Slå samman provinser, avskaffa distriktsnivå för att bilda en elitapparat!

Den 28 februari 2025 utfärdade politbyrån och sekretariatet slutsats nr 127-KL/TW, som inriktar sig på sammanslagning av vissa enheter på provinsiell nivå, utan att organisera sig på distriktsnivå, och sammanslagning av vissa enheter på kommunnivå. Detta är en del av arbetet med att effektivisera organisationen av det politiska systemet för att säkerställa effektivitet och ändamålsenlighet.

"Denna politik är mycket korrekt och nödvändig, och den har fått stor enighet från central nivå till gräsrotsnivå, i linje med den nya situationen och de objektivt oundvikliga trenderna", betonade Pham Van Hieu, ständig biträdande sekreterare för stadspartikommittén och ordförande för folkrådet i Can Thos stad, i ett samtal med reportern Dan Tri .

Enligt Pham Van Hieu är detta en särskilt viktig uppgift, en revolution i att effektivisera den politiska systemets organisation. Denna ordning är inte bara en fråga om skala eller kvantitet, utan måste i högre grad skapa en kvalitativ förändring i det politiska systemets funktion.

Att effektivisera organisationsapparaten går hand i hand med att effektivisera lönehanteringen och omstrukturera personalen för att ha de egenskaper och den kapacitet som krävs för att klara av uppgifterna. Mer än någonsin måste personalen och partimedlemmarna upprätthålla ansvarstagandet, vara pionjärer och föregå med gott exempel genom att utföra sina uppgifter i en anda av att sätta det gemensamma intresset framför allt, för det gemensamma målet.

"Nyligen beslutade den ständiga kommittén för stadspartiets kommitté att tillfälligt avbryta organisering av partikongresser på kommun- och distriktsnivå för mandatperioden 2025-2030 för att underlätta processen att omorganisera och effektivisera den organisatoriska apparaten i enlighet med politbyråns och sekretariatets slutsats nr 127-KL/TW", sa Hieu.

Pham Van Hieu berättade om separationen av provinsiella enheter och sa att Can Tho City i Mekongdeltatregionen nyligen ligger direkt under centralregeringen och Hau Giang-provinsen separerades från den gamla Can Tho-provinsen.

Efter 20 års separation har staden strävat efter att uppnå många viktiga och ganska omfattande resultat inom alla områden, såsom: Ekonomin har upprätthållit en ganska god tillväxttakt; mobiliseringen av sociala resurser för investeringar i infrastrukturbyggande ökar; handel och tjänster har utvecklats på ett mångsidigt sätt; många viktiga transportinfrastrukturprojekt har byggts,...

Can Tho City står dock också inför begränsningar, brister och svårigheter.

Enligt Hieu är en av de frågor som stadsledarna alltid har oroat sig för under årens lopp att även om utvecklingen har förbättrats, har den inte varit banbrytande och inte heller i linje med dess potential och inneboende fördelar. Stadens kärna, centrala position och drivkraft för utvecklingen av Mekongdeltaregionen är inte tydlig, och dess bidrag till regionens globala utvecklingsplan är fortfarande lågt.

"Några av flaskhalsarna inkluderar begränsad stadsplanering, brist på strategisk vision och brist på hållbarhet; begränsad vägtrafik som förbinder staden med provinserna i regionen; brist på ren mark för att genomföra projekt som använder stora landområden; brist på storskaliga lager- och logistiksystem för att tillgodose storskaliga godstransportbehov; brist på högkvalitativa mänskliga resurser;...

Därifrån har det också en viss inverkan på företagens produktion och affärsverksamhet, samt kräver investeringar i staden”, påpekade Hieu.

Can Tho City har ett strategiskt läge, beläget i centrum av Mekongdeltat, är porten till den nedre Mekongfloden, spelar en mycket viktig roll inom politik, ekonomi - samhälle, nationellt försvar - säkerhet, ett viktigt trafiknav inom regional och internationell transport, och har många möjligheter, fördelar och gynnsamma förutsättningar för expansion och utveckling.

Med policyn att slå samman ett antal enheter på provinsiell nivå, enligt den ständige biträdande sekreteraren för Can Thos stadspartikommitté, för att skapa gynnsamma förutsättningar och möjligheter för ytterligare genombrott i utvecklingen i framtiden, behöver Can Tho, utöver kriterierna för en lokalitet, en centralt styrd stad, ha lämpligt utvecklingsutrymme, särskilt tillräckligt med utrymme för stadsutveckling (inklusive centrala stadsområden och satellitstadsområden), tillräckligt med markfonder för att främja investeringsutveckling, särskilt stark utveckling av socioekonomisk infrastruktur, transporter; starkt attrahera investeringar i utveckling av handel, tjänster, industri, logistik etc.

