Dekret som reglerar Vietnams bistånd till utlandet

Regeringen utfärdade ett dekret som tydligt anger formerna, principerna och förfarandena för att effektivt och öppet tillhandahålla Vietnams bistånd till utlandet.

Regeringen utfärdade dekret nr 305/2025/ND-CP daterat 25 november 2025 om Vietnams bistånd till utlandet.

Dekretet består av 7 kapitel och 82 artiklar som reglerar tillhandahållandet och förvaltningen av Vietnams icke-återbetalningsbara bistånd till biståndsmottagare enligt de biståndsutbetalningsuppgifter som föreskrivs i statsbudgetlag nr 83/2015/QH13, lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i värdepapperslagen, redovisningslagen, lagen om oberoende revision, statsbudgetlagen, lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar, skatteförvaltningslagen, lagen om personlig inkomstskatt, lagen om nationell reserv, lagen om hantering av administrativa överträdelser nr 56/2024/QH15 och statsbudgetlag nr 89/2025/QH15.

Dekretets tillämpningsobjekt är myndigheter, organisationer och individer som deltar i eller har samband med verksamheten att tillhandahålla, genomföra och förvalta bistånd från Vietnam till biståndsmottagare.

Detta dekret reglerar inte Vietnams årsavgifter, frivilliga bidrag, skyldigheter eller årsavgifter till internationella och regionala samarbetsorganisationer, ramverk och forum som Vietnam är medlem i; och inte heller utländskt bistånd inom försvars- och säkerhetsområdena.

Dekretet föreskriver fem former av stöd, inklusive: bygginvesteringar; tekniskt bistånd; tillhandahållande av varor; kontantstöd; andra former som premiärministern beslutar om. Stödmetoderna är genom program, projekt eller icke-projekt.

Principer för att tillhandahålla och hantera utländskt bistånd

Enligt dekretet är utlandsbiståndet avsett att genomföra Vietnams utrikespolitik och ingår i statens budgetutgiftsberäkning, som förvaltas av regeringen på en enhetlig grund av offentlighet och transparens, vilket säkerställer nära samordning och främjar initiativ från relevanta organisationer, myndigheter, enheter och individer.

Säkerställa efterlevnaden av Vietnams utrikespolitik, riktlinjer, konstitution och lagar, internationella fördrag som Vietnam är medlem i, biståndsmottagarens prioriteringar; mål, fördelar, förmåga att balansera resurser, budget, genomförandekapacitet och faktiska förhållanden i Vietnam och biståndsmottagaren.

Projektet för Kambodjanska Veteranföreningens centrala högkvarter har en skala på 3 våningar med 17 funktionella rum, med en total investeringskostnad på 758 200 USD, varav det vietnamesiska försvarsministeriet sponsrade 558 200 USD. (Foto: Hoang Minh/VNA)

Tillhandahållande och förvaltning av utländskt bistånd ska ske i enlighet med relevanta bestämmelser i vietnamesisk lag och internationella fördrag i vilka Vietnam är medlem. Om ett internationellt fördrag i vilket Socialistiska republiken Vietnam är medlem har bestämmelser som skiljer sig från bestämmelserna i detta dekret, ska bestämmelserna i det internationella fördraget tillämpas.

Prioritera Vietnam för att direkt implementera och överföra resultat till biståndsmottagarna; använd vietnamesiska varor, tjänster, tekniker, mänskliga resurser och entreprenörer.

Användningen av utländska varor, tjänster, teknologi, mänskliga resurser och entreprenörer är endast tillämplig i fall där Vietnam inte kan möta kraven eller för att säkerställa effektivitet och säkerhet vad gäller politik-diplomati, nationellt försvar-säkerhet, socioekonomi och människor.

Säkerställa fokus, synkronisering, kvalitet, besparingar, effektivitet och förebyggande av korruption, förlust, slöseri och negativitet i tillhandahållandet och hanteringen av Vietnams bistånd till utlandet.

Stödmottagaren är ansvarig för att betala skatter, avgifter och kostnader relaterade till varor, tjänster, biståndsverksamhet samt ersättning, röjning av platser och vidarebosättningsstöd för program, projekt och andra projekt som genomförs inom stödmottagarens territorium och på dess ort, förutom i de fall där den vietnamesiska sidan går med på att betala.

Biståndsbudgeten för varje år används det året. Överföringen av resurser och förlängningen av biståndsbudgeten till nästa år måste följa de lagstadgade bestämmelserna om Vietnams budgetförvaltning.

För stöd som används av lokala provinsiella budgetar måste följande ytterligare krav vara uppfyllda:

Provinser och centralt styrda städer får använda sina lokala budgetar på provinsiell nivå för att ge bistånd till orter som har utländska samarbetsavtal (förutom i fall av nödhjälp) och som inte omfattas av internationella samarbetsavtal mellan Socialistiska republiken Vietnams regering och utländska regeringar.

Den totala stödnivån från vietnamesiska orter till utländska orter under ett år får inte överstiga 10 % av den lokala budgetreserven på provinsiell nivå.

Biståndet omfattar: Genomförande av investeringar i området; stöd till socioekonomisk utveckling; övervinnande av konsekvenserna av naturkatastrofer, katastrofer och allvarliga epidemier.

