Stora resurser, högt tryck

Regeringen har prognostiserat att den offentliga investeringsplanen för 2025 kommer att uppgå till över 790 biljoner vietnamesiska dong – en ganska hög siffra. Om planen godkänns kommer den att sätta press på utbetalningen av offentligt investeringskapital nästa år.

Det offentliga investeringskapitalet förväntas öka med mer än 120 000 miljarder VND år 2025 jämfört med i år. Foto : Duc Thanh

Prioritera nyckelområden, undvik situationen där "kapital väntar på projekt"

Regeringen har lagt fram de första planerna för den offentliga investeringsplanen för 2025 – det sista året av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen 2021–2025.

I den rapport som regeringen skickade till nationalförsamlingens ständiga kommitté strax före öppnandet av den 15:e nationalförsamlingens åttonde session uppgår det totala investeringsbehovet för 2025 för ministerier, filialer och kommuner till nästan 871 000 miljarder VND. Varav det centrala budgetkapitalet är mer än 337 867 miljarder VND och det lokala kapitalet 533 000 miljarder VND.

Investeringsbehovet fortsätter att vara mycket stort. Mot bakgrund av begränsade inhemska resurser planerar regeringen dock, efter att ha beräknat och utvärderat de finansiella och budgetmässiga indikatorerna för 2024 och den socioekonomiska utvecklingsplanen för 2025, den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021-2025 som godkänts av nationalförsamlingen, att investera 790 727 miljarder VND i statligt budgetkapital under 2025, vilket, även om det ännu inte möter efterfrågan, är högre än siffran på mer än 670 000 miljarder VND i planerat kapital under 2024. Varav det centrala budgetkapitalet är 315 000 miljarder VND och det lokala budgetkapitalet är 475 727 miljarder VND.

Detta är endast preliminära planer, som fortfarande måste lämnas in för godkännande till nationalförsamlingen. De allmänna principerna för kapitalallokering har dock tydligt definierats. Det vill säga att nivån på kapitalallokeringen för varje projekt måste vara förenlig med genomförande- och utbetalningskapaciteten år 2025, vilket säkerställer att den kan allokeras och tilldelas i detalj till projektet före den 31 december 2024. Kapitalallokering för nystartade projekt kommer endast att göras efter att alla utestående skulder för grundläggande byggnation har betalats av och allt förskottskapital har återvunnits enligt föreskrifter.

Det är värt att notera att 2025 är det sista året av den medelfristiga investeringsplanen 2021–2025, och därför begär regeringen att ministerier, centrala och lokala myndigheter under 2025 prioriterar att fördela statligt budgetmedel för projekt som förväntas slutföras under den medellångfristiga planperioden; samtidigt avsätta kapital för investeringsförberedelser för nya projekt som ska påbörjas under den följande perioden.

I rapporten påpekade regeringen också att den offentliga investeringsplanen för 2025 fortsätter att innehålla många innovationer, som övervinner situationen med "kapital som väntar på projekt" och begränsningarna och bristerna i offentliga investeringar. I synnerhet kommer prioriterade investeringar att fokuseras på viktiga och centrala sektorer och områden inom ekonomin, kapital kommer att allokeras till viktiga nationella transportprojekt, nyckelprojekt med spridningseffekter, främjande av socioekonomisk utveckling, samt uppgifter och projekt inom ramen för programmet för socioekonomisk återhämtning och utveckling...

Stora resurser, högt tryck

Den offentliga investeringsplanen för 2025 som regeringen lagt fram väntar fortfarande på godkännande från nationalförsamlingen. Om planen godkänns kommer utbetalningstrycket under 2025 att bli ännu större än i år, eftersom de totala investeringsresurserna från statsbudgeten förväntas bli 120 000 miljarder VND högre än i år.

Samtidigt verkar pressen att betala ut offentligt investeringskapital ha funnits varje år de senaste åren. I år är inget undantag, efter 9 månader har utbetalningen inte nått 50 % av den plan som premiärministern tilldelat. Det betyder att av de totala investeringsresurserna på 670 000 miljarder VND i år, återstår cirka 350 000 miljarder VND att betalas ut. Och det är bara några månader kvar att koncentrera sig på utbetalningen för att uppnå det utbetalningsmål på 95 % som regeringen har satt.

Vi kommer också att ha starka och drastiska lösningar för att snabbt övervinna befintliga problem och begränsningar för att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital från början av 2025, särskilt för viktiga nationella projekt, nyckelarbeten och tre nationella målprogram.

- Herr Nguyen Chi Dung, planerings- och investeringsminister

Vid ett nyligen möte i nationalförsamlingens ständiga utskott, där den socioekonomiska situationen år 2024 och planen för 2025 diskuterades, sa planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att regeringen fokuserar på att undanröja svårigheter och hinder, och resolut främjar utbetalningar för att uppnå de uppsatta målen.

”Vi kommer också att ha starka och drastiska lösningar för att snabbt övervinna befintliga brister och begränsningar för att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital från början av 2025, särskilt för viktiga nationella projekt, nyckelarbeten och tre nationella målprogram”, sa minister Nguyen Chi Dung.

Vid detta möte bad ordföranden för ekonomikommittén, Vu Hong Thanh, även regeringen att klargöra orsakerna och därigenom hitta effektiva lösningar för att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital och främja ekonomisk tillväxt. För 2025 är kravet också "att ha specifika och effektiva lösningar för att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital redan från början av året".

För att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital redan från början av året är det viktigt att tidigt fördela detaljer till program och projekt. Ur ett annat perspektiv är det också en förutsättning att förbättra kvaliteten på projektförberedelserna så att projektet kan genomföras och utbetalas så snart kapital finns tillgängligt, och undvika situationen med "kapital som väntar på projekt" som tidigare.

Faktum är att projektförberedelserna fortfarande anses vara dåliga. ”Det är nödvändigt att fastställa att projektinvesteringsförberedelser spelar en avgörande roll. Att fokusera på att göra bra investeringsförberedelser och projektgenomförandeförberedelser kommer att bidra till att förbättra beredskapen och genomförbarheten, förmågan att genomföra projektet, begränsa problem i implementeringsprocessen, vilket påskyndar allokeringen och utbetalningarna samt förbättrar effektiviteten i användningen av offentligt investeringskapital”, har minister Nguyen Chi Dung upprepade gånger bekräftat detta.

Enligt ministern är detta en av de viktigaste frågorna, inte nödvändigtvis den ”första” frågan – ”var är pengarna”.

För närvarande genomförs även institutionella och politiska reformer för att undanröja hinder för utbetalning av offentliga investeringar. Utkastet till den reviderade lagen om offentliga investeringar fortsätter att färdigställas i syfte att underlätta institutioner och politik, inklusive projektförberedelser – en av de svagheter som orsakar långsam utbetalning av offentligt investeringskapital.

Enligt vice ordföranden i nationalförsamlingen, Nguyen Khac Dinh, har den långsamma utbetalningen av offentligt investeringskapital skapat ett akut behov av att förbättra mekanismer och policyer för förvaltning av offentliga investeringar. Mer specifikt behövs det mer flexibla och effektiva mekanismer och policyer för att uppmuntra orter och enheter att vara proaktiva och aktiva i utbetalningen av kapital. Dessutom är det för projekt som ligger efter i tidsplanen nödvändigt att överväga att justera kapitalplaner och prioritera kapitalallokering för projekt som kan utbetalas snabbt...

Dessa revideringsinsatser kommer säkerligen att bidra avsevärt till ett snabbt och effektivt genomförande av 2025 års offentliga investeringsplan, så snart den officiellt godkänts av nationalförsamlingen.

Källa: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html