050 samt i relevant provinsiell planering för att förklara och komplettera specifik analys och bedömning av prioriteringsnivån för korsningar och anslutande vägar, möta den ökande transportefterfrågan och tjäna den socioekonomiska utvecklingen.

Dessutom begärde planerings- och investeringsministeriet att transportministeriet skulle fortsätta att samordna med berörda orter för att granska och utvärdera överensstämmelsen med relevanta planerings- och genomförandeplaner för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2050, som grund för att föreslå en lista i prioritetsordning motsvarande investeringskapitalkällor från den centrala budgeten och lokala budgetar i enlighet med föreskrifter.

Planerings- och investeringsministeriet noterade att korsningar och anslutande vägar måste uppfylla föreskrifter om avstånd mellan korsningar enligt vägstandarderna QCVN 115:2024/BGTVT och vägdesignstandarderna TCVN 5729:2012.

Eftersom Transportministeriet i de bifogade bilagorna endast listar platserna och avstånden mellan angränsande korsningar utan att bedöma lämpligheten av de korsningsplatser som föreslagits av orterna med ovanstående föreskrifter och relaterad planering.

Baserat på resultaten av granskningen och bedömningen behöver Transportministeriet förtydliga befogenheten att besluta om placeringen av korsningar som ansluter till vägen för varje förslag från orterna. Vid behov, vid korsningar med förväntad hög trafikvolym, portar till stora städer, stadsområden, industrier och tjänster, är det nödvändigt att studera investeringar med lämplig skala, med säkerställande av praktiska krav och långsiktig vision.

Angående investeringskapital för korsningar och anslutande vägar uppgav planerings- och investeringsministeriet att nationalförsamlingen för närvarande inte har någon policy som tillåter användning av den centrala budgetreservfonden för den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021–2025.

Beträffande källan till ökade årliga budgetintäkter, enligt ministeriet för planering och investeringar, föreskriver paragraf 2, artikel 59 i statens budgetlag: "Regeringen ska utarbeta en plan för att använda ökade intäkter och sparade utgifter i den centrala budgeten, rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté för beslut och rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session."

Användningen av denna kapitalkälla måste följa bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar och statsbudgeten, med prioritering av hanteringen av brådskande och heta frågor, arbeten och projekt som har arrangerats i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen men inte har tilldelats tillräckligt med kapital... återstående kapital, efter att andra uppgifter har säkerställts, kommer att allokeras till nya arbeten och projekt.

Om det föreslås att allokera denna kapitalkälla måste det överensstämma med kriterierna, principerna och allokeringsnormerna och rapporteras till behöriga myndigheter för behandling och beslut (rapport till regeringen, nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingen).

”När det gäller den nationella femåriga finansplanen har den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2026–2030 ännu inte utvecklats, så det finns ingen grund för att fastställa förmågan att balansera statens kapital för den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2026–2030”, informerade chefen för planerings- och investeringsministeriet.

Välj prioritetskategori

Transportministeriet föreslog att investeringar i korsningar och anslutande leder skulle klassificeras i fyra grupper, inklusive: Grupp 1 - korsningar och anslutande leder som har tilldelats kapital för att förbereda investeringar eller är under uppbyggnad och behöver påskynda arbetet för att snart kunna tas i bruk; Grupp 2 - korsningar och anslutande leder med brådskande behov, som behöver anslås kapital för investeringar under perioden 2021-2025; Grupp 3 - korsningar och anslutande leder som behöver prioriterat kapitalarrangemang för investeringar i nästa fas, vilket är indelat enligt Transportministeriets och kommunernas investeringsbefogenheter; Grupp 4 - korsningar och anslutande leder på motorvägar som förvaltas och drivs av VEC.

Tidigare, i början av maj 2024, utfärdade transportministeriet officiell rapport nr 4752/BGTVT-KHDT till regeringsledarna med rapportering om anslutningen av motorvägar enligt officiell rapport nr 769/CD-TTg.

Enligt transportministeriet finns det 134 rekommendationer och förslag från orter med ett totalt investeringskapitalbehov på cirka 174 543 miljarder VND, varav 53 rekommendationer avser korsningar (efterfrågan på cirka 33 029 miljarder VND); 81 rekommendationer avser anslutande rutter (efterfrågan på cirka 141 514 miljarder VND).

Av dessa finns det 9 förslag relaterade till korsningar som har tilldelats kapital för att förbereda investeringar eller som är under uppbyggnad, inklusive: Bac Giang (1 korsning på rutten Bac Giang - Lang Son), Ha Nam (2 korsningar, rutten Cau Gie - Ninh Binh), Da Nang (1 korsning, rutten La Son - Hoa Lien), Binh Thuan (1 korsning, rutten Phan Thiet - Dau Giay), Hung Yen (1 korsning, rutten Hanoi - Hai Phong), Hai Duong (1 korsning, rutten Hanoi - Hai Phong), Vinh Phuc (2 korsningar, rutten Noi Bai - Lao Cai).

Det finns sju förslag om att lägga till korsningar eller utöka befintliga korsningar på motorvägar som förvaltas av Vietnam Expressway Corporation (VEC), utan identifierad investeringskapitalkälla, inklusive: Ha Nam, Nam Dinh (3 korsningar, rutten Cau Gie - Ninh Binh); Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai (4 korsningar, rutten Da Nang - Quang Ngai).

Det finns fem förslag om att lägga till korsningar, men de uppfyller inte de tekniska kraven enligt motorvägsstandarderna QCVN 115:2024/BGTVT och motorvägsdesignstandarderna TCVN 5729:2012 (t.ex. om avståndet från intilliggande korsningar är mindre än 4 km, är det möjligt att överväga att anordna parallella vägar som ansluter till intilliggande korsningar, vilket är bekvämt för trafikorganisationen och inte påverkar motorvägens trafikkapacitet), inklusive: Bac Giang (1 korsning, rutten Bac Giang - Lang Son), Hai Phong (1 korsning, rutten Hanoi - Hai Phong), Quang Binh (1 korsning, rutten Vung Ang - Bung), Da Nang (1 korsning, rutten Da Nang - Quang Ngai), Hau Giang (1 korsning, rutten Can Tho - Ca Mau).

Det finns 32 rekommendationer för att komplettera och färdigställa korsningen enligt planen. Dessa investeringsrekommendationer ingår i utgiftsuppgifterna i både den centrala och den lokala budgeten, och kapitalkällan för investeringar har ännu inte fördelats.

Enligt transportministeriet är kapitalinvesteringsbehovet för att färdigställa korsningarna enligt ovanstående rekommendationer cirka 33 029 miljarder VND (central budget 7 501 miljarder VND, lokal budget 25 528 miljarder VND), varav kapitalet som allokerats för genomförande är cirka 4 697 miljarder VND (central budget 270 miljarder VND, lokal budget 4 427 miljarder VND), och behovet av ytterligare anslag är cirka 28 332 miljarder VND (central budget 7 231 miljarder VND, lokal budget 21 101 miljarder VND).

Angående rekommendationerna gällande anslutande rutter uppgav transportministeriet att man mottagit 10 rekommendationer gällande anslutande rutter som har tilldelats kapital för att förbereda investeringar eller som är under uppbyggnad, inklusive: Bac Giang (1 anslutande rutt, motorvägen Bac Giang - Lang Son); Thanh Hoa (3 anslutande rutter, motorvägen Mai Son - riksväg 45, 2 anslutande rutter, motorvägen riksväg 45 - Nghi Son); Ha Tinh (2 anslutande rutter, motorvägen Ham Nghi - Vung Ang); Da Nang (1 anslutande rutt, motorvägen Da Nang - Quang Ngai); Can Tho (1 anslutande rutt, motorvägen Chau Doc - Can Tho - Soc Trang).

Det finns 71 förslag på nya investeringar eller utbyggnad av anslutande rutter, inklusive: motorvägar, nationella vägar, provinsiella och regionala vägar. Investeringar i dessa rutter ingår ännu inte i transport- och kommunministeriets medellångsiktiga offentliga investeringsportfölj för perioden 2021–2025.

Investeringskapitalbehovet för att slutföra anslutningsvägarna enligt rekommendationerna är cirka 141 514 miljarder VND (central budget 32 334 miljarder VND, lokal budget 109 180 miljarder VND), varav kapitalet som allokerats för genomförande är cirka 16 554 miljarder VND (central budget 600 miljarder VND, lokal budget 15 954 miljarder VND), det ytterligare anslagsbehovet är cirka 124 960 miljarder VND (central budget 31 734 miljarder VND, lokal budget 93 226 miljarder VND).

Enligt transportministeriets chef kommer tillräckligt med kapital att investera i att färdigställa alla korsningar och anslutningsvägar, om det finns tillräckligt med kapital för att slutföra alla korsningar och anslutningsvägar, att förbättra investerings- och exploateringseffektiviteten, vilket bidrar till att främja den socioekonomiska utvecklingen i relaterade orter.