Herr Tran Van Huyen, ordförande för Hau Giangs provinsiella folkkommitté, bekräftade också att organiseringen och konsolideringen av den administrativa apparaten är en viktig politik av strategisk betydelse, som visar vårt partis och stats konsekvens, beslutsamhet, beslutsamhet och beslutsamhet, och ett oundvikligt krav i landets utvecklingsprocess, med syftet att effektivisera apparaten, förbättra den operativa effektiviteten och ändamålsenligheten samt uppfylla kraven på socioekonomisk utveckling i den nya situationen.

"Där vi studerar sammanslagningen av vissa administrativa enheter på provinsiell nivå, utan att organisera oss på distriktsnivå, och sammanslagningen av vissa kommuner. Detta är också en viktig uppgift som kräver noggranna och grundliga förberedelser för att säkerställa genomförbarhet och effektivitet", delade Huyen.

Ur en vald representants perspektiv betonade Nguyen Huy Thai, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Bac Lieu-provinsen, att slutsats 127, med målet att effektivisera apparaten och förbättra det politiska systemets effektivitet, är en specifik politik som fortsätter att skapa genombrott och skapar en förutsättning för att vårt land ska gå in i en ny era.

När den administrativa apparaten effektiviseras kommer beslutsfattandet och genomförandet av politik att ske snabbt och effektivt, och snabbt svara på samhällets och ekonomins allmänna utvecklingstakt, och ha en mer positiv direkt inverkan på människor och företag.

"Att slå samman vissa administrativa enheter på provinsiell nivå, att inte organisera sig på distriktsnivå och att slå samman enheter på kommunnivå, kommer således att bidra till att förbättra förvaltningseffektiviteten, i linje med den nuvarande allmänna utvecklingstrenden", betonade nationalförsamlingsdelegaten från Bac Lieu-provinsen och bedömde att detta genomförs mycket snabbt och ansvarsfullt.

Dr. Duong The Hien, biträdande prefekt för historiska institutionen vid An Giang-universitetet (Ho Chi Minh City National University), uttryckte sina åsikter om att slå samman administrativa enheter och sa att problemet med sammanslagningar inte handlar om att lägga till mekanisk yta, utan om att knyta samman värden i det administrativa rummet, samt att stärka relationen mellan regeringsapparaten och folket.

Enligt herr Hien har fyrnivåmodellen avslöjat vissa begränsningar som partiet har påpekat. Därför finns det ett behov av reformer och förändring, och trenivåmodellen (central, provinsiell, kommunal) är den riktning vi kommer att bygga i framtiden.

"Regeringen här är inte längre en konkret definition utan formen av en elitapparat med tre nivåer: centralregering, provinsregering och gräsrotsregering", sa Dr. Hien.

För dessa tre nivåer säkerställer vi fortfarande centraliserad demokrati, en av partiets hittills operativa principer, det vill säga att all politik är inriktad på folket genom statliga organ.

Sammanslagningen förändrar inte denna princip. Människor gynnas, behöver inte längre gå igenom den komplicerade och besvärliga processen som tidigare, och främjar människors rätt till mästerskap.

Biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Bac Lieu-provinsen, Nguyen Huy Thai, sade att efter att ha genomfört "sammanslagningar av provinser, borttagning av distrikt och sammanslagningar av kommuner" uppskattas det att hundratusentals miljarder VND kan sparas varje år. Med denna siffra är det helt tillåtet att tro att den inte så lilla finansieringskällan kommer att återinvesteras mer rimligt för social trygghet.

Enligt Nguyen Huy Thai står Mekongdeltat inför akuta problem som stigande havsnivåer, torka, saltvatteninträngning, marksättningar, jordskred, miljöföroreningar, utarmning av marknäringsämnen etc. Samtidigt lämnar människor på vissa platser jordbruket, lämnar sitt hemland för att arbeta någon annanstans och lämnar efter sig en arbetskraft som åldras dag för dag.

Den största oro som råder i vår Mekongdeltaregion nu är att utveckla och förbättra kulturella och utbildningsmässiga nivåer etc. Det är språngbrädan för alla regioner eller orter.

"Öka medvetenheten hos tjänstemän, offentliganställda och invånare; fokusera resurser för att lösa regionens akuta problem; förespråka utvecklingen av en grön, ren, cirkulär och hållbar ekonomi; deltaekosystemet som är kopplat till kulturella turismprodukter är en unik styrka; utveckla transportinfrastruktur, digital ekonomi, utveckla drivande projekt; säkerställa den verkliga effektiviteten hos regionala kopplingar; främja styrkorna i varje delregion", föreslog Thai den prioriterade inriktningen vid organisering av administrativa enheter.

Efter mer än sju års implementering av resolution nr 18-NQ/TW från den 12:e centrala exekutivkommittén om innovation och omorganisation av det politiska systemet har ett antal viktiga resultat uppnåtts, vilket inledningsvis har skapat positiva förändringar inom innovation och omorganisation av apparaten, vilket har förbättrat den operativa effektiviteten hos myndigheter, enheter och organisationer i det politiska systemet.

