Resursallokeringen bör vara balanserad, fokuserad och genomförbar.

När nationalförsamlingens ledamöter diskuterade investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för ny landsbygdsutveckling, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035 föreslog de att resursallokeringen skulle vara balanserad, fokuserad och genomförbar, vilket säkerställer att kapital riktas till de fattigaste och mest missgynnade områdena, ökar investeringseffektiviteten, minskar regionala skillnader och hjälper orter att proaktivt utforma planer som passar deras kapacitet och behov.

Ledamot i nationalförsamlingen Cam Ha Chung ( Phu Tho ):
Definiera tydligt samordningsmekanismen mellan myndigheterna.

Beträffande principen om resursallokering, säkerställande av balans, fokus och genomförbarhet, föreskriver punkt a, klausul 4, artikel 1 i resolutionsutkastet principen att prioritera investeringsresurser för fattiga kommuner, områden med etniska minoriteter och bergsområden. Jag instämmer helt i denna princip.

Utan tydligt definierade fördelningsstrukturer för varje komponent kommer genomförandet dock att bli svårt, särskilt för komponenten om socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden – där de flesta orter saknar förmåga att balansera sina budgetar och har mycket svårt att uppfylla kraven på matchande medel.

Därför föreslås att följande tillägg görs till punkt 4, artikel 1, i principerna för tilldelning av statliga budgetmedel för att stödja programmets genomförande: Strukturen för statliga och lokala budgetmedel ska bestämmas enligt varje del av programmet, där statsbudgeten ska spela en avgörande roll för komponenten om socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden.

Beträffande myndigheternas ansvar för genomförandet av programmet håller jag med om att jordbruks- och miljöministeriet bör ta det övergripande ledarskapet. Det är dock nödvändigt att tilldela ansvaret för varje komponent och att tydligt definiera samordningsmekanismen för att säkerställa ansvarsskyldighet och konsekvens. Därför föreslår jag att följande läggs till i klausul 2, artikel 2 i utkastet till resolution: Premiärministern ska specificera samordningsmekanismen mellan ministerier och myndigheter, särskilt den ansvariga myndigheten för varje komponent, med relevanta myndigheter för att säkerställa enhetlig ledning och samordnad förvaltning; undvika överlappande ansvar; och tydligt definiera ansvar för genomförande, inspektion, tillsyn och utbetalning av resurser.

Beträffande övervakningen av programmets genomförande föreslås att artikel 4 ändras för att inkludera en bestämmelse som anger att Vietnams fosterlandsfront, politiska organisationer och samhället inte bara övervakar utan också deltar i och spårar genomförandet av programmets mål, uppgifter och resursutnyttjande, samt snabbt identifierar och rekommenderar lösningar på brister och överträdelser under genomförandeprocessen. Denna bestämmelse är förenlig med lagen om gräsrotsdemokrati, ökar transparensen, främjar konsensus och ger medborgarna makt både som föremål för övervakning och mottagare av programmets resultat.

Nationalförsamlingens vice Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai):
Fastställ lämpliga matchningsfondkvoter.

I punkt a, klausul 4, artikel 1 i utkastet till resolution anges principen om fokuserade och målinriktade investeringar. Prioriteringsordningen per region och målgrupp är dock oklar. Jag föreslår att man förtydligar prioriteringen för investeringar i särskilt svåra områden, gränsregioner, öar och områden med etniska minoriteter, där fattigdomsgraden är hög, infrastrukturen ännu inte är synkroniserad, det finns många svårigheter, investeringskostnaderna är höga, men förmågan att balansera budgeten är mycket begränsad. Att tydligt definiera prioriterade områden kommer att bidra till att fördela kapital mer effektivt, undvika att sprida resurser för tunt, skapa en tydlig dominoeffekt och tjäna som grund för effektiv inspektion, tillsyn och utvärdering av investeringsresultat.

