”Den moderna staten styr inte bara, den behöver också leda och skapa utrymme för innovation.”

(Dan Tri) – Dokument som lämnas in till den 14:e nationella partikongressen måste tydligt betona rollen för en modern, kreativ och ärlig stat – en stat som inte bara förvaltar utan också leder och skapar institutionellt utrymme för innovation.

Utkastet till dokument som ska läggas fram för partiets 14:e nationella kongress har just diskuterats av nationalförsamlingen vid dess 10:e session. Generalsekreterare To Lams öppningsanförande före diskussionssessionen var bara över 10 minuter långt, men enligt nationalförsamlingsdelegater tog han upp många befintliga problem på ett mycket rättframt sätt.

Angående institutioner sa generalsekreteraren att lagar stiftas för att styra samhället, men i praktiken finns det fortfarande en situation där "lagarna är korrekta men genomförandet är svårt", "de är tydliga i parlamentet men svåra på gräsrotsnivå".

Därför bad han delegaterna att klargöra: Varför finns det lagar, dekret och cirkulär som utfärdas så utförligt och tätt, men gräsrotstjänstemän vågar inte genomföra dem; företag kämpar för att hitta en väg runt dem; människor är förvirrade och vänder sig fram och tillbaka? Var finns det överlappningar, var finns det en skillnad i förståelse mellan ministerier och filialer, var ges befogenheter men människor tvingas ta ansvar utanför sin kontroll?

Vietnam står inför en stor möjlighet att ompositionera sin utvecklingsmodell.

Även om han före diskussionssessionen hade förberett kommentarer till utkastet till dokumentet som skulle lämnas in till den 14:e partikongressen, sa nationalförsamlingsdelegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri ) att han omedelbart efter att ha lyssnat på generalsekreterarens tal "justerade" många av innehållet i sina kommentarer, där han påpekade praktiska brister.

”Utkastet till den politiska rapporten som lämnats in till den 14:e nationella kongressen har visat många nya saker och tydligt partiets strategiska vision, omfattande utvecklingstänkande och starka strävan efter innovation under den nya perioden. Men för att förvandla visionen till en verklig drivkraft för utveckling är det nödvändigt att klargöra de banbrytande inriktningarna inom institutioner, tillväxtmodeller och nationella utvecklingsambitioner”, sade Dong.

Nationalförsamlingsdelegaten Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Enligt honom är institutionell förbättring det ”viktigaste strategiska genombrottet”. Delegaten kommenterade att institutionerna fortfarande är den största flaskhalsen, men samtidigt har de också det största utrymmet för reform.

Under årens lopp har Dong sagt att många policyer och strategier varit korrekta, men att de, när de institutionaliserats och implementerats, varit långsamma och saknat konsekvens, vilket gör att sociala resurser inte frigörs helt.

Delegaten Dong konstaterade att utbetalningen av offentligt investeringskapital fortfarande har fastnat och reflekterade över situationen med "kapital som väntar på projekt, projekt som väntar på kapital", långsam resursallokering, att dokument från föregående år tas med i processen till ett halvår senare för att se information... Dessutom finns det många bra projekt men de är intrasslade i alla möjliga saker, bundna av föråldrad planering som gör att "även om du vill göra det, så kan du inte".

Därför anser den tidigare ordföranden för Quang Tri-provinsen att detta dokument tydligare behöver betona rollen för en modern, kreativ och ärlig socialistisk rättsstat – en stat som inte bara förvaltar utan också leder och skapar institutionellt utrymme för innovation.

I den digitala tidsåldern måste institutioner gå från ett tänkesätt som ”ledning - licensiering” till ett ”skapande - ledarskap - service”, enligt Dong.

Delegaten nämnde många länder, såsom Singapore och Sydkorea, som djärvt har tillämpat den "institutionella sandlådemekanismen", vilket möjliggör policyprövning inom nya områden som artificiell intelligens, digital finans och förnybar energi. Vietnam behöver också snart institutionalisera denna modell för att både kontrollera risker och uppmuntra innovation.

Hoa Lac High-Tech Park (Foto: Ha Phong).

Dessutom är det nödvändigt att fortsätta decentraliseringen och delegeringen av makt i samband med maktkontroll, för att främja proaktivitet och våghalsighet att tänka och agera på orter, särskilt dynamiska regioner, ekonomiska zoner, högteknologiska zoner, frihandelszoner etc.

