Reglerna kring anbudsprocessen för läkemedel och medicinska förnödenheter måste vara mycket tydliga.

SGGPO 24/05/2023 12:52

På morgonen den 24 maj diskuterade nationalförsamlingen i plenarsessionen flera kontroversiella frågor i utkastet till lag om budgivning (ändrad).

Delegationen från nationalförsamlingen i Ho Chi Minh-staden deltog i ett möte i Dien Hong-hallen på morgonen den 24 maj. Foto: QUANG PHUC

Under diskussionen om denna lag fokuserade många yttranden på frågan om inköp av läkemedel och medicinska förnödenheter. Som verksam inom hälso- och sjukvårdssektorn hävdade nationalförsamlingsledamoten Tran Thi Nhi Ha (Hanoi) att de viktigaste överträdelserna vid upphandling och anbudsgivning på senare tid har härrört från anbudspriset. Anbudspriset är en särskilt viktig del i planen för urval av entreprenörer, och det finns för närvarande många brister i fastställandet av detta pris.

En metod för att fastställa anbudspriser är metoden med tre offerter. Metoden med tre offerter, som för närvarande används av många enheter, garanterar dock inte att priset på varor återspeglar marknadspriset inom en specifik tid och plats. Den representerar inte ett framgångsrikt, lagligt, transparent och konkurrenskraftigt transaktionspris och kan därför inte användas som grund för att fastställa anbudspriser. Ändå innehåller förslaget till lag om budgivning (ändrad) ingen vägledning för att fastställa anbudspriser. Delegaten föreslår att principerna för att fastställa anbudspriser anges direkt i förslaget till lag om budgivning (ändrad), vilket ger en rättslig grund för regeringen att specifikt och heltäckande reglera denna fråga.

Representant Tran Thi Nhi Ha (Hanoi). Foto: QUANG PHUC

Delegaten begärde också ett förtydligande av reglerna gällande direktupphandling. Utkastet till regler föreskriver att direktupphandling för paket som syftar till att förebygga och kontrollera sjukdomar bör undvikas för att förhindra skador på människors liv och hälsa. Denna reglering är mycket nödvändig i praktiken, men begreppet "avtal som måste genomföras omedelbart" kan leda till risken för godtycklig tillämpning av direktupphandling. Frasen "måste genomföras omedelbart", som anges i 2013 års anbudslag, har orsakat förvirring i dess tillämpning, särskilt i samband med en pandemi.

Vissa enheter som tillämpade direktupphandlingsmetoden, med hänvisning till behovet av "omedelbart genomförande för att undvika att äventyra människors liv och hälsa", har befunnits bryta mot anbudsprocessen. Därför menade delegaten att begreppet när "omedelbart genomförande är nödvändigt" måste definieras tydligt i lagen. Dessutom föreslog delegaten att en leverantörspolicy skulle läggas till och tydligt föreskriva att entreprenörer överlåter rätten att använda medicinsk utrustning till vårdinrättningar kostnadsfritt.

Delegaten Nguyen Anh Tri (Hanoi) talar i debatten. Foto: QUANG PHUC

Representanten Nguyen Anh Tri (Hanoi) diskuterade åsikter om centraliserad upphandling. Som svar på förslag från vissa representanter om att ta bort förordningen med påståendet att "vid inköp av sällsynta läkemedel eller läkemedel som behövs i små mängder kan centraliserad upphandling tillämpas", ifrågasatte representanten Nguyen Anh Tri varifrån läkemedlen för patienter, särskilt de med sällsynta sjukdomar eller som bor i avlägsna områden, skulle komma om denna förordning togs bort. Representanten delade med sig av sina erfarenheter, efter att ha sett bristen på läkemedel på grund av otillräcklig upphandling och många leverantörers vägran. Därför har hälsoministeriet inrättat en centraliserad upphandlingsenhet för att genomföra rikstäckande upphandlingar. Baserat på denna verklighet föreslog representanten Nguyen Anh Tri att denna förordning skulle behållas i lagen.

Representanten Pham Thi Kieu (Dak Nong) uppgav också att Covid-19-pandemin avslöjade betydande begränsningar i kapaciteten att möta och få tillgång till medicinska förnödenheter, kemikalier, biologiska produkter, vacciner och utrustning, delvis på grund av brister i reglerna gällande hantering och anbudsgivning för medicinsk utrustning. För att åtgärda dessa begränsningar och brister föreslog representanten att en bestämmelse skulle läggas till i lagförslaget som anger att "i nödsituationer kan den organisation som har i uppdrag att upphandla förhandsgranska varor för att tillgodose de specifika brådskande behoven enligt anvisningar från behöriga myndigheter, och sedan fortsätta med en förenklad direkt upphandlingsprocess enligt föreskrift."

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung. Foto: QUANG PHUC

Som svar på kommentarerna uppgav planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att detta har varit ett stort hinder tidigare, och att lagförslaget har åtgärdat det. Han menade dock att problemet fortfarande huvudsakligen ligger i genomförandefasen, eller brister, överlappningar och motsägelser i förordningar och cirkulär. Nyligen har premiärministern gett mycket specifika instruktioner för att lösa detta, i syfte att öka sjukhusens autonomi och ansvarsskyldighet...

Källa: https://www.sggp.org.vn/phai-quy-dinh-rat-ro-van-de-dau-thau-thuoc-vat-tu-y-te-post690931.html