Ett effektivt verktyg för att planera, utveckla och skapa utvecklingsutrymmen.
Enligt regeringens förslag om justering av den nationella generalplanen för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2050, har planeringsinnehållet kompletterats och justerats för att anpassas till omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer, implementeringen av en tvådelad lokal förvaltningsmodell; strävan efter att uppnå tvåsiffriga tillväxtmål under perioden 2026–2030 och efterföljande år; genomförandet av genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital omvandling, utbildning ; skydd, omsorg om och förbättring av människors hälsa; samt energitrygghet.
Enligt rapporten är justeringar och tillägg till vissa aspekter av de övergripande målen i den reviderade nationella generalplanen följande: ”Sträva efter att bli ett utvecklingsland med modern industri och hög medelinkomst senast 2030; etablera en ny tillväxtmodell, med vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling som de viktigaste drivkrafterna; en effektiv, enhetlig och hållbar nationell utvecklingsmodell för rumslig organisation, med dynamiska regioner, ekonomiska korridorer och tillväxtpoler som spelar en ledande roll i den socioekonomiska utvecklingen och stärker den nationella konkurrenskraften; ha ett synkront och modernt grundläggande infrastrukturnätverk; säkerställa viktiga balanser och stärka ekonomins motståndskraft...”.
Justering av några viktiga mål: Sträva efter en genomsnittlig årlig BNP-tillväxttakt på över 8 % under perioden 2021–2030; med en tillväxttakt på 10 % eller högre under perioden 2026–2030. År 2030 kommer BNP per capita i löpande priser att uppgå till cirka 8 500 USD. Den genomsnittliga tillväxttakten för social arbetsproduktivitet kommer att uppgå till över 8,5 % per år under perioden 2026–2030. Under perioden 2031–2050 är målet en årlig BNP-tillväxttakt på cirka 7–7,5 %; BNP per capita i löpande priser kommer att uppgå till cirka 38 000 USD år 2050.
Baserat på en bedömning av det nuvarande nationella territoriet, regionala zonindelningsalternativ över olika perioder och utvecklingsbehov i det nya sammanhanget är landet indelat i sex socioekonomiska regioner: regionen Northern Midlands and Mountains; regionen Red River Delta; regionen North Central; regionen South Central Coast and Central Highlands; regionen Southeast; och Mekong Delta-regionen...
När finansminister Nguyen Van Thang presenterade regeringens förslag till utkastet till planeringslag (ändrad) betonade han målet att göra planering till ett verkligt "effektivt verktyg för staten vid planering, utveckling och skapande av utvecklingsutrymme". Lagutkastet har kompletterat regleringar av planeringssystemet, inklusive: Nationell planering: Nationell översiktsplan, nationell marin fysisk plan, nationell markanvändningsplan, sektorsplaner; regional planering, provinsiell planering, detaljerade sektorplaner, stadsplanering och landsbygdsplanering; planering för särskilda ekonomiska administrativa enheter som beslutats av nationalförsamlingen.
Lagförslaget fokuserar särskilt på att ändra och komplettera bestämmelser om förhållandet mellan olika typer av planering för att säkerställa kontinuitet, arv, stabilitet, hierarki och för att fungera som en grund för att lösa konflikter mellan planer.
Beträffande delegering av befogenheter föreslår lagförslaget att befogenheten att godkänna nationell marin fysisk planering och nationell markanvändningsplanering delegeras till premiärministern; befogenheten att specificera detaljerna för godkännande av sektorsplanering för att säkerställa flexibilitet i riktning och förvaltning delegeras till regeringen; befogenheten att godkänna detaljerade sektorsplaner delegeras till ministern; och befogenheten att godkänna provinsiella planer delegeras till ordföranden för den provinsiella folkkommittén för att säkerställa arbetet efter revisionen.
Lagförslaget lägger till bestämmelser om övervakning, inspektion och granskning av planering, och samtidigt har antalet sektorsplaner och detaljerade sektorplaner granskats och effektiviserats, vilket minskat dem från 78 till 49, vilket motsvarar en minskning med 37 %.
