Kan EC:s "gula kort" tas bort?

I fem år har Vietnam fått ett "gult kort" av Europeiska kommissionen (EG) för olagligt, orapporterat och oreglerat (IUU) fiske. Om mer än två månader kommer EU:s inspektionsgrupp till Vietnam för den fjärde inspektionen av efterlevnaden av reglerna mot IUU-fiske. Resultaten av denna inspektion kommer att vara avgörande för om Vietnam kan ta bort det "gula kortet" för fisk och skaldjur eller inte.

Det finns fortfarande fartyg som tränger sig in i främmande vatten.

Liksom andra kustprovinser och städer runt om i landet har Binh Thuan under senare år drastiskt och samtidigt implementerat många lösningar för att förhindra att fiskefartyg och fiskare bryter mot främmande vatten. Stärkt propaganda och spridning av lagar till fiskare. Strikt hantering, inspektion och kontroll av fiskefartyg som anlöper och lämnar hamnar och opererar till sjöss samt granskning och upprättande av en lista över högriskfiskefartyg för att sätta dem under särskild förvaltning och övervakning. Krävande av att fartygsägare och kaptener på offshore-fiskefartyg undertecknar ett åtagande att inte bryta mot främmande vatten. Samtidigt kraftfullt införande av installation av reseövervakningsutrustning på fiskefartyg (VMS) och användning av reseövervakningsdata för att övervaka och övervaka fiskefartyg som opererar till sjöss. Fallet med ett fiskefartyg i Ham Tan-distriktet som bryter mot främmande vatten i början av 2023 visar dock att denna situation fortfarande innebär en mycket hög risk.

Vice ordförande för den provinsiella folkkommittén, Nguyen Hong Hai, under en inspektion av det provinsiella övervakningscentret för fiskefartyg.

Enligt den provinsiella fiskerimyndigheten upptäckte och uppmanade övervakningscentret för fiskefartyg under de första sex månaderna 2023 fem fall där fiskefartyg korsat sjögränsen för att återvända till Vietnams vatten. De utfärdade fyra meddelanden, uppmaningar och påminnelser till fartygsägare och kaptener om att kontrollera och åtgärda problemet med förlorad VMS-anslutning till sjöss. Situationen där fiskefartyg förlorar VMS-anslutning till sjöss förekommer dock fortfarande ofta, vilket orsakar svårigheter med kontrollen och potentiellt utgör en risk för att fiskefartyg tränger in i främmande vatten.

Senast i Ca Mau-provinsen upptäckte myndigheterna ett fiskefartyg som gömde 10 VMS-enheter. Genom utredningen erkände fartygsägaren att 7 VMS-enheter hade installerats på fiskefartyg i Ca Mau-provinsen och 3 enheter hade installerats på fiskefartyg i Kien Giang -provinsen. Efter att ha gett sig ut till sjöss tog dessa fartyg bort VMS-enheterna och hyrde detta bläckfiskfiskefartyg för att behålla dem mot en avgift på 30–60 liter bränsle per fartyg. Enligt det professionella team som hanterar överträdelser inom styrkommittén för bekämpning av IUU-fiske i Ca Mau-provinsen, tillhörde de fiskefartyg som tog bort reseövervakningsenheterna högriskgruppen för att bryta mot främmande vatten. Dessutom tillhör fiskefartyg under 15 meter den grupp som inte behöver installera VMS och endast får operera i offshore-områden, men överträdelser i offshore-områden har också inträffat. I Binh Thuan är denna situation inget undantag och myndigheterna har svårt att hantera den. Beträffande fiskefartyg som bryter mot utländska vatten har det hittills inte förekommit några fall där fiskefartyg har straffats enligt regeringens dekret nr 42/2019/ND-CP.

Hela provinsen har bara 6 fartyg som inte har installerat VMS-utrustning. Foto: N. Lan.

Vidta kraftfulla åtgärder

När det gäller andra IUU-fiskefartyg är situationen fortfarande komplicerad. Sedan början av året har myndigheterna ökat patrullerna och kontrollerna och har sanktionerat 133 fall av överträdelser/indrivit böter på mer än 1,4 miljarder VND. De viktigaste överträdelserna är särskilt: Fiskefartyg som opererar utan registrering (26 fall); fiskefartyg på 15 meter eller mer som inte lägger till i utsedda hamnar för att lossa produkter (23 fall); förvaring och användning av verktyg, elchocker och giftiga ämnen för att utnyttja fisk och skaldjur (21 fall); underlåtenhet att anmäla fiskehamnens förvaltningsorganisation innan de går in i hamnen i enlighet med föreskrifterna (21 fall); användning av förbjudna fiskeredskap och yrken (16 fall)...

Andra överträdelser av IUU-fiskereglerna är fortfarande komplicerade.