”Verklig decentralisering måste gå hand i hand med en transparent ansvarsskyldighetsmekanism och effektiv maktkontroll. Tidigare har detta varit mycket förvirrande. Många orter har utrymme att göra det men saknar befogenheter. De vill etablera ekonomiska zoner och frihandelszoner för att attrahera investeringsresurser, men förfarandena är fortfarande mycket komplicerade”, sa delegaten Ha Sy Dong.

Han föreslog specifikt att lokala myndigheter skulle kunna ges ansvaret att balansera och omvandla marktyper till ändamål som planering för industriell utveckling, service, kommersiella bostäder etc. Orterna skulle balansera sina egna resurser och ta ansvar.

"Vi måste decentralisera mer djärvt och grundligt, och få ett slut på situationen där vi år efter år rapporterar till alla nivåer att markanvändningen inte har omvandlats, och att lämna mark i träda är ett enormt slöseri", sa Dong.

Ett annat innehåll han bidrog med var omvandlingen av tillväxtmodellen från bredd till djup, där det är nödvändigt att betona den organisatoriska mekanismen för att implementera den gröna ekonomiska utvecklingsmodellen, kunskapsekonomin och den digitala ekonomin.

Delegaten Dong kommenterade att Vietnam står inför en stor möjlighet att ompositionera sin utvecklingsmodell och gå från "tillväxt baserad på investeringar och billig arbetskraft" till "utveckling baserad på kunskap, teknologi och innovation".

För att göra detta måste digital transformation och innovation betraktas som den centrala drivkraften. Staten behöver spela rollen som "barnmorska" när det gäller institutioner, data och digital infrastruktur, istället för att enbart fokusera på fysiska investeringar.

Behöver öppet utvecklingstänkande, proaktiv integration och smart förvaltning

I en kommentar om strävan efter nationell utveckling – den andliga drivkraften i den nya eran – betonade delegaten Ha Sy Dong att den politiska rapporten inte bara är en vägledning för handling utan också en låga som tänder nationell tro och vilja.

Enligt honom behöver Vietnam 2045-ambitionen uttryckas tydligare, inte bara som ett mål, utan också som partiets politiska och moraliska engagemang gentemot folket: Att förvandla landet till en utvecklad nation, med ett lyckligt samhälle, en välmående kultur och kreativa och bidragsvilliga människor.

”I samband med globalisering och djupgående omvandling av världen behöver vi ett öppet utvecklingsinriktat tänkesätt – proaktiv integration – smart styrning – kontinuerlig innovation”, föreslog Dong att denna strävan måste institutionaliseras med specifika handlingsprogram.

Generalsekreterare To Lam och arbetsdelegationen granskade förberedelserna för att organisera en tvånivås lokal styrningsmodell i Xuan Hoa-distriktet i Ho Chi Minh-staden (Foto: D.Q.).

Sammanfattningsvis föreslog Dong att de 14:e kongressdokumenten borde betona några mer grundläggande, centrala och starkare inriktningar.

En är att heltäckande institutionalisera nytt utvecklingstänkande, med innovation och digital transformation som den centrala drivkraften, och betrakta detta som ett genombrott som är ledande inom alla områden.

För det andra är att bygga en modern, transparent, effektiv och flexibel utvecklingsstat som fungerar på en öppen dataplattform och digital styrning, vilket minimerar administrativ inblandning i marknads- och sociala aktiviteter.

För det tredje är det viktigt att skapa en institutionell ram för den gröna ekonomin, den digitala ekonomin och kunskapsekonomin, och att omvandla utmaningar relaterade till klimat, energi och teknik till nya utvecklingsmöjligheter.

För det fjärde är det viktigt att etablera en mekanism för decentralisering och substantiell decentralisering, i samband med maktkontroll och ansvarsskyldighet, för att maximera kreativiteten på varje nivå och lokalitet, särskilt decentralisering och decentralisering på ny kommunnivå för att lösa procedurer för människor så snabbt och effektivt som möjligt.

För det fjärde är det att väcka och sprida en strävan efter att Vietnam ska utvecklas starkt, välmående och lyckligt, med det vietnamesiska folket med kunskap, mod och kultur som centrum, ämne och mål för utvecklingen.