Vidare är det nödvändigt att studera och utfärda en nationell uppsättning kriterier för nya landsbygdsområden på alla nivåer för perioden 2026-2035 och föreskrifter om den nationella flerdimensionella fattigdomsstandarden för perioden 2026-2035 för att skapa stabilitet under hela 10-årsperioden. Detta kommer att hjälpa provinser och städer att proaktivt granska, bedöma, planera, fördela resurser och organisera genomförandet av programmet, och undvika större justeringar mellan 5-årsperioder.

Samtidigt bör föreskrifter föreskriva lämpliga matchningsandelar, till exempel för orter som ännu inte har balanserat sina budgetar och får statligt budgetstöd på 70 % eller mer, bör matchningsandelen vara lägre än för andra orter eller inte skyldiga att bidra med några medel alls. Vidare är principen för fördelning av statliga budgetmedel att staten fördelar medel till orter i enlighet med programmets totala budget, vilket gör det möjligt för orter att proaktivt besluta om genomförandet och ta ansvar.

Nationalförsamlingens vice Thach Phuoc Binh (Vinh Long):
Öka andelen av statens budget, minska trycket på lokala myndigheter.

Beträffande tidsram och budget för genomförandet definieras programmet som att det ska genomföras nationellt, med prioritet för etniska minoriteter och bergsregioner. Denna strategi överensstämmer med egenskaperna hos ett integrerat program, vilket säkerställer en konsekvent policy samtidigt som det ger tydlig riktning för missgynnade områden där det fortfarande finns betydande brister i inkomst, infrastruktur och tillgång till grundläggande sociala tjänster.

Å andra sidan är programmet utformat för en tioårscykel, uppdelad i två faser: 2026–2030 och 2031–2035. Detta arrangemang möjliggör utvärdering efter halva tiden, justeringar av policyer och resurser efter behov, samtidigt som kontinuitet i genomförandet säkerställs.

Det största problemet ligger dock i finansieringsstrukturen, med ett totalt kapital på 500 000 miljarder VND för perioden 2026-2030, varav den centrala budgeten endast står för 100 000 miljarder VND och de lokala budgetarna uppgår till 400 000 miljarder VND.

Jag anser att denna struktur inte korrekt återspeglar varje regions ekonomiska kapacitet. För närvarande har de flesta provinser i regioner med etniska minoriteter och berg låga budgetintäkter; Centrala höglandet och sydvästra USA är huvudsakligen beroende av statligt stöd. Därför är det svårt att uppnå kravet på att kommuner ska bidra med 80 % av det totala kapitalet.

Resolutionsutkastet klargör inte heller mekanismen för att fördela kapital baserat på svårighetsgrad, och specificerar inte andelen kapital för nödvändig infrastruktur, digital omvandling eller utveckling av företag och kooperativ, trots att dessa är viktiga delar för att uppnå målen om ett nytt, modernt landsbygdsområde och hållbar fattigdomsminskning.

Därför föreslår jag att andelen av statens budgetanslag ökas till 180 000 till 200 000 miljarder VND för att minska trycket på orter. Utöver detta kommer tillämpningen av ett kapitalallokeringssystem baserat på tre svårighetsgrader att undvika lika och spridd allokering, vilket säkerställer att kapitalet når de fattigaste och mest missgynnade områdena, ökar investeringseffektiviteten, minskar regionala skillnader och hjälper orter att proaktivt utforma planer som passar deras kapacitet och behov.

Samtidigt kommer mekanismerna för att mobilisera icke-budgetärt kapital att kompletteras, med målet att nå 25–30 % av de totala resurserna; andelen kapital som avsätts för digital omvandling, viktig infrastruktur och digital ekonomisk utveckling kommer att definieras tydligt. Dessa justeringar kommer att säkerställa att programmet har tillräckliga resurser för praktiskt genomförande och uppnår hållbara mål under perioden 2026–2035.

Källa: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html