En ändring av högteknologilagen kommer att bidra till utvecklingen av strategiska teknologier.

Att ändra högteknologilagen för att institutionalisera andan i resolution 57 kommer att skapa en transparent, stabil och attraktiv rättslig ram för investeringar, produktion och affärsverksamhet inom högteknologi.

Politbyråns resolution nr 57-NQ/TW om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital transformation har tydligt angett riktningen för utveckling av högteknologi i samband med industrialisering och modernisering av landet.

Resolutionen uppmanar till förbättringar av det rättsliga och politiska systemet för att skapa gynnsamma förutsättningar för forskning, utveckling, tillämpning och överföring av högteknologi.

Högteknologilagen, som antogs av nationalförsamlingen 2008, är den första och enda lagen som reglerar högteknologi i Vietnam. Många av dess bestämmelser är dock föråldrade, oförenliga med speciallagar, ogenomförbara eller inte längre relevanta för nuvarande praxis.

Samtidigt genomgår rättssystemet gällande vetenskap , teknologi och innovation en omfattande reform, vägledd av resolution 57, som kräver ändringar i denna lag för att säkerställa konsekvens, enhetlighet och skapa en rättslig grund för utveckling.

Ändra högteknologilagen för att institutionalisera resolutionens anda och därigenom skapa en transparent, stabil och attraktiv rättslig ram för investeringar, produktion och affärsverksamhet inom högteknologisektorn.

Skapa en rättslig ram för strategiska teknologier.

Utkastet till lag om högteknologi (ändrad) består av 6 kapitel och 27 artiklar, en minskning med 8 artiklar, och ändringar i struktur och form jämfört med den nuvarande lagen. Den omfattar 6 huvudsakliga policygrupper: finslipa konceptet och kriterierna för högteknologi; omforma systemet med policyer och förmånstagare av prioriterad, förmånlig och investeringsstödjande politik; uppmuntra utvecklingen av det högteknologiska ekosystemet; komplettera bestämmelser om modeller för högteknologiska zoner och högteknologiska städer; komplettera och finslipa bestämmelser om statlig förvaltning av högteknologi, förvaltnings-, inspektions-, tillsyns- och utvärderingsmekanismer; och komplettera bestämmelser om kraven för omfattande digital omvandling av högteknologiska verksamheter.

Utkastet till lag om högteknologi (ändrad) lägger också till ett separat kapitel om strategisk teknikutveckling, reglering av forskning, testning, tillämpning, kommersialisering, överföring samt att attrahera och utveckla högkvalitativa mänskliga resurser. Utöver detta föreskriver utkastet en omfattande digital omvandling av högteknologiska verksamheter, inklusive datadigitalisering, infrastruktur och relaterad politik för att drivas på digitala plattformar och intelligenta styrningssystem. Det är värt att notera att utkastet lägger till regler om utveckling av högteknologiska städer, vilka är områden med högteknologiska zoner som kärna, planerade och investerade i med synkroniserad teknisk och social infrastruktur, och moderna styrningsmekanismer för att säkerställa moderna, hållbara levnads-, arbets- och kreativa villkor för utvecklingen av ett högteknologiskt ekosystem.

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung uppgav att utkastet till lag om högteknologi (ändrad) skapar en gynnsam rättslig ram för utveckling av högteknologi, särskilt strategisk teknologi; förbättrar politik som betraktar högteknologi och strategisk teknologi som ett av de strategiska genombrotten för Vietnams socioekonomiska utveckling och tekniska självförsörjning; och förbättrar förmånspolitik och stödmekanismer i samband med effektivitet och flexibilitet i stödet till nya generationens högteknologiska zoner. Perspektivet i utarbetandet av lagen är att konkretisera partiets riktlinjer och göra högteknologi och strategisk teknologi till en av de viktigaste drivkrafterna för nationell utveckling.

Lagförslaget följer noggrant nationella strategiska tekniktrender och praktiska krav för att skapa en effektiv rättslig ram; lär sig av internationella erfarenheter av att utveckla högteknologiska policyer och tillämpa dem på lämpligt sätt på Vietnams förhållanden; behåller effektiva bestämmelser i gällande lagar och gör nya justeringar och tillägg för att säkerställa rättssystemets stabilitet och aktualitet; har en tydlig och logisk struktur, är lätt att tillämpa och förbättrar förvaltningseffektiviteten.

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Minister Nguyen Manh Hung analyserade att utkastet till lag om högteknologi (ändrad) identifierar de typer av teknologier och tekniska produkter som behöver prioriteras för utveckling. Högteknologi är inte bara ett område som prioriteras för investeringar, utan också en strategisk pelare för ekonomin, nationellt försvar, säkerhet och nationell konkurrenskraft; högteknologi är också en fråga om nationell suveränitet.

”Detta representerar ett skifte i partiets uppfattning. Vietnam har tillkännagivit en lista med 11 strategiska teknologigrupper som Vietnam måste bemästra. Detta är också en deklaration av Vietnams teknologiska självförsörjning och egenstyrka”, delade minister Nguyen Manh Hung.