”Om detta dokument tydligt visar dessa idéer kommer det säkerligen att skapa en ny institutionell vändpunkt och ett utvecklingsgenombrott, vilket för landet in i en era av en digital kreativ stat, grön ekonomi och kreativa vietnamesiska människor”, konstaterade delegaten Dong i sin åsikt.

Behöver en digital motorväg för rättssystemet

Vice ordförande för lag- och rättviseutskottet, Nguyen Phuong Thuy, uttryckte också sitt instämmande i utkastet till politisk rapport där institutionell uppbyggnad och förbättring identifierades som ett av de tre strategiska genombrotten under landets kommande utvecklingsperiod.

”Tankesättet att betrakta institutioner som grunden för utveckling visar partiets strategiska vision, eftersom det är bara när institutionerna är transparenta som nationell styrning kan vara effektiv och social förtroende stärkas”, sa Ms. Thuy.

Biträdande ordförande för utskottet för lag och rättvisa Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Under senare år bedömde delegaten Thuy att rättssystemet har gjort många viktiga framsteg och innovationer inom lagstiftningstänkandet. En av de största flaskhalsarna idag är dock överlappning, motstridigheter och bristen på konsekvens mellan juridiska dokument i samma fråga. Ibland finns det 3–4 lagar med samma regler, vilket gör verkställigheten både svår och benägen för juridiska risker.

”Människor, företag och till och med statliga myndigheter blir extremt förvirrade när de inte vet vilka dokument som fortfarande gäller och vilka bestämmelser som har ändrats eller kompletterats”, sa Thuy.

Även om vi talar mycket om institutionella reformer och innovation i lagstiftningstänkandet, menar den kvinnliga delegaten att om vi bara stannar vid att ändra enskilda lagar eller lägga till enskilda bestämmelser, kommer det att bli mycket svårt att skapa grundläggande förändringar.

”Om ekonomin vill ta fart behöver vi fler motorvägar och höghastighetsjärnvägar. Men rättssystemet – grunden för den nationella styrningen – behöver också en digital motorväg för att fungera smidigt, undvika trafikstockningar och anslutningsfel, och den motorvägen är maskinläsbar lag”, föreslog Ms. Thuy.

Enligt henne har många länder, såsom EU, Singapore och Australien, gått vidare med lagstadgade datastandarder. Om Vietnam inte konverterar kommer landet att hamna på efterkälken i integrationsprocessen.

Baserat på den verkligheten föreslog den kvinnliga delegaten att uppgiften att bygga och utveckla ett maskinläsbart rättssystem skulle läggas till i avsnittet om institutionellt strategiskt genombrott. Detta är inte bara en reform, teknisk förbättring kommer att vara ett institutionellt genombrott som hjälper det vietnamesiska rättssystemet att bli transparent, enhetligt, tillgängligt och självupptäckande motsägelser.

Tillsammans med detta är det nödvändigt att fastställa nationella datastandarder för lagar, liknande standarder för att skriva administrativa dokument eller nationell statistik.

Delegaten Thuy föreslog också att man främjar offentlighet, transparens och samhällskritik i lagstiftningsprocessen. Enligt henne bör alla lagförslag publiceras som öppna data så att människor, forskare och företag direkt kan delta i att lämna synpunkter med hjälp av digitala verktyg. När data är öppna blir kritikprocessen också mer demokratisk och vetenskaplig.

”Rättsreformen under den kommande perioden bör inte begränsas till att utfärda nya lagar eller ändra och komplettera dem, utan bör också återuppbygga hela det nationella rättsförvaltningssystemet. Lagen måste bli infrastrukturen för utveckling, inte ett hinder”, betonade Thuy.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Samtidigt föreslog delegaten Nguyen Thi Lan (Hanoi) att innehållet i institutionella genombrott skulle förtydligas, särskilt i samband med digital omvandling och internationell integration.

Enligt henne är institutioner det rättsliga ramverk som formar all utvecklingsverksamhet, så när ekonomin fungerar enligt en digital modell blir data och digital teknik nya resurser, vilket kräver att institutioner har flexibla innovationer och snabbt anpassar sig till denna verklighet.

Den kvinnliga delegaten föreslog också att lägga till riktlinjer för att utveckla det nationella innovationsekosystemet för att stärka kopplingen mellan staten och företag, forskningsinstitut och universitet. Därifrån kan inhemska resurser utnyttjas fullt ut och kunskap och innovation omvandlas till konkurrenskraft.

Källa: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm