Effektivt verktyg för att planera, utveckla och skapa utvecklingsutrymme
Enligt regeringens förslag om justering av den nationella generalplanen för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2050, kompletteras och justeras planeringsinnehållet för att passa administrationens struktur på alla nivåer, genomföra den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen; sträva efter att uppnå tvåsiffriga tillväxtmål under perioden 2026–2030 och de följande åren; göra genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital omvandling, utbildning ; skydda, vårda och förbättra människors hälsa; samt energitrygghet.
Enligt förslaget justeras och kompletteras vissa av de allmänna målen för justeringen av den nationella generalplanen enligt följande: "Senast 2030 sträva efter att vara ett utvecklingsland med modern industri och hög genomsnittsinkomst; etablera en ny tillväxtmodell med vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling som den främsta drivkraften; en effektiv, enhetlig och hållbar nationell organisationsmodell för utvecklingsutrymme, dynamiska regioner, ekonomiska korridorer och tillväxtpoler som främjar den ledande rollen i socioekonomisk utveckling och stärker den nationella konkurrenskraften; ha ett synkront och modernt grundläggande infrastrukturnätverk; säkerställa viktiga balanser, stärka ekonomins motståndskraft...".
Justering av några viktiga mål: Sträva efter en genomsnittlig BNP-tillväxttakt på mer än 8 %/år under perioden 2021–2030; varav 10 %/år eller mer under perioden 2026–2030. År 2030 kommer BNP per capita i löpande priser att uppgå till cirka 8 500 USD. Den genomsnittliga tillväxttakten för social arbetsproduktivitet kommer att uppgå till över 8,5 %/år under perioden 2026–2030. Under perioden 2031–2050, sträva efter en BNP-tillväxttakt på cirka 7–7,5 %/år; BNP per capita i löpande priser kommer år 2050 att uppgå till cirka 38 000 USD.
Baserat på bedömningen av det nationella territoriets nuvarande tillstånd, zonplaner för varje period och utvecklingsbehov i det nya sammanhanget är hela landet indelat i sex socioekonomiska regioner, inklusive: Norra Midlands och bergen; Röda floddeltat; Norra centrala regionen; Södra centrala kusten och centrala höglandet; Sydöstra regionen; Mekongflodsdeltat...
I sin presentation av regeringens rapport om utkastet till planeringslag (ändrad) betonade finansminister Nguyen Van Thang målet att göra planering till ett verkligt "effektivt verktyg för staten vid planering, utveckling och skapande av utvecklingsutrymme". Lagutkastet har kompletterat bestämmelserna om planeringssystemet, inklusive: Nationell planering: Nationell översiktsplan, nationell marin fysisk planering, nationell markanvändningsplanering, sektorplanering; regional planering, provinsiell planering, sektorplanering, stadsplanering och landsbygdsplanering; planering av särskilda ekonomiska administrativa enheter som beslutats av nationalförsamlingen.
Lagförslaget fokuserar särskilt på att ändra och komplettera bestämmelser om förhållandet mellan olika planeringstyper för att säkerställa kontinuitet, arv, stabilitet, hierarki och fungera som en grund för hantering av konflikter mellan planer.
Beträffande decentralisering av befogenheter föreslår lagförslaget att godkännandet av den nationella marina fysiska planeringen och den nationella markanvändningsplaneringen decentraliseras till premiärministern; godkännandet av sektorsplanering decentraliseras till regeringen för att säkerställa flexibilitet i ledning och administration; godkännandet av detaljerad sektorsplanering decentraliseras till ministern; och godkännandet av provinsiell planering decentraliseras till ordföranden för den provinsiella folkkommittén för att säkerställa arbetet efter inspektionerna.
Lagförslaget kompletterar bestämmelserna om övervakning, inspektion och granskning av planering. Samtidigt har utkastet granskat och minskat antalet sektorsplaner och detaljerade sektorplaner, från 78 till 49, vilket motsvarar en minskning med 37 %.