Den ständige biträdande sekreteraren för Can Thos stadspartikommitté, Pham Van Hieu, sade dock att organisationsapparaten fortfarande har många lager och mellanliggande nivåer, vilket minskar regeringens respons och initiativförmåga på alla nivåer; effektiviteten i statlig förvaltning och social förvaltning är inte som förväntat; människor och företag lägger ner mycket tid på att utföra administrativa förfaranden, vilket orsakar hinder och missar utvecklingsmöjligheter; driftskostnaderna för organisationsapparaten är stora, vilket minskar resurserna för investeringar och utveckling.

Enligt herr Hieu är forskningen om att inte organisera på distriktsnivå en oundviklig objektiv trend, ett starkt genombrott; att minska mellanliggande nivåer kommer att övervinna ovanstående begränsningar och flaskhalsar, vilket minskar kostnaderna för den administrativa apparaten på distriktsnivå; policyer och administrativa förfaranden kommer att implementeras drastiskt, enhetligt, synkront och snabbt från provinsnivå till direkt på kommunnivå, vilket minskar överlappning och stagnation i apparaten, förbättrar proaktiviteten, effektiviteten och kreativiteten i att utföra offentliga uppgifter på kommunnivå, skapar en öppen investeringsmiljö och öppnar upp mer utrymme för att attrahera potential och resurser för utveckling.

Dessutom, i det sammanhang där vårt land tillämpar avancerade och moderna framsteg inom digital transformation, digital ekonomi, digitalt samhälle, digitalt medborgarskap,... effektivt i praktiken.

Efter att politbyrån utfärdat resolution nr 57-NQ/TW om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital transformation, är implementeringen av den lokala tvånivåmodellen (provins och kommun) en mycket gynnsam förutsättning, som stärker auktoriteten och ytterligare främjar den lokala nivåns självständighet, autonomi och självständighet.

9.webb

Enligt Tran Van Huyen, ordförande för Hau Giangs provinsiella folkkommitté, kommer kommunnivån, efter att distriktsnivån avskaffats, att bli den administrativa nivån närmast folket och spela en mycket viktig roll i att genomföra statliga förvaltningsuppgifter och tillhandahålla offentliga tjänster till folket. Därför kommer det att vara mycket viktigt att förbättra den administrativa kapaciteten hos myndigheterna på kommunnivå.

I processen att omorganisera apparaten är det nödvändigt att välja kadrer och tjänstemän med moraliska egenskaper och kvalifikationer för att uppfylla kraven för de uppgifter som ska inordnas i den nya apparaten.

För att den nya apparaten på kommunnivå ska kunna fungera effektivt och ändamålsenligt bör frågor som följande prioriteras: Det behövs en utbildnings- och främjande policy för att förbättra yrkeskvalifikationer, expertis och ledarskapsförmåga; säkerställande av tillräckliga och moderna arbetsutrymmen och utrustning för att möta arbetskraven i den nya situationen; decentralisering och delegering av befogenheter tydligt och specifikt till kommunnivå för att säkerställa proaktivitet och flexibilitet i utförandet av uppgifter; skapande av förutsättningar för människor att delta i processen att formulera och genomföra policyer och beslut från kommunala myndigheter i processen att förvalta och utveckla den lokala ekonomin och samhället.

Enligt biträdande chefen för nationalförsamlingens delegation i Bac Lieu-provinsen, Nguyen Huy Thai, kommer situationen med "överlappande ansvarsområden" att minska utan distriktsnivåns mellanhand, vilket skulle leda till närmare tillsyn och enklare ansvarsfördelning (eftersom det finns områden som förvaltas av distrikts-, provins- och kommunnivå, vilket gör det svårt att fastställa roller och ansvar för varje förvaltningsnivå).

10.webb

En av de frågor som tagits upp är hur man ska arrangera antalet kadrer, tjänstemän och offentliganställda på distriktsnivå (efter att denna nivå avskaffats) så att det är så bekvämt som möjligt för både provinsen och kommunen. Herr Nguyen Huy Thai sa att det är mycket nödvändigt att bygga upp ett kriteriesystem för att välja ut ett antal specifika grupper av personer.

Enligt honom bör personal med höga yrkeskvalifikationer och ledarskapserfarenhet, utöver egenskaper och etik, tilldelas arbete på provinsiell nivå för att stärka deras förmåga att styra, hantera och genomföra politik inom ett brett område.

För den grupp av personer som har yrkeskvalifikationer och ledarskapserfarenhet, men befinner sig på en lägre nivå och förstår de lokala och regionala förhållandena, bör ytterligare arbete ordnas på gräsrotsnivå.

För vissa andra grupper av människor är det enligt Nguyen Huy Thai nödvändigt med lämpliga policyer för att frivilligt kunna gå i förtidspension och andra lämpliga relaterade policyer, vilka inte utesluter policyn att effektivisera antalet personer enligt tidsplanen.

"Det är nödvändigt att tillämpa verkligt lämplig politik för att säkerställa denna grupps rättigheter", föreslog nationalförsamlingsdelegaten från Bac Lieu-provinsen.