Solpaneler och vindkraftverk värda biljoner dong efter högkonjunkturen

(Dan Tri) – Även om el har genererats på elnätet har många förnybara energiprojekt ännu inte nått ett officiellt pris, investerare befinner sig i en passiv position och arbetar stilla i ett sammanhang där den operativa mekanismen fortfarande är oklar.

Efter att den fasta elprismekanismen - FIT (Feed-in Tariff) infördes för vindkraft (2011) och solkraft (2017) uppvisade marknaden för förnybar energi i Vietnam en exempellös explosionsartad tillväxttakt.

En rad solenergiprojekt "kappas" om att få licens inom kort tid, i hopp om att kunna åtnjuta förmånliga prispolicyer i 20 år, enligt beslut 11/2017.

Om det år 2018 bara fanns 3 solkraftprojekt som framgångsrikt strömsattes, så strömsatte National Power System Control Center (A0) efter bara ungefär ett år (fram till den 26 maj 2019) 34 solkraftverk, med en total installerad kapacitet på upp till nästan 2 200 MW.

I slutet av juni 2019 – när FIT-prisincitamentet löpte ut – hade hela landet 89 vind- och solkraftverk, med en total installerad kapacitet på 4 543,8 MW, vilket motsvarar 8,3 % av den totala kapaciteten i det nationella kraftsystemet. Denna siffra översteg vida förväntningarna i den reviderade kraftplan 7 (endast 850 MW solkraft år 2020).

Ninh Thuan och Binh Thuan (före sammanslagningen) är de två orter med det största antalet sol- och vindkraftverk. På bara en kort tid har en rad fabriker uppstått på mark som en gång bara var en plats för betande getter och får. Denna "heta" utveckling har lett till en situation där de flesta av 110-500 kV-kraftledningarna och transformatorstationerna i de två provinserna är överbelastade, med vissa ledningar som var överbelastade upp till 360 % år 2019.

Efter en våg av starka investeringar "bromsades" denna utvecklingstrend plötsligt på grund av att FIT-prismekanismen upphörde och att det inte fanns en lämplig ersättningsmekanism. Även om industri- och handelsministeriet har utfärdat ett prisramverk för övergångsprojekt för förnybar energi, där de uppmanar parterna att förhandla om elpriser och teckna elavtal, är förhandlingarna fortfarande låsta av många skäl.

Enligt Dan Tri-reportrar stod många biljoner dong-tillgångar i landets "rena elhuvudstad" fortfarande stilla i början av juni, i väntan på att elpriset skulle överenskommas. Många projekt hade slutförts men hade ännu inte undertecknat något elköpsavtal (PPA) eller hade fått sin kapacitet regelbundet nedskuren på grund av överbelastning i nätet.

Det största problemet med projekt för förnybar energi är att anläggningarna har tagits i kommersiell drift och har åtnjutit FIT-priser enligt beslut, men senare sa inspektionsmyndigheten att många projekt inte hade tillräckliga rutiner för att åtnjuta dessa priser.

Solkraftverket Trung Nam - Thuan Nam (Thuan Nam, gamla Ninh Thuan-provinsen) ligger i tre kommuner, Phuoc Minh, Nhi Ha och Phuoc Ninh. Det är investerat av Trung Nam - Thuan Nam Solar Power Company Limited (under Trungnam Group) och har en kapacitet på 450 MW. Anläggningen är byggd med en 500 kV transformatorstation och en 220 kV ledning. Projektet har en total yta på cirka 660 hektar och är färdigställt och tagit i drift i oktober 2020.

Projektet har mer än 1,4 miljoner solpaneler installerade över ett stort område, vilket utgör ett av de största solkraftsklustren i landet. Varje dag producerar detta system i genomsnitt miljontals kWh el, vilket bidrar till att möta energibehovet för hundratusentals hushåll i den södra centrala regionen.

Angående frågan om elprisbetalning för solkraftverksprojektet Trung Nam-Thuan Nam, meddelade EVN i april 2024 att regeringen , efter att FIT-priset löpt ut, kommer att utse EVN till kontaktpunkt för förhandlingar om det övergångsmässiga elpriset baserat på faktiska investeringskostnader. Tidigare har EVN mobiliserat solkraftverkets kapacitet till nätet och betalat för produktion och kapacitet enligt koncernens licens.

För den del som uppfyller lagstadgade bestämmelser har EVN betalat hela beloppet. För övergångsdelen betalar EVN också enligt den tillfälliga prisramen för övergångsprojekt för förnybar energi som godkänts av industri- och handelsministeriet.