Angående lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering, sade byggnadsminister Tran Hong Minh att lagförslaget utarbetades med målet att säkerställa konsekvens och synkronisering av rättssystemet, inklusive ändring och komplettering av 16 artiklar för att följa lagarna om planering, mark, byggande, decentralisering av befogenheter, decentralisering och förenkling av administrativa förfaranden; teknisk justering av 21 artiklar, avskaffande av 2 artiklar för att följa organisationen av lokala myndigheter med två nivåer och behållande av 20 artiklar oförändrade.
När ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, Phan Van Mai, presenterade granskningsrapporterna sa han att ekonomiska och finansiella kommittén var enig om behovet av att ändra båda lagarna och justera den nationella generalplanen för att undanröja institutionella flaskhalsar och främja snabb och hållbar ekonomisk utveckling; och föreslog att man skulle överväga att godkänna dem genom en förkortad process vid ett enda möte.
Ekonomiska och finansiella kommittén rekommenderar att man fortsätter att se över och förtydliga rollerna, klassificeringarna och sambanden mellan planeringstyperna, och säkerställer att varje typ har sitt eget omfattnings område, sina egna mål och sitt eget innehåll, samt undviker dubbelarbete.
Säkerställa kvalitet och stabilitet i planeringen
Under diskussionssessionen i grupper fokuserade nationalförsamlingens delegater på att analysera praktiska problem i planeringsarbetet, särskilt relaterade till kvalitet, stabilitet och decentralisering.
Finansminister Nguyen Van Thang, delegat till nationalförsamlingen (Dien Bien), uttryckte sitt stöd för att främja decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter i andan av att "lokaliteten bestämmer, lokaliteten gör och lokaliteten är ansvarig". Ministern föreslog att befogenheten att godkänna den allmänna planeringen av centralt styrda städer skulle decentraliseras till ordföranden för den provinsiella folkkommittén, istället för premiärministern, för att säkerställa synkronisering med den provinsiella planeringen och undvika förseningar i genomförandet av investeringsprojekt i dynamiska centra.
Ministern föreslog också att man skulle ta bort den mellanliggande planeringsnivån i detaljplanen och endast behålla översiktsplaneringen och detaljplaneringen för att spara tid och undvika ytterligare förfaranden för att bedöma projektets lämplighet. Ministern föreslog också att man skulle komplettera föreskrifterna om typ och nivå av planering för administrativa enheter på kommunnivå.
I granskningsrapporten konstaterade dock Ekonomiska och finansiella kommittén att om innehållet i detaljplanen "integreras" i översiktsplanen, kommer det att göra innehållet i översiktsplanen mer komplicerat, ta längre tid att utarbeta översiktsplanen och potentiellt skapa nya problem.
Delegaten Tran Chi Cuong (Da Nang) uttryckte oro över den överdrivna decentraliseringen till gräsrotsnivå, särskilt över att kommunnivån tilldelas uppgiften att godkänna detaljerad planering enligt dekret 151/2025/ND-CP, eftersom det inte finns tillräckligt med specialiserad personal för att läsa ritningar och förstå planeringen för godkännande.
I en diskussion om planeringens stabilitet och kvalitet uttryckte delegaten Ta Van Ha (Da Nang) sin oro över planeringens kvalitet och brist på konsekvens. Enligt delegaten har många orter för närvarande en situation med godtyckliga "flexibla" justeringar som leder till "sönderdelning" av planeringen. Delegaten Ta Van Ha betonade att planering måste ha en långsiktig vision, som varar 50 år, 100 år och inte kan justeras godtyckligt. Delegaten tog också upp frågan om kapaciteten hos designkonsultteamet och uppgav att planeringens kvalitet är "för svag" och att det råder "kopiering" av planering mellan provinser.