Den nya byggnaden för Laos nationalförsamling – en gåva från Vietnams parti, stat och folk till Laos parti, stat och folk. (Foto: Pham Kien/VNA)

Metoder för genomförande av bistånd

Dekretet föreskriver metoden för genomförande av stöd enligt följande:

1. Den vietnamesiska sidan genomför programmet, projektet och icke-projektet direkt och överför resultaten till biståndsmottagaren.

2. Den vietnamesiska sidan överför pengar till biståndsmottagaren för att själva genomföra projektet eller icke-projektet.

3. Tillämpningen av metoden för överföring av pengar från den centrala budgeten till stödmottagaren för självutförande enligt klausul 2 ovan måste godkännas av den behöriga myndigheten i samband med godkännandet av listan över stödförslagsrapporter eller anges i det internationella fördraget eller stödavtalet med stödmottagaren.

Villkor för att projekt och icke-projekt ska kunna tillämpa metoden för överföring av pengar till stödmottagare:

a) Vietnam har inte tillräckliga förutsättningar för att direkt genomföra projektet eller icke-projektet för att säkerställa kvalitet, effektivitet och säkerhet.

b) Icke-projektstöd i form av kontantersättning eller ränteskillnadsersättning.

Myndighet att besluta om biståndspolitik

Enligt dekretet beslutar premiärministern om biståndspolitiken med hjälp av centralbudgeten i följande fall:

a1) Program;

b1) Projekt och icke-projekt med en biståndsomfattning på 500 miljarder VND eller mer;

c1) Andra fall som avgörs av statsministern.

Dekretet anger fall som inte behöver följa förfarandena för beslut om stödpolicy, inklusive:

a2) Projekt och andra projekt inom ramen för program för vilka premiärministern har beslutat om biståndspolicy;

b2) Icke-projektbaserad utbildning enligt årsplan;

c2) Stöd med hjälp av lokala budgetar;

d2) Fall som inte anges i punkterna a1, b1, c1 och punkterna a2, b2, c2 ovan.

Förfaranden för att besluta om biståndspolitik

Dekretet anger ordning och förfaranden för beslut om stödpolicy enligt följande:

Baserat på listan över biståndsförslagsrapporter som godkänts av premiärministern; innehållet i internationella fördrag, biståndsavtal eller protokoll från möten i den gemensamma kommittén, den mellanstatliga kommittén, möten mellan parti-, stats-, nationalförsamlings- och regeringsledare med biståndsmottagaren och den faktiska situationen, ska den behöriga myndigheten leda och samordna med biståndsmottagaren för att utarbeta biståndspolitiska rapporten och skicka den till finansministeriet. Finansministeriet ska leda utvärderingen baserat på skriftliga yttranden från utrikesministeriet och relevanta myndigheter eller organisera ett utvärderingsmöte.

Baserat på utvärderingsresultaten sammanställer den behöriga myndigheten rapporten om biståndspolitiken och skickar den till finansministeriet. Finansministeriet lämnar in rapporten om utvärderingsresultaten och rapporten om biståndspolitiken till premiärministern. Premiärministern granskar och beslutar om biståndspolitiken.

Dokument, innehåll och utvärderingstid för biståndspolitisk rapport

1. Bedömningsdokumentationen ska innehålla: Begäran från den behöriga myndigheten; rapport om stödpolitiken enligt det formulär som föreskrivs i bilaga II till detta dekret; andra relevanta dokument (om sådana finns).

2. Antal bedömningsunderlag som skickats till finansministeriet: 10 set.

3. Innehållet i utvärderingen av biståndspolitiska rapporten:

a) Nödvändighet, icke-dubblering och lämplighet av förmåner för Vietnam och biståndsmottagaren;

b) Bedöma de socioekonomiska, handels- och investeringsrelaterade, försvarsmässiga, säkerhetsmässiga, kulturella och hållbara utvecklingsmässiga samt politiska och diplomatiska förbindelserna mellan Vietnam och biståndsmottagaren;

c) Efterlevnad av internationella fördrag, biståndsavtal (om sådana finns), Vietnams policyer och rättsliga bestämmelser samt biståndsmottagarens policyer, strategier, planering, utvecklingsplaner och rättsliga bestämmelser;

d) Genomförbarhet vad gäller metod, skala, omfattning; plats, tid; lösningar, tillämpad teknik; miljöpåverkan; lednings- och implementeringskapacitet hos relevanta myndigheter och enheter i Vietnam och biståndsmottagaren;

d) Förmåga att balansera och organisera Vietnams och biståndsmottagarens budget och resurser;

e) Metod för genomförande av bistånd;

g) Risker som kan uppstå, innehåll som ska beaktas på grund av stödmottagarens egenskaper och lösningar för att hantera dem;

h) Hållbarhet och förmåga att fortsätta främja biståndets effektivitet och ändamålsenlighet efter att det har slutförts;

i) Förberedande aktiviteter och ytterligare biståndsplanering (om sådan finns);

k) Annat nödvändigt innehåll (vid behov).

Tid för bedömning och inlämning till premiärministern för behandling av biståndsrapporten: Inom 30 dagar från mottagandet av en fullständig och giltig dossier. Om dossiern är ogiltig eller innehållet i biståndsrapporten strider mot bestämmelserna i punkt 3 ovan, ska finansministeriet lämna skriftliga kommentarer med en begäran om att den behöriga myndigheten kompletterar innehållet i biståndsrapporten inom 5 arbetsdagar.

(Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/nghi-dinh-quy-dinh-ve-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai-post1079513.vnp