Bibehåll konceptuell stabilitet och främja nationalförsamlingens auktoritet
Enligt delegaten Tran Duc Thuan (Nghe An) är det nödvändigt att utfärda den ändrade planeringslagen för att undanröja hinder i genomförandet av den nuvarande lagen. Utkastet som ersätter begreppet "specialiserad teknisk planering" med "specialiserad planering" är dock inte särskilt lämpligt. Delegaten rekommenderade att det gamla konceptet behålls, eftersom provinsiell planering omfattar många områden och många industrier, så användningen av frasen "specialiserad teknisk planering" bidrar till att tydligt definiera regleringens art och omfattning, vilket undviker förvirring mellan olika planeringsnivåer.
Delegaterna sa att om konceptet ändras är det nödvändigt att definiera tydliga kriterier för att skilja mellan specialiserad planering, sektorsplanering, regional planering och provinsiell planering. Korrekt identifiering hjälper förvaltningsmyndigheterna att tydligt definiera sina roller och implementeringsomfattning, samt undvika överlappningar i implementeringsprocessen.
Delegaten Tran Duc Thuan föreslog också att specifika kriterier skulle läggas till för att fastställa specialiserad planering, enligt vilka denna planering måste vara teknisk, ha ett snävt omfång, genomföras på implementeringsnivå och inte ändra inriktningen på planering på högre nivå. Den utarbetande myndigheten måste tydligt definiera ansvar och befogenheter i genomförandet för att säkerställa konsekvens.
.jpg)
Beträffande befogenheten att godkänna planer på nationell nivå föreslår utkastet att befogenheten att godkänna den nationella marina fysiska planeringen och den nationella markanvändningsplaneringen överförs från nationalförsamlingen till regeringen. Delegaten betonade: "Dessa två typer av planering är av särskild betydelse, nära kopplade till utvecklingsstrategin, resursskyddet och den nationella suveräniteten , så det är nödvändigt att fortsätta att behålla nationalförsamlingens godkännandebefogenhet."
Delegaten Tran Duc Thuan rekommenderade också att nationalförsamlingen bör fortsätta att behandla och godkänna alla tre viktiga planer på nationell nivå, inklusive den nationella generalplanen, den nationella marina rumsliga planen och den nationella markanvändningsplanen. Om brådskande justeringar krävs när nationalförsamlingen ännu inte har behandlat dem, kan lagen föreskriva en mekanism som gör det möjligt för regeringen att fatta ett tillfälligt beslut och rapportera tillbaka vid nästa session, istället för att helt överföra denna befogenhet.
Med hänvisning till innehållet i bestämmelserna om begreppet öar och skärgårdar sa delegaten Tran Duc Thuan att utkastet att ersätta frasen "ö, skärgård" med "särskild zon" inte är lämpligt ur juridisk synvinkel. "Särskild zon" förstås ofta som en särskild administrativ-ekonomisk enhet, medan "ö, skärgård" är ett territoriellt begrepp med särskild betydelse i fråga om nationell suveränitet... Därför rekommenderade delegaten att frasen "ö, skärgård" behålls i bestämmelserna i planeringslagen för att säkerställa överensstämmelse med det nuvarande rättssystemet och i enlighet med strategin att skydda suveräniteten över hav och öar.
Angående mekanismen för att hantera konflikter mellan planer sa delegaterna att det är rimligt att föreskriva att premiärministern eller ministern har rätt att begära justeringar, men det behöver finnas en oberoende granskningsmekanism. När konflikter uppstår mellan ministeriers och grenars planer kan en oberoende myndighet, såsom det interministeriella rådet, granska, undersöka och rekommendera lösningar, vilket bidrar till att öka objektiviteten och transparensen i förvaltningen.
Angående planeringsprocessen sa delegaterna att utkastet som ersätter ”planeringsuppgift” med ”planeringsskiss” inte är lämpligt. ”Planeringsuppgift” visar tydligt karaktären av att tilldela arbete med högre juridiskt ansvar, medan ”planeringsskiss” huvudsakligen är tekniskt... Delegaterna föreslog att frasen ”planeringsuppgift” skulle behållas för att säkerställa bindande verkan; samtidigt är det möjligt att föreskriva en mekanism för att förkorta förfarandena för att undanröja svårigheter för orter att organisera genomförandet.
Delegaten Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) delar samma åsikt och betonade att stark decentralisering vid godkännande av viktiga planer, såsom nationell markanvändning eller marina utrymmen, måste noggrant övervägas. Dessa är områden som är direkt relaterade till strategin för socioekonomisk utveckling, säkerhet, försvar och suveränitet, så det krävs noggrann övervakning från nationalförsamlingen.
Delegaten föreslog att innehållet i resolutionen om den nationella översiktsplanen tydligt måste definiera specifika riktlinjer för dessa två typer av planering så att nationalförsamlingen fortfarande kan förstå och övervaka det viktiga innehållet.
