Kommer att tänka innovativt, säkerställa långsiktig vision vid planering
I paragraf 4, artikel 4, i lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering föreskrivs "Säkerställa deltagande av myndigheter, organisationer, samhällen och individer; säkerställa harmoni mellan nationella, regionala och lokala intressen och folkets intressen, där nationella intressen är viktigast; säkerställa principen om jämställdhet".
Nationalförsamlingsdelegaten Trang A Duong ( Tuyen Quang ) sade att denna princip spelar en viktig roll och fungerar som grund för att genomföra specifika planer, säkerställa en harmonisk och jämlik utveckling, minska skillnaderna mellan regioner i tillgången till och åtnjutandet av grundläggande tjänster, samt investeringar och utveckling.
I praktiken finns det dock fortfarande många skillnader i utveckling mellan regioner; när det gäller tillgången till och åtnjutandet av social välfärd, särskilt tillgången till grundläggande tjänster (hälso- och sjukvård, utbildning , infrastruktur, information...) för människor i bergsområden, gränsområden och särskilt svåra gränsområden samt för utsatta grupper, finns det fortfarande många svårigheter och nackdelar.
Därför anser delegaten att det är nödvändigt att konkretisera den humanistiska anda som anges i paragraf 2, artikel 59 i 2013 års konstitution i största möjliga utsträckning. Följaktligen behöver paragraf 4, artikel 4, ändras och kompletteras i riktning mot att "Säkerställa deltagande av myndigheter, organisationer, samhällen och individer; säkerställa harmoni mellan nationella, regionala och lokala intressen och folkets intressen, där nationella intressen är viktigast; säkerställa principerna om jämställdhet och lika möjligheter att få tillgång till och åtnjuta social välfärd".
Med oro över planeringsarbetet instämde nationalförsamlingsledamoten Ta Van Ha (Da Nang) i den ekonomiska och finansiella kommitténs bedömning i verifieringsrapporten: utvidgning av regleringens omfattning, inklusive teknisk och specialiserad planering som har föreskrivits i många andra lagar och förordningar, i lagförslaget, men "hierarkin" och "före-efter"-karaktären är inte tydlig, kriterierna och innehållet för att bedöma "överensstämmelsen" mellan planerna är inte tydligt definierade, och hur konflikter mellan dessa planer ska hanteras är inte tydligt...
Nuvarande planer har integrerats i den nationella översiktsplanen, den regionala planen, där vissa sektorplaner också har integrerats i den provinsiella planen, men delegaten Ta Van Ha sa att det lokala tänkandet i planeringen fortfarande är tungt. Det finns fortfarande en situation där orter och områden bara vet hur de ska skydda sina egna intressen, och saknar en ledare för att bygga en översiktsplan, reglera mellan orter och därigenom skapa gemensam utveckling för hela regionen och hela landet.
Delegaten Ta Van Ha höll dock inte med om uppfattningen att varje planering behöver vara "dynamisk" och "öppen" eftersom planeringsjusteringar i verkligheten, på grund av denna "öppenhet" och "dynamiska" natur, görs många gånger. Nya tjänstemän justerar gammal planering, det finns ingen synkronisering mellan föregående mandatperiod och nästa mandatperiod.
Därför föreslog delegaterna att principerna om att ”säkerställa långsiktighet”, ”siktigheten måste vara 50 år eller mer” och ”ha orientering” i planeringen måste vara tydligt definierade. Kortsiktiga planer måste vara förenliga med långsiktiga planer, och kortsiktiga planer får inte tillåtas att ”förstöra” eller förändra hela den allmänna och långsiktiga planen.
Man tror att begränsningarna i planeringsarbetet tidigare, såsom stereotypisk planering mellan provinser och olämplig för faktiska förhållanden, orsakas av planeringspersonalens begränsade kapacitet och det lilla antalet planeringskonsulter.
Samtidigt måste decentralisering och delegering av makt i enlighet med den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer ta hänsyn till den rumsliga sammankopplingen inom en administrativ gräns med ekonomiskt utrymme, traditionellt, modernt och framtida utrymme.
I ett tal vid gruppen uppgav byggnadsminister Tran Hong Minh, nationalförsamlingsdelegat i Cao Bang-provinsen, att ändringen av planeringslagen, ändringen och kompletteringen av ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering denna gång, förutom att tjäna driften av lokala myndigheter på två nivåer, också fortsätter att konkretisera partiets politik och säkerställa överensstämmelse med relevanta lagar och internationella fördrag som Vietnam deltar i.
Enligt ministern är zonindelning och detaljplanering oumbärliga delar av den socioekonomiska utvecklingen. Därför syftar ändringen av de två lagarna om planering och lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering denna gång till att säkerställa enhetlighet och synkronisering mellan planerings- och socioekonomiska utvecklingsstrategier i varje period och skede; säkerställa efterlevnad, kontinuitet samt arv och hierarkier i planeringssystemet; säkerställa vetenskaplig natur och tillämpning av modern teknik; säkerställa konnektivitet, sammankoppling och genomförbarhet för att effektivt använda landets resurser.
Angående planernas varaktighet sa minister Tran Hong Minh att han kommer att samordna med finansministeriet för att studera och ta till sig nationalförsamlingens ledamöters åsikter om att justera planernas varaktighet, samt att förnya tänkandet för att säkerställa långsiktig planering och korrekt genomföra partiets centralkommittés tillkännagivande.
