Test av ledningskompetens

Under många år har modellen för hantering av miljösanering varit "centraliserad längs en vertikal axel", där kommuner och valkretsar huvudsakligen spelar en samordnande roll, medan huvudansvaret ligger hos (tidigare) distrikts- och länsnivåer samt allmännyttiga företag.

Detta leder till situationer där responsen ofta är långsam och hanteringsprocessen förlängs på grund av bristande befogenheter när sopor, lukter eller olämpliga insamlingsplatser uppstår. För att övervinna dessa brister kommer Hanoi från och med den 1 december att överföra ansvaret för att upprätthålla miljösaneringen till 126 kommuner och stadsdelar.

Detta är ett exempellöst steg i termer av decentralisering som syftar till att inte bara förändra "vem som gör det", utan mer fundamentalt, revolutionera tänkandet "hur" man ska hålla miljön renare och mer civiliserad.

Denna decentraliseringsprocess omstrukturerar ansvaret. Kommuner och stadsdelar är investerare och ansvarar även för och övervakar miljösaneringsarbetet. Från att övervaka volymer, kvalitetskontroll och framsteg till att ta emot feedback från invånarna, är alla aktiviteter koncentrerade på gräsrotsnivå – närmast människorna, med förståelse för lokalområdet och direkt utvärderade av samhället. Staden överför inte bara uppgifter utan också förtroende, samtidigt som den kräver decentralisering men absolut säkerställer att tjänsterna inte avbryts; ökar ansvaret utan att skapa kryphål; och delegerar befogenheter utan att luckra upp ledningen. Detta är andan i styrningsinnovation, decentralisering och delegering av befogenheter så att kommuner och stadsdelar verkligen arbetar, tar ett verkligt ansvar och transparent informerar invånarna om resultaten.

Praktisk implementering visar att pressen på kommuner och stadsdelar är enorm, från direkt hantering av underhållsavtal för miljösanering till att förbereda juridiska dokument, kontrollera volym, betalning och godkännande. Alla är komplexa uppgifter som kräver noggrannhet och professionell expertis. Dessutom innebär pressen från tidsfrister, med 2026 som närmar sig, att kommuner senast i december 2025 måste utarbeta kostnadsberäkningar, utveckla anbudsunderlag och organisera valet av avfallsinsamlingsenheter för perioden 2026-2030. Särskilt när kommuner och stadsdelar är projektägare, hanteras alla allmänhetens intressen direkt, vilket eliminerar mekanismen med att "välla över ansvaret" och kräver omedelbara åtgärder.

Enligt miljöexperter skapar dessa påtryckningar också motivation. Först när de får mer makt kan kommuner och stadsdelar omorganisera sina system för avfallsinsamling och miljösanering för att bli mer praktiska, såsom att öka frekvensen av avfallstransporter, justera insamlingstider, ändra rutter för att undvika trafikstockningar och ordna insamlingsplatser mer vetenskapligt .

För att decentraliseringen av miljösaneringen inte bara ska vara "korrekt" utan också "effektiv" måste lösningarna implementeras synkront, tydligt och med kontroll. Mer specifikt måste kommuner och stadsdelar ges full befogenhet att välja avfallsinsamlingsenheter, justera insamlingsfrekvens och rutter, hantera överträdelser av avfallsdumpning och genomföra acceptans- och betalningsprocesser. Detta måste dock åtföljas av hårda påföljder; alla områden där avfall kvarstår i 24–48 timmar måste hållas ansvariga inför stadens folkkommitté.

Stadens avdelningar och myndigheter måste säkerställa att tillräckliga resurser finns tillgängliga vid överlämnandet, såsom: att fördela tillräckliga medel i enlighet med budgeten; komplettera utrustning; och stärka miljöarbetsgruppen på kommun- och stadsdelsnivå. Samtidigt kräver staden att kommunerna standardiserar processen för urval av entreprenörer, vilket absolut förhindrar uppkomsten av särintressen. Under genomförandet av kontraktet måste volym, enhetspriser och godkännanderesultat offentliggöras, och det måste ske korsövervakning och inspektion mellan de specialiserade avdelningarna inom jordbruks- och miljödepartementet. En annan viktig lösning är att kommuner och stadsdelar intensifierar informationskampanjer om korrekt avfallshantering, eliminerar illegala soptippar och avfallshotspots.

Att decentralisera ansvaret för miljösanering till kommuner och stadsdelar handlar inte bara om att överföra tekniska uppgifter, utan ett stort test av gräsrotsnivåns styrningsförmåga. När rättigheter, ansvar, resurser och tillsyn är korrekt placerade kommer huvudstaden att vara renare och mer civiliserad, med början på de minsta gatorna och gränderna. Detta är ett avgörande steg mot modern miljöstyrning i Hanoi: Renlighet från källan - standarder från gräsrötterna - hållbarhet från samhället.

Källa: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html