Angående lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering, sade byggnadsminister Tran Hong Minh att lagförslaget utarbetades med målet att säkerställa enhetlighet och konsekvens i rättssystemet, inklusive ändring och komplettering av 16 artiklar för att överensstämma med lagar om planering, mark, byggande, avgränsning av befogenheter, decentralisering och förenkling av administrativa förfaranden; tekniska justeringar av 21 artiklar, avskaffande av 2 artiklar för att överensstämma med den tvådelade lokala myndighetsorganisationen och bibehållande av 20 artiklar oförändrade.
När Phan Van Mai, ordförande för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, presenterade verifieringsrapporterna uppgav han att kommittén är enig om behovet av att ändra båda lagarna och justera den nationella generalplanen för att undanröja institutionella flaskhalsar och främja snabb och hållbar ekonomisk utveckling, och föreslår att de ska behandlas för godkännande genom ett påskyndat förfarande vid ett enda möte.
Ekonomiska och finansiella kommittén föreslog att man skulle fortsätta att se över och förtydliga roller, klassificeringar och relationer mellan olika typer av planering, och säkerställa att varje typ har sin egen omfattning, sina egna mål och sitt eget innehåll, så att dubbelarbete undviks.
Säkerställa planeringens kvalitet och stabilitet.
Under gruppdiskussionen fokuserade nationalförsamlingens delegater på att analysera praktiska hinder i planeringsarbetet, särskilt de som rör kvalitet, stabilitet och frågor om decentralisering och delegering av makt.
Finansminister Nguyen Van Thang, en representant för nationalförsamlingen från Dien Bien-provinsen, uttryckte sitt stöd för att främja decentralisering och delegering av makt till orter i andan av att "lokala myndigheter bestämmer, lokala myndigheter agerar och lokala myndigheter tar ansvar". Ministern föreslog att befogenheten att godkänna den allmänna planeringen av centralt styrda städer decentraliseras till ordföranden för den provinsiella folkkommittén, istället för premiärministern, för att säkerställa överensstämmelse med provinsiell planering och undvika förseningar i genomförandet av investeringsprojekt i dynamiska centra.
Ministern föreslog också att den mellanliggande planeringsnivån, nämligen detaljplanen, skulle tas bort och endast översiktsplanen och detaljplanen skulle behållas för att spara tid och undvika ytterligare förfaranden för bedömning av projektets lämplighet. Ministern föreslog också att det skulle läggas till föreskrifter om typer och nivåer av planering för administrativa enheter på kommunnivå.
I sin granskningsrapport noterade dock Ekonomiska och finansiella kommittén att en integrering av detaljplanens innehåll i översiktsplanen skulle komplicera översiktsplanen, förlänga förberedelsetiden och potentiellt skapa nya problem.
Ledamoten Tran Chi Cuong (Da Nang) uttryckte oro över den överdrivna decentraliseringen till gräsrotsnivå, särskilt delegeringen av befogenhet till kommuner att godkänna detaljerad planering enligt dekret 151/2025/ND-CP, eftersom det inte finns tillräckligt med specialiserad personal för att läsa ritningarna och förstå planerna för att godkänna dem.
I en diskussion om planeringens stabilitet och kvalitet uttryckte delegaten Ta Van Ha (Da Nang) sin oro över kvaliteten och bristen på enhetlighet i planeringen. Enligt delegaten justerar många orter för närvarande godtyckligt och "flexibelt" planer, vilket leder till en fragmentering av planeringsprocessen. Delegaten Ta Van Ha betonade att planeringen behöver en långsiktig vision, som sträcker sig över 50 eller 100 år, och inte kan justeras godtyckligt. Han tog också upp frågor om kapaciteten hos designkonsultteamet och noterade den "extremt svaga" kvaliteten på planeringen och den "kopierade" karaktären av planering mellan provinser.