Med exemplet Masterplanen för utveckling av Vietnams hamnsystem för perioden 2021-2030 sa ministern att den nuvarande planen anger att vårt lands hamnsystem år 2030 kommer att kunna hantera fartyg med en kapacitet på 50 000 ton. Efter 2030, fram till 2050, kommer det att uppgraderas för att hantera fartyg med en kapacitet på upp till 200 000 ton. För närvarande har dock många orter med hamnar föreslagit att justera denna plan och öka hamnarnas skala för att hantera fartyg med en kapacitet på 200 000 ton. För närvarande finns det mycket få internationella sjöfartsfartyg med en kapacitet på 50 000 ton i drift i världen.
Ministern bekräftade särskilt att dessa lagförslag kommer att säkerställa deltagande av myndigheter, organisationer och individer; samtidigt säkerställa harmoni mellan nationella intressen, regioner, lokala och folkets intressen. Ministern lovade dock också att införliva principen om att "säkerställa principen om jämställdhet mellan könen, lika möjligheter att få tillgång till och åtnjuta social välfärd" i artikel 4 i lagförslaget.
Att identifiera och skydda utrymningskorridorer för översvämningar är obligatoriskt i stadsplaneringsprojekt.
Ledamoten i nationalförsamlingen, Nguyen Duy Minh (Da Nang), är oroad över att bygga flyktvägar vid översvämningar i allmänhet, särskilt för stora städer i vårt land, och påpekade att översvämningar i städerna blir allt allvarligare.
Sedan 2020 har stora städer som Da Nang, Hue, Hanoi och Ho Chi Minh-staden kontinuerligt upplevt omfattande översvämningar på grund av kraftigt regn eller utsläpp från vattenkraftsdammar.
Orsaken beror inte bara på kraftigt regn och extremt väder, utan främst på att avrinningskorridorer för översvämningar har minskat och att de fylls igen eller investeras i stadsområden. Enligt statistik från jordbruks- och miljöministeriet hade cirka 20 000 hektar mark längs floder omvandlats till bostads- och industriområden år 2024, vilket ledde till att avrinningskapaciteten för översvämningar minskade med 15 till 30 % jämfört med perioden 2010.
.jpg)
Dessutom påpekade delegaterna även de juridiska luckorna gällande utrymningskorridorer för översvämningar som behöver åtgärdas. Lagen om vallar har specifikt bestämmelser om utrymningskorridorer för översvämningar, men gäller endast floder med vallar. Lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer och lagen om vattenresurser föreskriver också att utrymningskorridorer för översvämningar måste fastställas vid bevattningsplaner, men kräver inte integrering i stadsplaneringen.
Lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering innehåller endast allmänna bestämmelser om katastrofförebyggande åtgärder och anpassning till klimatförändringar i klausul 2, artikel 6, vilket inte är särskilt tydligt.
Delegaterna sade att om detta lagförslag innehåller bestämmelser om utrymningskorridorer för översvämningar, kommer det att stänga den "rättsliga kedjan" och skapa en grund för att utvärdera och godkänna projekt för att bevilja bygglov i flodstränder och låglänta områden.
”Experter har betonat att om översvämningsvägen inte kan avläsas kommer stadsområden inte att vara säkra. Därför måste denna ändring och tillägg till lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering föreskriva att identifiering och skydd av flyktvägar från översvämningar är ett obligatoriskt inslag i stadsplaneringsprojekt och inte bara en rekommendation från den beredningsmyndighet som det är nu”, föreslog delegaten.
Tidigare har vi fått många viktiga lärdomar om egendoms- och materiella skador på människor. "Därför måste planeringen ligga steget före för att skydda människor, ekonomisk verksamhet och skydda livsmiljön." Med betoning på detta föreslog delegaten att man skulle lägga till en klausul i artikel 6 i lagförslaget som tydligt anger kravet att det vid stadsplanering och landsbygdsplanering är nödvändigt att identifiera, avgränsa och skydda översvämningskorridorer för floder, vattendrag, reservoarer och naturliga dräneringssystem, säkerställa förmågan att dränera översvämningar och översvämningar, utan att öka risken för naturkatastrofer, samt anpassa sig till klimatförändringar och stigande havsnivåer.
Minister Tran Hong Minh bekräftade att han kommer att studera yttranden från nationalförsamlingens ledamöter för att slutföra lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering. Ministern sade dock också att de nuvarande lagarna relativt fullt ut reglerar utrymningskorridorer för översvämningar i stadsområden och orter, så det är viktigt att utveckla detaljerade planer och genomförandeprocessen.
Enligt ministern har allvarliga översvämningar inträffat i större städer och många orter nyligen på grund av kraftiga regn som ackumulerats under många dagar, stigande havsnivåer och flodernas oförmåga att dränera. Denna verklighet kräver att provinsiell och kommunal planering ses över, justeras på lämpligt sätt och att man överväger att lägga till höjder för att förhindra och begränsa översvämningar.
Källa: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html
![[Foto] Da Nang: Hundratals människor samarbetar för att städa upp en viktig turistväg efter storm nr 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Kommentar (0)