Är det möjligt att häva EM:s "gula kort"?

I fem år har Vietnam haft ett "gult kort" från Europeiska kommissionen (EG) gällande olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske. Om drygt två månader kommer ett inspektionsteam från EU att besöka Vietnam för fjärde gången för att kontrollera efterlevnaden av IUU-reglerna. Resultaten av denna inspektion kommer att vara avgörande för att avgöra om Vietnam kan få sitt fiske "gula kort" hävt.

Fartyg tränger fortfarande in i främmande vatten.

Liksom andra kustprovinser och städer över hela landet har Binh Thuan under senare år genomfört många omfattande och avgörande åtgärder för att förhindra att fiskefartyg och fiskare tränger sig in i utländska vatten. Dessa åtgärder inkluderar stärkt spridning av lagar och förordningar till fiskare, strikt hantering, inspektion och kontroll av fiskefartyg som anlöper och lämnar hamnar och opererar till sjöss, samt granskning och sammanställning av en lista över högriskfiskefartyg för särskild hantering och övervakning, krav på att ägare och kaptener för havsfiskefartyg undertecknar åtaganden att inte tränga sig in i utländska vatten, och kraftfullt implementering av installation av fartygsspårningssystem (VMS) på fiskefartyg och användning av VMS-data för att övervaka och övervaka fiskefartyg som opererar till sjöss. Händelsen med ett fiskefartyg från Ham Tan-distriktet som trängde sig in i utländska vatten i början av 2023 visar dock att denna situation fortfarande utgör en mycket hög risk.

Vice ordförande för den provinsiella folkkommittén, Nguyen Hong Hai, under en inspektion av det provinsiella övervakningscentret för fiskefartyg.

Enligt den provinsiella fiskeriavdelningen upptäckte och kallade övervakningscentret för fiskefartyg under de första sex månaderna 2023 tillbaka fem fiskefartyg som hade korsat maritima gränser till vietnamesiska vatten; och utfärdade fyra meddelanden, uppmaningar och påminnelser till fartygsägare och kaptener om att kontrollera och åtgärda problem med VMS-anslutningen till sjöss. Det frekventa bortfallet av VMS-anslutningen till sjöss av fiskefartyg utgör dock fortfarande svårigheter att kontrollera och en potentiell risk för att fiskefartyg tränger in i främmande vatten.

Senast upptäckte myndigheterna i Ca Mau- provinsen ett fiskefartyg som dolde 10 VMS-enheter (Vehicle Monitoring System). Under förhör medgav fartygsägaren att 7 VMS-enheter hade installerats på ett Ca Mau-fiskefartyg och 3 på ett Kien Giang-fiskefartyg. Dessa fartyg tog bort VMS-enheterna efter att ha gett sig ut till havs och anlitade bläckfiskfiskefartyget för att bevaka dem, och betalade dem 30–60 liter bränsle per enhet. Enligt arbetsgruppen som hanterar överträdelser inom styrkommittén mot IUU-fiske (olagligt, orapporterat och oreglerat) fiske i Ca Mau-provinsen anses fiskefartyg som tagit bort sina VMS-enheter vara högriskfartyg för att bryta mot främmande vatten. Dessutom har fiskefartyg under 15 meter, som inte är skyldiga att installera VMS och endast har tillstånd att operera i kustvatten, också begått överträdelser i havsutsläpp. I Binh Thuan-provinsen är denna situation inget undantag, och myndigheterna har svårigheter att hantera problemet. Beträffande fiskefartyg som bryter mot utländska vatten har hittills inget fiskefartyg straffats enligt regeringsdekret nr 42/2019/ND-CP.

Endast 6 fartyg i hela provinsen har ännu inte installerat VMS-utrustning. Foto: N. Lan.

Vidta kraftfulla åtgärder.

När det gäller andra fiskefartyg som bryter mot IUU-fiskemetoder (olagliga, orapporterade och oreglerade fiskemetoder) är situationen fortfarande komplex. Sedan början av året har myndigheterna intensifierat patruller och inspektioner, vilket har lett till böter för 133 överträdelser, totalt över 1,4 miljarder VND i böter. De viktigaste överträdelserna inkluderar: fiskefartyg som opererar utan registrering (26 fall); fiskefartyg 15 meter eller längre som inte lägger till i utsedda hamnar för att lossa sin fångst (23 fall); innehav och användning av verktyg, elchockanordningar och gifter för fiske (21 fall); underlåtenhet att meddela hamnförvaltningsorganisationer innan de går in i hamnar enligt krav (21 fall); och användning av förbjudna fiskeredskap och -metoder (16 fall)...

Andra överträdelser av IUU-fiskereglerna är fortfarande komplexa och under utveckling.