Delegaten Tran Chi Cuong instämde i ovanstående åsikt och menade att de frekventa justeringarna av planeringen beror på externa faktorer och "termbaserat tänkande", som härrör från strävan efter framsteg inom utveckling, tillväxt och budgetintäkter, vilket leder till behovet av att acceptera justeringar enligt investerarnas krav, där vissa platser till och med måste justera detaljerad planering upp till 10 gånger.
Inför alltmer komplexa naturkatastrofer och klimatförändringar, särskilt de senaste svåra översvämningarna i många städer, har många representanter för nationalförsamlingen uttryckt oro över att planeringen av översvämnings- och dräneringskorridorer för stadsområden inte har fått tillräcklig vikt.
Representanten Nguyen Duy Minh (Da Nang) påpekade att översvämningar i städer som Da Nang, Hue, Hanoi och Ho Chi Minh-staden blir allt allvarligare. Den främsta orsaken är att avrinningskorridorer för översvämningar in i stadsområden förträngs, fylls igen eller utvecklas. Representanten hänvisade till statistik från jordbruks- och miljöministeriet från 2024, som visar att cirka 20 000 hektar mark längs floden har omvandlats, vilket minskar kapaciteten för översvämningsavrinning med 15 till 30 % jämfört med 2010.
Representanterna påpekade juridiska kryphål och noterade att lagen om vallar endast gäller floder med vallar, och att lagen om katastrofförebyggande och katastrofkontroll samt lagen om vattenresurser endast föreskriver identifiering av översvämningskorridorer vid utveckling av bevattningsplaner, men "inte kräver integrering i stadsplanering". Därför föreslog representanterna att identifiering och skydd av översvämningskorridorer i stads- och landsbygdsplaneringsprojekt bör förtydligas i denna lagöversyn, med tanke på att det är obligatoriskt innehåll snarare än bara ett förslag från den beredningsmyndighet som utarbetar förslaget. Representanterna betonade: "Om, som experterna säger, stadsplaneringen misslyckas med att förutsäga översvämningarnas väg, då kommer staden också att vara osäker."
I en diskussion om justeringen av den nationella generalplanen och regionala kopplingar uttryckte delegaten Dao Chi Nghia (Can Tho) sitt samtycke till den aktuella justeringen av den nationella generalplanen denna gång och bekräftade att nationalförsamlingens resolutionsutkast om justering av den nationella generalplanen för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2050, har klargjort den nationella generalplanens roll som ryggraden i vägledningen för regional och provinsiell planering.
Delegaterna föreslog att regeringen snarast bör utfärda en genomförandeplan när resolutionen träder i kraft, så att resolutionens andemening omedelbart kan omsättas i praktiken.
Beträffande listan över nationellt viktiga projekt föreslog delegaten att järnvägslinjen Ho Chi Minh City - Can Tho skulle uppgraderas från "investeringsförberedande forskning" till "prioriterad grupp för investeringsförberedelse". Enligt delegaten är detta en stor strävan bland väljarna i Mekongdeltat, och begärde också att Tran De-hamnen och utbyggnaden av Can Thos internationella flygplats skulle läggas till i listan över prioriterade investeringsprojekt.
Delegaten Dao Chi Nghia noterade också att det reviderade innehållet om regionala kopplingar fortfarande är för generellt och inte uppfyller de specifika egenskaperna hos Mekongdeltaregionen. Han föreslog att en separat finansiell mekanism behövs för regionala kopplingar, och att det regionala samordningsrådet bemyndigas att inrätta en regional kopplingsfond för Mekongdeltat.
Dessutom föreslog delegaterna att planeringsperioden för sektorer som transport, bevattning och energi skulle förlängas till 20 år, istället för den 10-årsperiod som föreslås i utkastet, för att säkerställa stabilitet och ekonomisk effektivitet.
Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/nang-cao-tinh-on-dinh-va-phan-cap-phan-quyen-trong-cong-tac-quy-hoach-20251107121645719.htm
![[Foto] Premiärminister Le Minh Hung leder temasessionen om främjande av vetenskaplig och teknisk utveckling samt innovation.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