500 kV-transformatorstationen och kraftledningssystemet i Thuan Nam, Ninh Thuan (gamla) byggdes för att avlasta kapaciteten för projekt för förnybar energi i regionen och samtidigt ansluta direkt till det nationella kraftöverföringssystemet. Detta är en av de viktiga infrastrukturlösningarna för att övervinna den överbelastning av elnätet som har orsakat att många projekt har försenat kommersiell drift.

Hittills ägs denna transformatorstation och kraftledningssystem fortfarande av Trung Nam. Tidigare hade företaget föreslagit att överlåta tillgångarna till EVN, men det finns fortfarande problem med de juridiska förfarandena och implementeringen är i färd med att ske enligt instruktioner.

I det centrala kontrollrummet är ingenjörer i tjänst dygnet runt för att övervaka systemet och spåra varje driftsparameter från solfältet som sträcker sig över hundratals hektar. I genomsnitt, under de soligaste månaderna, bidrar anläggningen med cirka 100 miljoner kWh el per månad till det nationella elnätet, vilket bidrar till att säkerställa försörjningen för South Central-regionen och omgivande områden.

I kontrollrummet för det förnybara kraftverket övervakar ingenjörerna noggrant elskåpssystemet, där hundratals viktiga tekniska parametrar är koncentrerade. Härifrån övervakas all aktivitet hos solpanelerna noggrant, vilket bidrar till att säkerställa att ren el överförs till det nationella elnätet på ett stabilt och säkert sätt.

För närvarande står många projekt fortfarande inför många svårigheter efter att Statens inspektion i sin slutsats 1027 från 2023 påpekade många överträdelser och begränsningar i genomförandet av projekt för förnybar energi. Statens inspektion drog slutsatsen att 154 solenergiprojekt som lagts till i industri- och handelsministeriets planering saknade rättslig grund. Efter inspektionens slutsats kunde många projekt inte förhandla fram elavtal eller hade inte betalats för elen.

Den 10 december 2024 utfärdade regeringen resolution 233 för att undanröja de långvariga svårigheterna och hindren för projekt för förnybar energi. Resolutionen kräver att industri- och handelsministeriet ska leda och samordna med elnätsföretag och kommuner för att granska hela listan över övergångsprojekt, påskynda licensiering, godkännande och fastställande av tillfälliga elpriser för att underlätta för företag att generera el till nätet.

Samtidigt beordrade regeringen att auktions- och budgivningsmekanismen för elköp skulle ses över på ett transparent och stabilt sätt, i syfte att återställa investerarnas förtroende.

EVN är behörig myndighet och ansvarig för att lösa svårigheter i kommersiell drift (COD) för att fastställa FIT-priset, och ansvarar för att samordna med investerare för att ta fram en beslutsplan och komma överens om FIT-priset för projekt med förnybar kraft.

Förhandlingarna mellan EVN och investerare har dock fortfarande många problem. Investerarna håller inte med om lösningen med tillfällig betalning och tillfällig prissättning för EVN:s nuvarande projekt för förnybar energi.

Enligt uppgifter är många vind- och solkraftsprojekt i Ninh Thuan (gamla stan) fortfarande i drift på låg nivå. Många projekt som har anslutits till elnätet står också inför en minskad kapacitet, vilket gör att investerare får bära bördan av bygg- och driftskostnader.

Vindkraftverket är tätt koncentrerat till kustområdet nära Ca Na-hamnen. Turbintornen är tiotals meter höga och är placerade efter varandra. Detta är ett av områdena med den högsta vindkraftstätheten i den centrala regionen, där man drar nytta av starka, stabila vindar året runt.

I en nyligen inlämnad brådskande namninsamling uttryckte en grupp investerare i förnybar energi oro över hanteringen av förslagen, särskilt förslaget från EVN Power Trading Company (EVNEPTC), som kommer att göra tillfälliga betalningar för el enligt principen att tillämpa elpriser motsvarande FIT-priser eller takpriset för övergångsprisramen vid den tidpunkt då anläggningen accepterar godkännandet medan man väntar på instruktioner.

Denna grupp investerare uppgav också att EVNEPTC sedan januari ensidigt har hållit inne en del av betalningen genom att tillämpa en tillfällig prislista. Företagen föreslog att fortsätta tillämpa efterkravsdatumet som ursprungligen godkänts.

I den senaste rapporten som skickades till industri- och handelsministeriet sa EVN att det inte fanns tillräckligt med information för att bedöma den övergripande effekten på socioekonomin och den inhemska och internationella investeringsmiljön eftersom detta är en makroekonomisk fråga som kräver bedömningsstöd från högre nivåer inom statlig förvaltning.

