Ändring av lagen för att undanröja hinder och förbättra investerings- och affärsklimatet

Enligt regeringens sammanfattande rapport syftar utvecklingen och offentliggörandet av lagprojektet till att snabbt undanröja akuta svårigheter och hinder i institutioner och lagar om planering, företagsinvesteringar, investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodell och anbudsförfaranden, förenkla administrativa förfaranden och stärka decentralisering och delegering av makt till lokala och regionala myndigheter.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledde mötet. Foto: Quochoi.vn

Lagförslaget är utformat med fokus på att ändra och komplettera ett antal motsägelsefulla lagbestämmelser, vilket orsakar svårigheter, hinder och brådskande behov för att underlätta investeringar, produktion och affärsverksamhet. De bestämmelser som behöver ändras och kompletteras måste ha ett tydligt definierat innehåll, ändrings- och kompletteringsplaner samt specifika konsekvensbedömningar. Samtidigt säkerställs oberoende, stabilitet, konsekvens och innehållsarv vid omfattande ändringar och kompletteringar av lagar.

Lagförslaget säkerställer också rättssystemets konsekvens och enhetlighet; säkerställer överensstämmelse med internationella fördrag som Vietnam är medlem i och Vietnams avtal och åtaganden; och hänvisar selektivt till länders erfarenheter relaterade till policyinnehåll för att säkerställa likhet mellan vietnamesisk lag och lagar i andra länder.

Ordförande för ekonomikommittén Vu Hong Thanh talar. Foto: Quochoi.vn

Under den preliminära granskningen av lagförslaget höll ordföranden för ekonomiska kommittén, Vu Hong Thanh, i princip med om nödvändigheten av att ändra och komplettera lagarna enligt lagförslaget med de politiska, rättsliga och praktiska grunder som anges i regeringens förslag nr 513/TTr-CP.

Lagförslaget ändrar och kompletterar många bestämmelser som rör planering, genomförande av investeringsverksamhet inom näringslivet, investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodell och anbudsgivning, inklusive bestämmelser som är direkt relaterade till resurser, statsbudget, befogenheter, decentralisering, delegering av befogenheter till ministerier, filialer, kommuner, administrativa förfaranden...

Revisionsmyndigheten anser att konsekvensbedömningsrapporten fortfarande innehåller allmänna, kvalitativa kommentarer, saknar stödjande data, särskilt inom vissa politikområden, och att det fortfarande är omöjligt att specifikt bedöma effekterna på de ekonomiska resurserna kvantitativt, eftersom det saknas grund för att välja lämpliga lösningar. Därför begärs att den ordförande myndigheten ger ytterligare förtydliganden.

Beträffande lagförslagets konstitutionalitet, laglighet och överensstämmelse med rättssystemet anser den ekonomiska kommitténs ständiga kommitté att lagförslaget föreslår att ändra och komplettera ett antal bestämmelser som rör planeringsordningen, planeringsinnehållet och anpassningen av nationell planering, regional planering och provinsiell planering, vilka är planer som utarbetats, bedömts, godkänts och justerats i enlighet med bestämmelserna i planeringslagen.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quochoi.vn

Enligt ordförande Vu Hong Thanh föreslog regeringen vid den sjunde och åttonde sessionen även att utfärda lagen om geologi och mineraler, ändra ellagen och lagen om kulturarv, inklusive att föreslå att ändra innehållet i ordningen och förfarandena för att upprätta, bedöma, godkänna och justera nationell planering, regional planering och provinsiell planering. Att inte föreslå att omedelbart ändra och komplettera bestämmelserna relaterade till ovanstående innehåll i planeringslagen är olämpligt.

Därför rekommenderar den ständiga kommittén för ekonomiska kommittén att regeringen uppmanar relevanta myndigheter att granska och revidera dessa lagförslag för att säkerställa rättssystemets enhetlighet; undvika att samma innehåll regleras i många lagar, vilket leder till överlappningar, motsägelser och svårigheter i tillämpningsprocessen.

Vid mötet enades medlemmarna i nationalförsamlingens ständiga kommitté om behovet av att utfärda en lag för att institutionalisera synpunkter, mål och inriktningar, och för att samtidigt fullända institutionerna och lagarna om planering, investeringar och anbudsgivning i nationalförsamlingens resolutioner, för att uppfylla kraven för socioekonomisk utveckling. Lagförslaget behöver dock fokusera på att ändra och komplettera det innehåll som är verkligt nödvändigt och brådskande, har tydliga teoretiska och praktiska grunder, och som det råder stor enighet om. För det återstående innehållet som inte är helt säkert, fortsätt studera senare ändringar.

Bild från mötet. Foto: Quochoi.vn

När det gäller ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om investeringar inom ramen för offentlig-privat partnerskap (OPS-lagen), är investeringar inom ramen för offentlig-privat partnerskap en ny och komplicerad metod. Hittills har förvaltningsmyndigheterna inte haft mycket erfarenhet, så de kan inte förutse alla situationer som kan uppstå samt de svårigheter och problem som kan uppstå under implementerings- och utnyttjandefasen. Därför måste översynen och ändringen av bestämmelserna i denna lag vara mycket brådskande, men också mycket försiktig och grundlig. Endast centrala, brådskande, "mogna", "tydliga" frågor bör ändras, bevisas i praktiken och ha en hög grad av konsensus innan lagen kan utvecklas och kungöras. Frågor som är brådskande och nödvändiga, men som är nya och ännu inte har nått en hög grad av konsensus, kommer att beaktas i processen för att heltäckande ändra lagen om investeringar inom ramen för offentlig-privat partnerskap.

Avslutningsvis sade nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai att nationalförsamlingens ständiga utskott uppskattade processen med att utarbeta lagförslaget och den ekonomiska utskottets granskningsrapport mycket. För att säkerställa lagförslagets kvalitet måste regeringen, den utarbetande myndigheten och granskningsmyndigheten snabbt ta till sig yttranden vid mötet, granska och säkerställa att det reviderade innehållet är verkligt nödvändigt och brådskande, och att det kan tas i bruk och genomföras omedelbart för att lösa nuvarande svårigheter och flaskhalsar, förbättra investerings- och affärsklimatet och främja socioekonomisk utveckling.

Samtidigt är det nödvändigt att korrekt implementera synpunkten att Law Project endast reglerar frågor som är mogna, tydliga, bevisat korrekta i praktiken och har hög konsensus och enighet; strikt implementera förordning 178-QD/TW från 2024 om maktkontroll, förebyggande och bekämpning av korruption och negativitet i lagstiftningsarbete, och inte legalisera överträdelser. Nationalförsamlingens vice ordförande begärde att den utarbetande myndigheten och den granskande myndigheten skulle studera, fullt ut ta till sig och övertygande förklara yttranden, slutföra Law Project-dokumentationen och den officiella granskningsrapporten för att lämnas till nationalförsamlingen för behandling och beslut vid den åttonde sessionen.

Källa: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html