Fullända finansiella mekanismer och tillämpa teknik i planering
I diskussionen bedömde delegaten Nguyen Truong Giang (Lam Dong) att utkastet som utökar omfattningen av finansieringskällor för planering, vilket möjliggör användning av både reguljära utgiftskällor, offentligt investeringskapital och andra lagliga källor, är lämpligt och skapar mer flexibilitet och initiativförmåga för orterna. Att tillåta samtidig användning av två finansieringskällor kommer att övervinna bristen på finansiering och hjälpa orterna att vara mer proaktiva i genomförandet.
.jpg)
Enligt delegaten bör det dock finnas tydliga principer för andra lagliga kapitalkällor, särskilt formen av planeringsfinansiering. Det är nödvändigt att sammanfatta praxis och utveckla detaljerade föreskrifter om principer, ansvar och användningsområde för planeringsprodukter som finansieras av organisationer och individer, för att undvika rättsliga risker och säkerställa transparens.
Angående villkoren för planeringskonsultorganisationer föreslog delegaten Nguyen Truong Giang att man skulle klargöra huruvida planeringskonsultverksamhet är villkorade affärsområden eller inte. Om det bedöms vara ett villkorat affärsområde bör det inkluderas i bilaga 4 till investeringslagen för att synkronisera och undvika konflikter mellan dokument. I motsatt fall, om det inte betraktas som ett villkorat affärsområde, är det nödvändigt att ta bort bestämmelserna som kräver villkor för praxis i lagförslaget för att säkerställa rättssystemets enhetlighet.
I diskussionen bedömde delegaten Tran Hong Nguyen (Lam Dong) att lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering är relaterat till många andra lagar i rättssystemet, särskilt inom markområdet... Därför behöver regeringen samtidigt granska och jämföra de svårigheter och problem som har sammanfattats i processen att genomföra marklagen för att göra kompatibla justeringar.
Angående institutionaliseringen av politbyråns resolution nr 57 om att främja utvecklingen av vetenskap, teknik, innovation och nationell digital transformation, sa delegaterna att detta inte har återspeglats fullt ut i utkastet. Samtidigt spelar tillämpningen av teknik inom stadsplanering en mycket viktig roll, särskilt för att upptäcka och hantera överlappningar mellan planer. Därför är det nödvändigt att komplettera bestämmelserna om tillämpning av digital teknik, datamappning och online-system för planeringsövervakning för att öka transparensen och effektiviteten i förvaltningen av stadsutveckling.
När det gäller planering i centralt styrda städer föreslog delegaterna att det endast borde finnas en enda översiktsplan, som integrerar innehållet i provinsiell planering och allmän stadsplanering för att undvika dubbelarbete, och som säkerställer konsekvens i ekonomisk utveckling, utrymme och teknisk infrastruktur...
Justera den nationella översiktsplanen för att möta nya utvecklingskrav
I gruppen höll delegaten Pham Thi Hong Yen också med om behovet av att justera den nationella generalplanen för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2050, och ansåg detta vara en viktig grund för att genomföra sektors-, områdes- och lokala planer. Särskilt med tanke på den nuvarande hastigheten på den socioekonomiska utvecklingen krävs genombrott i mekanismer och lösningar; där en justering av generalplanen är ett viktigt steg för att skapa nytt utvecklingsutrymme, främja innovation, vetenskap och teknik samt digital omvandling.
När det gäller vissa specifika innehåll föreslog delegaterna att man skulle lägga till indikatorer och lösningar relaterade till andelen arbetstagare med formella jobb i ekonomin. Enligt statistik har landet för närvarande cirka 52,3 miljoner arbetstagare, varav mer än 32 miljoner arbetar informellt, vilket motsvarar mer än 60 % av den totala arbetskraften. Detta är en grupp som har svårt att få tillgång till socialförsäkringar, försäkringar och yrkesutbildning. Delegaterna sa att det i den nya tillväxtstrategin bör finnas specifika lösningar för att minska denna klyfta, främja formalisering av anställning, säkerställa social trygghet och förbättra den nationella konkurrenskraften.
Föreslagna lösningar inkluderar: stödja företagsregistrering för småskaliga producenter, utveckla kooperativ och småföretag, kräva att företag transparent rapporterar antalet officiellt anställda och tillämpa digitala plattformar för att koppla samman arbetsmarknaden, utbilda kompetens och hantera arbetskraftsdata. Detta är ett viktigt steg mot en modern, dynamisk och inkluderande ekonomi som sätter människan i centrum för utvecklingen.
Källa: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html
![[Foto] Da Nang: Hundratals människor samarbetar för att städa upp en viktig turistväg efter storm nr 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Kommentar (0)