Men i samband med svåra statliga kapitalkällor är det svårt att omedelbart balansera cirka 174 543 miljarder VND av statsbudgeten för investeringar, samtidigt som det är nödvändigt att prioritera investeringar i att utöka motorvägar med två körfält till fyra körfält och fokusera resurserna för att uppnå målet om 5 000 km motorvägar i enlighet med resolutionen från den 13:e nationella partikongressen.

Baserat på sammanfattningen av lokala rekommendationer, motorvägens roll, investeringsbehovet och förmågan att balansera kapital har Transportministeriet granskat och preliminärt bedömt prioritetsnivån för lokala rekommendationer baserat på de övergripande kriterierna.

Specifikt, för korsningar och anslutande vägar med brådskande behov, är det nödvändigt att snabbt ordna kapital för investeringar under perioden 2021-2025. Transportministeriet rekommenderar att premiärministern ger planerings- och investeringsministeriet i uppdrag att leda och samordna med finansministeriet för att undersöka och ge råd om att balansera cirka 4 352 miljarder VND från den årliga ökningen av centrala budgetintäkter och reservfonden för den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021-2025 för att stödja transportministeriet med cirka 2 075 miljarder VND för att investera i 8 anslutande vägar, vilka är nationella vägar (riksväg 19B, riksväg 19C, riksväg 29, riksväg 217, riksväg 217B, riksväg 49, riksväg 10, riksväg 91); Stöd 8 orter (Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Ngai, Binh Dinh, Lang Son, Thanh Hoa, Thua Thien Hue) cirka 2 277 miljarder VND för att investera i 2 korsningar och 10 förbindelserutter.

För korsningar och anslutande vägar som behöver prioritera kapitaltilldelning för investeringar i nästa fas, kommer transportministeriet att granska och prioritera tilldelningen av cirka 24 833 miljarder VND i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2026-2030 och andra lagliga kapitalkällor för att investera i 4 korsningar, 12 anslutande vägar som är nationella motorvägar, motorvägsgrenar (riksväg 9B, riksväg 1, riksväg 47, riksväg 45, riksväg 40B, riksväg 28, riksväg 55, riksväg 70B, riksväg 34B, riksväg 3, 2 grenar på motorvägen Ho Chi Minh City - Trung Luong).

Provinser och centralt styrda städer granskar och prioriterar tilldelningen av cirka 114 995 miljarder VND i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2026-2030 och andra lagstadgade kapitalkällor för att investera i 26 korsningar och 40 anslutande vägar, särskilt för pågående projekt där kommunen är förvaltningsmyndighet/behörig myndighet. Under genomförandet av investeringsförberedelserna måste investeringar i korsningar genomföras i enlighet med motorvägsstandarderna QCVN 115:2024/BGTVT, motorvägsdesignstandarderna TCVN 5729:2012, och följa bestämmelserna i klausul 10, artikel 1 i regeringens dekret nr 25/2023/ND-CP om förvaltning, drift och underhåll av motorvägsarbeten.

Beträffande korsningar och anslutningsvägar på de motorvägar som förvaltas och drivs av VEC, föreslog transportministeriet att statens kapitalförvaltningskommitté vid företag skulle ge VEC i uppdrag att undersöka och ordna kapitalkällor på cirka 7 007 miljarder VND för att prioritera investeringar i 7 korsningar och 1 anslutningsväg enligt rekommendationerna från 6 orter (Ha Nam, Nam Dinh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai) på motorvägarna Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh-staden - Long Thanh - Dau Giay.

Praktiken har visat att anläggandet av motorvägar har skapat en viktig drivkraft för att hjälpa orter att öppna upp nya ekonomiska och sociala utvecklingsområden i området; många stadsområden, industriparker, service- och turismzoner har bildats och är en av de attraktiva investeringsprodukterna... vilket förbättrar effektiviteten i markexploatering och -användning, skapar fler jobb och försörjningsmöjligheter för människor.
Det finns dock fortfarande fall där kopplingen mellan motorvägar och vägnätet på orter fortfarande är begränsad, och det finns ingen koppling mellan motorvägar och planering, så potentialerna, fördelarna och de nya utvecklingsutrymmena har inte utnyttjats effektivt för att främja lokal socioekonomisk utveckling.

Källa: https://baodautu.vn/lam-ro-kha-nang-bo-tri-139828-ty-dong-cho-nhung-du-an-ket-noi-cac-tuyen-cao-toc-d219067.html