Detta visar att vissa fiskare har dålig medvetenhet om lagen, prioriterar sina egna och sina familjers ekonomiska intressen och ignorerar varningar från myndigheter och lokala myndigheter, avsiktligt bryter mot lagen och bedriver olagligt fiske i främmande vatten. Dessutom uppvisar förvaltningen av fiskefartyg många brister, med långsamma framsteg när det gäller att åtgärda problemet med fiskefartyg som opererar utan nödvändiga licenser (trots veckovisa meddelanden från jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet saknar 1 023 fiskefartyg fortfarande licenser). Förvaltningen av fiskefartyg inom provinsen som ofta opererar, stannar kvar och avgår från andra provinser uppvisar också många begränsningar och brist på strikt kontroll. Utbytet, samordningen och behandlingen av information om fiskefartyg vid både avgångs- och ankomstplatserna, enligt de interprovinsiella samordningsföreskrifterna, är inte effektivt och saknar effektiva metoder och åtgärder...

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — Förvaltningen av fiskefartyg i provinsen som ofta opererar, stannar i och avgår från hamnar utanför provinsen uppvisar många brister. Foto: N. Lan.

Beträffande viktiga lösningar fram till oktober 2023 uppmanade den provinsiella styrkommittén för bekämpning av IUU-fiske lokalsamhällena att genomföra kraftfulla och resoluta åtgärder för att förhindra att fiskefartyg olagligt utnyttjar marina resurser i utländska vatten. De krävde också ökad inspektion och strikt kontroll av fiskefartyg som anlöper och lämnar hamnar i enlighet med föreskrifter; och att resolut förhindra fiskefartyg som inte uppfyller kraven från att lämna hamn för att fiska. Vidare krävde de fortsatt utredning och beslutsam hantering av fall som rör fiskefartyg från provinsen som beslagtogs av utländska länder under 2022 och 2023. Slutligen begärde de brottsutredning och åtal mot organisationer och individer som är inblandade i förmedling eller underlättande av olagligt utnyttjande av marina resurser av vietnamesiska fiskefartyg och fiskare i utländska vatten, samt förmedling av olaglig repatriering av beslagtagna fiskefartyg och fiskare.

Hittills har endast 20 fiskefartyg på 15 meter eller längre i Binh Thuan-provinsen ännu inte installerat VMS-utrustning (av 1 941/1 961 fiskefartyg); varav 14 är skadade och ligger vid land, oförmögna att operera eller väntar på verkställighet av domar eller civilrättsliga tvister. Beträffande de 6 fartyg som ännu inte har installerat utrustningen har provinsledningen uppmanat relevanta myndigheter och lokala myndigheter att samarbeta med fartygsägarna och krävt att de installerar utrustningen i augusti och resolut hindrar dem från att lämna hamnen för fiske.

Att ta bort det "gula kortet" för vietnamesiskt fiske i år är ett starkt åtagande från Vietnam i allmänhet och Binh Thuan-provinsen i synnerhet. Denna uppgift handlar inte om att blidka EU:s inspektionsgrupp, utan om att omvandla Vietnams fiskerisektor mot större hållbarhet. Därför handlar det inte bara om att enskilda fiskare ändrar sitt tankesätt; relevanta myndigheter måste samarbeta och genomföra lämplig politik för att säkerställa att fiskare tryggt och lagligt kan utnyttja marina resurser, vilket bidrar till att skapa jobb och förbättra människors försörjning.

Stärkt propaganda mot IUU-fiske.
Sedan början av året har fiskeriavdelningen, i samarbete med lokala myndigheter, organiserat 7 utbildningstillfällen för 526 fiskare, distribuerat 1 816 broschyrer och 2 500 nyckelringar för att öka medvetenheten bland fiskare, med fokus på havsfiskefartyg och fiskegrupper som löper hög risk att bryta mot bestämmelserna för IUU-fiske (olagligt, orapporterat och oreglerat). Dessutom organiserade den provinsiella gränsbevakningskommandot 208 informationstillfällen med 21 514 deltagare, vilket krävde att 452 båtägare och kaptener undertecknade åtaganden om att inte bryta mot bestämmelserna för IUU-fiske. Dessutom sprider fiskehamnarnas förvaltningsstyrelser regelbundet (3 gånger/vecka) information via högtalarsystem, distribuerar fiskeloggböcker och broschyrer till båtägare, kaptener och sjöarbetare; och publicerar ett flertal artiklar i provinsiella tidningar, radiostationer och lokala högtalarsystem.
Gå från dörr till dörr för att övertala fiskare och deras anhöriga att inte bedriva illegalt fiske i La Gi.
Vissa orter, särskilt stadsdelar och kommuner i La Gi, har implementerat många effektiva metoder och åtgärder för att sprida juridisk information om bekämpning av IUU-fiske, såsom: att inrätta propagandateam som besöker varje båtägares hem för att dela ut flygblad och öka medvetenheten om IUU-överträdelser. Samtidigt samordnar de med religiösa ledare och präster för att utbilda och uppmuntra fiskare att inte tränga sig i främmande vatten; sätta upp skyltar längs huvudgator med innehåll om bekämpning av IUU-fiske och att få slut på överträdelser begångna av fiskefartyg och fiskare i främmande vatten; sända meddelanden via trådlösa och mobila sändningssystem till varje gränd och gathörn i grannskapet...
MV