Delegaten Tran Chi Cuong instämde i ovanstående åsikt och sa att de upprepade justeringarna av planeringen berodde på externa faktorer och "termiskt tänkande", vilket härrörde från "jakten efter framgångar" inom utveckling, tillväxt och budgetindrivning, vilket ledde till att man måste acceptera justeringar enligt investerares önskemål, och på vissa ställen till och med justerade detaljerad planering upp till tio gånger.
Inför alltmer komplexa naturkatastrofer och klimatförändringar, särskilt nyligen, har många stadsområden drabbats av allvarliga översvämningar. Många delegater i nationalförsamlingen uttryckte oro över att planeringen av översvämnings- och dräneringskorridorer för stadsområden inte har fått tillräcklig vikt.
Delegaten Nguyen Duy Minh (Da Nang) påpekade att problemet med översvämningar i städer som Da Nang, Hue, Hanoi och Ho Chi Minh-staden blir allt allvarligare. Den främsta orsaken är att översvämningskorridorer smalnar av, fylls igen eller investeras i stadsområden. Delegaten hänvisade till statistik från jordbruks- och miljöministeriet från 2024, som visar att cirka 20 000 hektar flodmark har omvandlats, vilket gör att översvämningskapaciteten minskar med 15 till 30 % jämfört med perioden 2010.
Delegaten påpekade den juridiska luckan när lagen om vallar endast gäller för invalda floder, och lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer och lagen om vattenresurser endast föreskriver fastställande av översvämningskorridorer vid upprättande av bevattningsplaner men "inte kräver integrering i stadsplanering". Därför föreslog delegaten att det i denna lagändring är nödvändigt att förtydliga fastställandet och skyddet av översvämningskorridorer i landsbygdsplaneringsprojekt, med tanke på att det är obligatoriskt innehåll och inte bara en rekommendation från den beredningsmyndighet. Delegaten betonade: "Om planeringen, som experterna säger, inte kan läsa översvämningarnas väg, då kommer även stadsområdet att vara osäkert".
I en diskussion om justeringen av den nationella generalplanen och den regionala kopplingen uttryckte delegaten Dao Chi Nghia (Can Tho) sitt samtycke till den aktuella justeringen av den nationella generalplanen denna gång och bekräftade att nationalförsamlingens resolutionsutkast om justering av den nationella generalplanen för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2050, har klargjort den nationella generalplanens roll som ryggraden i den ledande regionala och provinsiella planeringen.
Delegaterna rekommenderade att regeringen snart bör utfärda en genomförandeplan när resolutionen träder i kraft, så att resolutionens andemening kan genomföras omedelbart.
Beträffande listan över viktiga nationella projekt föreslog delegaten att järnvägslinjen Ho Chi Minh City - Can Tho skulle uppgraderas från "investeringsförberedande forskning" till "prioriterad grupp för investeringsförberedelse". Enligt delegaten är detta en stor önskan från väljarna i Mekongdeltat, och samtidigt föreslogs att Tran De-hamnen och utökningen av Can Thos internationella flygplats skulle läggas till listan över prioriterade investeringsprojekt.
Delegaten Dao Chi Nghia kommenterade också att det reviderade innehållet om regionala kopplingar fortfarande är generellt och inte uppfyller Mekongdeltas specifika egenskaper. Delegaten föreslog att det borde finnas en separat finansiell mekanism för regionala kopplingar, och att det regionala samordningsrådet borde bemyndigas att inrätta Mekongdeltas regionala kopplingsfond.
Dessutom föreslog delegaterna att planeringsperioden för sektorer som transport, bevattning och energi skulle förlängas till 20 år, istället för att tillämpa en generell 10-årsperiod som i utkastet, för att säkerställa ekonomisk stabilitet och effektivitet.
Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/nang-cao-tinh-on-dinh-va-phan-cap-phan-quyen-trong-cong-tac-quy-hoach-20251107121645719.htm
![[Foto] Da Nang: Hundratals människor samarbetar för att städa upp en viktig turistväg efter storm nr 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Kommentar (0)