Ministern bekräftade att den ändrade högteknologilagen syftar till att institutionalisera ovanstående synpunkter och uppgav att utkastet har kategoriserat högteknologi, strategisk teknologi och kärnteknologi för ledning och utveckling. Mekanismerna och policyerna för högteknologi i den nuvarande lagen kommer att fortsätta att bibehållas och ytterligare incitament kommer att läggas till om utländska direktinvesteringar ökar lokaliseringsgraden för tekniköverföring och bedriver forsknings- och utvecklingsverksamhet i Vietnam.

”Den ändrade högteknologilagen kommer också att utveckla särskilda policyer för att starkt främja strategisk teknologisk autonomi, såsom direkt tilldelning av uppgifter, specifika mekanismer för att avkoda och köpa tekniskt kunnande, inrättande av särskilda testzoner för strategisk teknologi och särskild upphandling av strategisk teknologi och strategiska produkter”, sa minister Nguyen Manh Hung.

Steg för att konkretisera resolution 57

I en mer djupgående bedömning av utkastet till lag om högteknologi uppgav docent Dr. Vu Hai Quan, ständig biträdande minister för vetenskap och teknologi, att ändringen av lagen om högteknologi inte bara syftar till att ta itu med begränsningar utan också till att konkretisera partiets och statens huvudsakliga politik, särskilt resolution 57-NQ/TW. Ändringarna kommer också att skapa en transparent, stabil och attraktiv rättslig ram för investeringar, produktion och affärsverksamhet inom högteknologisektorn, samtidigt som de stärker den inhemska tekniska kapaciteten och strävar efter global konkurrenskraft.

Efter mer än 16 års implementering har högteknologilagen avslöjat många brister, vilket belyser det akuta behovet av ändringar. För närvarande är antalet inhemska högteknologiska företag fortfarande litet, och Vietnam har ännu inte behärskat de grundläggande teknikerna inom nyckelsektorer.

Samtidigt som utländska företag investerar kraftigt, är det tekniska innehållet fortfarande lågt, främst med fokus på bearbetning och licensiering. Det finns ingen tillräckligt stark politik för att uppmuntra vietnamesiska företag att delta djupt i leveranskedjan. Högteknologiska parkers operativa effektivitet är begränsad. Till exempel möter Hoa Lac High-Tech Park hinder inom transportinfrastrukturen, vilket hindrar anslutningar, forskning och applikationsutveckling.

Även om viktiga laboratorier har etablerats vid universitet saknar de en hållbar driftsmekanism på grund av mycket höga underhålls- och utvecklingskostnader, särskilt på lång sikt. Dessutom är bristen på konsekvens i rättssystemet ett stort hinder. Den nuvarande högteknologilagen är i konflikt med och överlappar många andra lagar, såsom planeringslagen, anbudslagen och lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar, vilket saktar ner implementerings- och utvecklingsprocessen.

I en kommentar till utkastet till lag om högteknologi (ändrad) bedömde nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh att utkastet har identifierat en lista över strategiska teknologier som är banbrytande och grundläggande för nationellt försvar och säkerhet, och har stimulerat den privata sektorns roll. Samtidigt har utkastet byggt ett omfattande högteknologiskt ekosystem som kopplar samman den offentliga och privata sektorn, nationellt och internationellt. Det behövs dock en överlägsen politik gällande mänskliga resurser, där man prioriterar användningen av experter, forskare och vietnameser utomlands, och betraktar dem som nationella tillgångar.

Nationalförsamlingens vice talman Nguyen Thi Thanh begärde också ett förtydligande av policyverktyg, resurser och samordningsmekanismer för att säkerställa genomförbarhet och effektivitet i att organisera genomförandet av förenkling av administrativa förfaranden, stärka mekanismer för efterinspektioner och att attrahera investeringsresurser för högteknologisk utveckling utanför statsbudgeten.

Beträffande policyer för strategisk teknikforskning och utveckling föreslog nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Thi Thanh att lagutkastet bör innehålla bestämmelser om att anslå en procentandel av statsbudgeten till strategisk teknikforskning och utveckling, för att undvika överlappning med lagen om vetenskap, teknik och innovation.

Tillämpning av högteknologi inom jordbruket. (Foto: VNA)

Enligt Nguyen Dinh Xuan, biträdande chef för jordbruks- och miljödepartementet i Tay Ninh-provinsen, har den ändrade högteknologilagen många fördelar jämfört med den nuvarande lagen; den skapar en tydligare rättslig ram för högteknologiska zoner; och den inkluderar ytterligare skatte- och markincitament, vilket ger en grund för utveckling av mänskliga resurser. Den ändrade lagen behöver dock förtydliga begreppet högteknologiska produkter, tydligt definiera procentandelen av högteknologiska produkters värde och inkludera mekanismer för internationellt erkännande för att underlätta export- och handelskonkurrenskraft.

Utkastet till lag om högteknologi (ändrad) förväntas behandlas och antas vid den 10:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen, vilket skapar en modern och omfattande rättslig ram som blir en viktig drivkraft för att främja teknisk självförsörjning, förbättra nationell konkurrenskraft och förverkliga de utvecklingsmål som anges i resolution 57.

(VNA/Vietnam+)

Källa: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp