Beslut att bana väg för ett professionellt rättsväsende - Del 2

Enligt resolution 81 från nationalförsamlingens ständiga kommitté finns det efter omorganisationen av domstolarna totalt 34 provinsiella domstolar och 355 regionala domstolar i hela landet. Av dessa är Hanoi, Ho Chi Minh-staden och Da Nang de tre utvalda orterna, var och en med en regional domstol uppdelad i regioner för att hantera konkurs- och immaterialrättsärenden i 34 provinser och städer. Detta är ett exempellöst prejudikat för hur en regional domstolsnivå fungerar – också det på Vietnams rättsliga karta.

Báo Tin Tức•09/11/2025

Lektion 2: "Att bana väg" - Att omforma Vietnams rättsliga karta

Institutionalisering av partiets syn på rättslig innovation

Bildtext — Domarkommittén vid Hanois folkdomstol vid kassationsrättegången på eftermiddagen den 30 september 2025 - den första kassationsrättegången vid Hanois folkdomstol efter resolution 81.

Professor Dr. Phan Trung Ly (tidigare ordförande för nationalförsamlingens juridikutskott) sa att resolution 81 inte bara är ett administrativt dokument om omorganisation av domstolssystemet, utan ett steg för att direkt institutionalisera partiets huvudsakliga inriktningar på decentralisering, effektivisering av apparaten och förbättring av rättsmaktens effektivitet. Phan Trung Ly sa att det är möjligt att identifiera tre "bana väg"-aspekter som resolution 81 skapar.

Mer specifikt öppnar resolution 81 "vägen för en modern och professionell organisation av rättsväsendet" genom att tillåta en organisation av domstolsväsendet enligt nya administrativa enheter, i samband med kravet på att effektivisera mellannivån, mot en modell med regionala domstolar istället för decentraliserade distriktsdomstolar. Denna organisation skapar förutsättningar för att koncentrera resurser, stärka expertisen och oberoendet i dömande verksamhet, och därigenom övervinna den fragmenterade och lokaliserade situationen – en långvarig begränsning inom rättsväsendet.

Dessutom "öppnar resolution 81 vägen för den mekanism för rättslig makt som är förknippad med maktkontroll" genom att organisera domstolen efter region, vilket möjliggör upprättandet av en kontrollkorrelation mellan domstolsnivåerna baserat på faktisk auktoritet, vilket minimerar överlappning, samtidigt som mekanismen för tilldelning - samordning - kontroll av rättslig makt säkerställs i andan av resolution nr 27-NQ/TW om att fortsätta bygga och fullända den socialistiska rättsstatsstaten. Detta är förutsättningen för att bygga ett ärligt och rent rättsväsende, som inte tillåter att "rättslig makt snedvrids" för lokala intressen eller lokala relationer.

Dessutom bidrar resolution 81 till att bana väg för att institutionalisera modellen för e-domstol, digital domstol och smart rättvisa. När resolution 81 arrangerar domstolens organisation i samband med den nya administrativa nivån skapar den samtidigt en korridor för tillämpning av digital teknik i domstolens ledning, dömande och drift. Detta är ett viktigt innehåll för att implementera e-domstol, online-dömande, digitalisering av handlingar och gradvis bygga upp ett digitalt rättssystem för rättvisa, i folkets tjänst.

Tre månader – mer än 300 ansökningar om konkursförfarande

Folkdomstolen i region 2 - Hanoi inrättades genom en sammanslagning av den tidigare folkdomstolen i Dong Da-distriktet och den tidigare folkdomstolen i Thanh Xuan-distriktet (Hanoi). Enligt resolution 81 har folkdomstolen i region 2 i uppdrag att hantera konkursärenden för 18 norra provinser och städer samt hantera civila, affärsmässiga, kommersiella och administrativa mål om immateriella rättigheter och tekniköverföring för 20 provinser och städer över hela landet.

Det här är två nya, komplexa områden som alltmer ökar i takt med landets ekonomiska utveckling. Dessutom går lösningen av dessa fall ofta igenom många processuella steg och tar längre tid än andra ekonomiska och kommersiella fall, vilket tvingar specialdomstolen att förbereda tillräckliga mänskliga och materiella resurser för att uppfylla detta ansvar.

Domare Hoang Ngoc Thanh (chefsdomare i folkdomstolen i region 2 - Hanoi) bedömde att resolution 81, som tilldelar specialiserad jurisdiktion till regionaldomstolen, visar på hög specialisering och skapar förutsättningar för domare med djupgående kunskaper och omfattande färdigheter att avgöra dessa speciella typer av fall. Å andra sidan kommer prövning av dessa specialiserade fall i samma domstol att bidra till att uppnå hög konsekvens i hanteringen av fall, vilket snabbt kan lösa fall av samma slag.

Denna decentraliseringsreglering fick också stor enighet från andra domstolar i regionen. Enligt domare Nguyen Hai Bang, biträdande chefsdomare vid Hai Phong Citys folkdomstol, har det minskat arbetsbelastningen för Hai Phong Citys folkdomstol genom att tilldela de regionala domstolarna i Ho Chi Minh-staden, Hanoi och Da Nang jurisdiktion över konkurs- och immaterialrättsliga mål. Därigenom kommer Hai Phong Citys folkdomstol och de regionala domstolarna att ha fler förutsättningar att fokusera på andra typer av mål, vilket ökar domstolspersonalens professionalism.

Med en sådan stor skala kommer folkdomstolen i region 2 - Hanoi att behöva hantera ett mycket stort antal ärenden. Från den 1 juli 2025 (då resolution 81 träder i kraft) till oktober 2025 har folkdomstolen i region 2 - Hanoi hanterat och håller på att hantera mer än 300 konkursansökningar för företag, 30 ansökningar om förlikning av tvister om immateriella rättigheter. För närvarande hanterar enheten en särskilt stor konkursansökan för Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), ett 100 % statligt ägt företag, ägt av transportministeriet (nu byggnadsministeriet) med ett stiftningskapital på 9 520 miljarder VND, ägarens investeringskapital på mer än 6 500 miljarder VND, och SBIC:s tillgångar och dotterbolag finns i många provinser och städer. Företaget lider dock för närvarande av ett negativt eget kapital på upp till 78 000 miljarder VND. Enligt den finansiella rapport som företaget lämnat till domstolen uppgår antalet borgenärer och gäldenärer till hundratals enheter och individer, spridda över landet.

Domare Hoang Nghia Hai (som utsetts att hantera SBIC:s konkursförfarande) sa att detta ärende är ganska stort och komplicerat. Men med sin erfarenhet av att hantera konkursförfarandet mot Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited tidigare vid Hanois folkdomstol är domare Hoang Nghia Hai och hans kollegor trygga med att hantera och studera SBIC:s ärendeakter. "Parallellt med att hantera konkursförfarandet för SBIC:s moderbolag måste vi också genomföra konkursförfaranden för dess dotterbolag. Därför kommer de juridiska frågorna kring konkursförfarandet att vara svåra och kommer att bestå i många år framöver", delade domare Hoang Nghia Hai.

Behöver en synkroniserad lösning för smidig drift

Med sina 34 domare har folkdomstolen i region 2 - Hanoi sedan årets början hanterat mer än 7 000 fall av alla slag. I genomsnitt måste varje domare vid enheten hantera mer än 200 fall av alla slag. Dessutom har den specialiserade jurisdiktionen för konkurs och immateriella rättigheter för 18 och 20 norra provinser och städer orsakat många svårigheter för folkdomstolen i region 2 - Hanoi att hantera sitt arbete.

Enligt chefsdomaren Hoang Ngoc Thanh behöver domare i allmänna tvister vanligtvis bara lösa 1 till 3 rättsförhållanden. I konkurs- och immaterialrättsliga mål måste dock domare lösa många olika förhållanden samtidigt, såsom företagsfinansiering, skatter, skulder, arbetsavtal, löner, försäkringspengar, andra typer av affärstvister... För att effektivt lösa dessa fall måste domare ha många års erfarenhet inom det ekonomiska området, och samtidigt är det nödvändigt att skapa förutsättningar för att domarna ska ha tid att fokusera på dessa specialiserade fall, utan att bli distraherade eller påverkade av andra fall.

”Vår största svårighet nu är bristen på personal, anläggningar och arbetsutrustning ... så att vi kan verifiera, samla in dokument, bevis, värdera, värdera och beslagta tillgångar ... i relevanta provinser och städer, för att möta kraven på att utföra nya uppgifter”, betonade överdomare Hoang Ngoc Thanh.

Å andra sidan, utöver svårigheter med personal, anläggningar etc., finns det fortfarande problem i rättssystemet. Konkurslagen, som antogs 2014, har många bestämmelser som är föråldrade. Immaterialrättslagen har också många bestämmelser som inte är förenliga med andra relevanta lagbestämmelser.

Domare Nguyen Thi Thu Huyen (Folkdomstolen i region 2 - Hanoi) sa att processen att genomföra konkursförfaranden stötte på många svårigheter. Vanligtvis kostar det för konkursförvaltare (individer som utövar förvaltning och likvidation av tillgångar i insolventa företag och kooperativ under konkursförfarandet). "Enligt regeringsdekret 22 är kostnaderna för konkursförvaltare mycket stora. Medan konkursföretag står inför ekonomiska svårigheter är det svårt att betala detta belopp till konkursförvaltare. Dessutom, eftersom det inte finns några specifika regler, är vi ganska förvirrade när vi tillämpar nivån på förskottsbetalning av kostnader för att acceptera och lösa ett konkursärende...", uttryckte domare Nguyen Thi Thu Huyen.

Med den omfattande erfarenheten av att ha avgjort många ekonomiska fall som domarna vid folkdomstolen i region 2 - Hanoi har, kommer det dock att vara mer bekvämt och proaktivt att lösa konkurs- och immateriella rättigheter än i andra regionala domstolar utan denna specialisering. Det är grunden för resolution 81 att ge specialiserad befogenhet till ett antal regionala domstolar, vilket skapar en strategisk väg för att reformera rättsväsendet. (Fortsättning följer)

Kommentar (0)