Detta visar att vissa fiskare har dålig medvetenhet om brottsbekämpning, och för sina egna ekonomiska intressen och sina familjers, trots varningar från myndigheter och lokala myndigheter, har de avsiktligt brutit mot lagen och olagligt utnyttjat fisk och skaldjur i främmande vatten. Dessutom har förvaltningen av fiskefartyg avslöjat många begränsningar och har varit långsam med att övervinna situationen med fiskefartyg som opererar utan fiskelicens enligt föreskrift (även om jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet har meddelat det varje vecka, finns det hittills fortfarande 1 023 fiskefartyg utan fiskelicens). Förvaltningen av fiskefartyg i provinsen som regelbundet opererar, stannar och avgår från hamnar utanför provinsen har avslöjat många begränsningar och är inte strikt. Arbetet med att utbyta, samordna och bearbeta information om fiskefartyg vid både avgångs- och ankomstplatser enligt samordningsreglerna mellan provinserna är inte bra och saknar effektiva metoder och åtgärder...

höstfiskfoto-n.-lan-14-.jpg — Förvaltningen av fiskefartyg i provinsen som regelbundet opererar, stannar i och avgår från hamnar utanför provinsen har avslöjat många begränsningar. Foto: N. Lan.

Beträffande viktiga lösningar fram till oktober 2023 kräver den provinsiella styrkommittén för bekämpning av IUU-fiske att orterna genomför kraftfulla åtgärder för att resolut förhindra att fiskefartyg olagligt utnyttjar fisk och skaldjur i utländska vatten. Stärka inspektionen och strikt kontrollera fiskefartyg som anlöper och lämnar hamnar i enlighet med föreskrifterna; resolut inte tillåta fiskefartyg som inte uppfyller villkoren för fiske att lämna hamnar för utnyttjande. Fortsätta att utreda och noggrant hantera fall där fiskefartyg från provinsen bröt mot föreskrifterna och kvarhölls av utländska länder under 2022 och 2023. Utreda och åtala organisationer och individer som utför förmedling och samverkan för att få vietnamesiska fiskefartyg och fiskare att olagligt utnyttja fisk och skaldjur i utländska vatten och förmedla återlösen av fiskefartyg och fiskare som olagligt kvarhållits av utländska länder för att återvända till landet...

Hittills har hela Binh Thuan-provinsen endast 20 fiskebåtar på 15 meter eller mer som inte har installerat VMS-utrustning (1 941/1 961 fiskebåtar); varav 14 är skadade och inte längre kan användas eller väntar på verkställande av domar eller civilrättsliga tvister. För de 6 fiskebåtar som inte har installerat utrustning har provinsledarna instruerat funktionella styrkor och lokala myndigheter att samarbeta med båtägarna för att kräva installation inom augusti i år, och resolut inte tillåta dem att lämna hamnen för exploatering.

Att ta bort det "gula kortet" för fisket i år är Vietnams i allmänhet och Binh Thuans i synnerhet beslutsamma beslut. Denna uppgift är inte att hantera EU:s inspektionsteam, utan att förändra Vietnams fiske i en mer hållbar riktning. Därför behöver inte bara fiskare ändra sin medvetenhet, utan även berörda myndigheter måste samarbeta, samt ha lämplig politik för att hjälpa fiskare att känna sig trygga, utnyttja marina resurser lagligt, bidra till att lösa många jobb och förbättra människors liv.

Stärka propagandan mot IUU-fiske
Sedan början av året har fiskeridepartementet samordnat med lokala myndigheter för att organisera 7 klasser/526 fiskare, distribuerat 1 816 flygblad och 2 500 propaganda-nyckelringar till fiskare, med fokus på fiskefartyg till havs och yrkesgrupper med hög risk för IUU-överträdelser. Dessutom har den provinsiella gränsbevakningskommandot organiserat 208 propagandasessioner/21 514 fiskare som deltar, vilket krävt att 452 redare och kaptener undertecknar ett åtagande att inte bryta mot IUU-fiske. Dessutom sprider fiskehamnsstyrelserna regelbundet (3 sessioner/vecka) information via högtalarsystemet, distribuerar fiskeloggböcker och propagandaflyers till redare, kaptener och sjöarbetare samt publicerar många propagandaartiklar i den provinsiella tidningen, radion och i det lokala högtalarsystemet.
Gå till varje hus för att övertala fiskare och släktingar att inte illegalt utnyttja fisk och skaldjur i La Gi.
Vissa orter, särskilt stadsdelar och kommuner i La Gi, har många effektiva metoder och åtgärder för att sprida lagen mot IUU-fiske, såsom: Att inrätta en propagandagrupp, mobilisera varje fartygsägare att dela ut flygblad och propaganda mot IUU-överträdelser. Samtidigt samordna med religiösa dignitärer och kyrkliga präster för att sprida och mobilisera fiskare att inte tränga sig i främmande vatten; sätta upp skyltar på huvudgator om bekämpning av IUU-fiske, stoppa fiskefartyg och fiskare från att tränga sig i främmande vatten; sända via trådlösa sändningssystem, mobilsändningar till varje gränd och hörn i grannskapet...
MV