I arbetsprotokollen och officiella dokument efteråt nämnde och förbehöll sig alla investerare rätten att klaga och stämma ifall EVN gjorde tillfälliga betalningar. EVN anser att risken för klagomål och tvister (inklusive internationella klagomål) är fullt möjlig i stor skala.

I april fanns det 172 sol- och vindkraftverk/delar vars godkännanderesultat inte hade godkänts av behörig statlig myndighet vid tidpunkten för COD-godkännandet. EVNEPTC arbetade direkt med investerarna i 159 anläggningar/delar av anläggningar som hade dokument som godkände godkännanderesultaten efter COD. Investerarna i 14 kraftverk/delar av anläggningar som ännu inte hade dokument som godkände godkännanderesultaten deltog inte i mötet, och EVN stoppar tillfälligt betalningarna.

På industri- och handelsministeriets sida föreslog ministeriet i rapport 148/BC-BCT daterad 3 juni att regeringsledarna och styrkommitté 751 skulle överväga att styra relevanta enheter, baserat på EVN:s rapport och resultaten av mötet med företag, föreningar och investerare.

Enligt industri- och handelsministeriet är risken för internationella tvister och stämningar fullt möjlig i stor skala och under lång tid för projekt inom förnybar energi. Därför rekommenderar ministeriet att justitieministeriet leder och samordnar med EVN och relevanta myndigheter för att undersöka, utvärdera och snarast rapportera till vice premiärminister Nguyen Hoa Binh och styrkommitté 751.

EVN gör preliminära betalningar från och med januari för 159 fabriker/fabriksdelar. Mer specifikt kommer 25 fabriker/fabriksdelar (total kapacitet 1 278 MWp) som betalar enligt förmånspriset FIT 1 att göra preliminära betalningar enligt förmånspriset FIT 2; 93 solcellsfabriker/fabriksdelar (total kapacitet 7 257 MW) som betalar enligt FIT-priset kommer att göra preliminära betalningar enligt övergångspriset.

Det finns 14 vindkraftverk/delar av vindkraftverk (total kapacitet 649 MW) som betalar till förmånliga priser och kommer tillfälligt att betala till direkta takpriser, och de återstående 27 anläggningarna/delar av anläggningar som har dokument som godkänner godkännanderesultaten under den förmånliga prisperioden betalar fortfarande till de förmånliga priser som anges i de undertecknade elköpsavtalen. Det finns också 13 anläggningar som ännu inte har mottagit godkännanderesultat, EVN kommer tillfälligt att betala enligt driftskostnader så att investerarna har kostnaden för att driva anläggningarna.

Efter nästan ett decennium av investeringsboom har sol- och vindkraftsprojekt förändrat det soliga och blåsiga landet i södra centrala Vietnam och förvandlat det till landets förnybara energihuvudstad. Men efter en period av "kapplöpning" om att bygga i tid för att dra nytta av FIT-prisincitamenten befinner sig många investerare i en svår situation. Många projekt har genererat el men har ännu inte slutfört försäljningspriset eller kommit överens om ett kommersiellt driftdatum.

Klimatförändringarna blir allt allvarligare. Energisäkerhet har blivit en överlevnadsfråga för alla länder. Trenden att övergå från fossila bränslen till ren energi är stark. I Vietnam är denna process ett brådskande krav för att säkerställa hållbar utveckling, i enlighet med internationella åtaganden.

Kraftplan 8, utfärdad 2023 och justerad i april 2025, har satt målet om en rättvis energiomställning, en stark utveckling av förnybar energi, ett gradvis minskat beroende av kolkraft och främjande av gas, vindkraft, solkraft, biomassa och kärnkraft. Förverkligandeprocessen står dock fortfarande inför många utmaningar då många projekt har investerat men ännu inte kommit överens om officiella elpriser, uppgraderingen av överföringsinfrastrukturen fortfarande går långsamt, inte håller jämna steg med utvecklingen av kraftkällor och planeringsarbetet fortfarande saknar synkronisering...

Artikelserien ”Rättvis energiomställning i den åttonde energiplanen” som publiceras av Dan Tri Newspaper kommer att återspegla den övergripande bilden av inriktningen, klargöra den nuvarande situationen i söder, särskilt i orter med stor potential för utveckling av förnybar energi, såsom Ninh Thuan och Binh Thuan, samtidigt som den dokumenterar tankar och förväntningar hos människor och företag i omställningsprocessen. Artikelserien bidrar till att sprida medvetenhet, främja politisk dialog och föreslå lösningar för en hållbar och effektiv framtid inom energiutveckling.

Dantri.com.vn

Källa: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm