Skapa momentum för att omvandla vårt land till ett höginkomstland i utveckling

[annons_1]

Ta bort flaskhalsar, främja motivation

Sammanfattningen av det praktiska genomförandet av resolution nr 19-NQ/TW från den sjätte centralkonferensen under den elfte perioden och sammanfattningen av genomförandet av 2013 års marklag visar att markförvaltningen har uppnått viktiga resultat, skapat en synkron, snäv och genomförbar rättslig korridor för resursutnyttjande, rationell, ekonomisk och effektiv markanvändning, utveckling av teknisk infrastruktur, social infrastruktur och stadsbostäder; skapat förutsättningar för mark att delta på fastighetsmarknaden; avsevärt ökat budgetintäkterna, vilket positivt bidrar till den socioekonomiska utvecklingen, det nationella försvaret och landets säkerhet.

Även om viktiga resultat har uppnåtts visar den praktiska sammanfattningen också att markförvaltning och -användning fortfarande har brister och begränsningar i vissa avseenden, såsom: markanvändningsplanering har inte säkerställt enhetlighet, omfattande, systematisering, låg kvalitet, brist på långsiktig vision, har inte uppfyllt kraven för hållbar utveckling och har inte genomförts strikt; tillgången till mark för organisationer och individer, särskilt etniska minoriteter genom marktilldelning och markarrendering är fortfarande otillräcklig; markåterställning, kompensation, stöd och vidarebosättning har på vissa platser inte säkerställt harmoni mellan människors intressen; marknaden för markanvändningsrättigheter har inte utvecklats stabilt; administrativa reformer inom markförvaltning har inte uppfyllt de praktiska kraven; markfinansiering och markpriser har ännu inte återspeglat marknadsverkligheten; statens förvaltningskapacitet på mark har ännu inte uppfyllt kraven; databaser och markinformationssystem har inte slutförts; trenden med markförstöring, föroreningar och saltvattenintrång sker på många platser, med komplex utveckling, vilket leder till markförlust, minskad fertilitet, markförstöring, vilket i hög grad påverkar jordbruks- och skogsbruksproduktionen och människors liv; markresurser har inte utnyttjats fullt ut och hållbart och främjats; Klagomål, anmälningar och brott mot marklagar är fortfarande många men hanteringen är begränsad. Orsaken till ovanstående situation är att mark har en historisk och komplex karaktär; organisationen av brottsbekämpning på vissa platser är inte strikt; policyer och lagar är fortfarande otillräckliga, en del innehåll i andra relaterade lagar är inte enhetligt och synkroniserat med marklagen; en del nytt innehåll uppstår i praktiken men lagen har inga bestämmelser som reglerar det.

Inför ovanstående praktiska situation har vårt parti undersökt och föreslagit många viktiga riktlinjer relaterade till förbättring av markinstitutioner och politik genom många resolutioner och slutsatser, såsom resolutionen från den 13:e nationella delegatkongressen, resolution nr 11-NQ/TW daterad 3 juni 2017 från den centrala exekutivkommittén om att fullända den socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionen, resolution nr 39-NQ/TW daterad 15 januari 2019 från politbyrån om att förbättra effektiviteten i förvaltning, exploatering, användning och främjande av ekonomiska resurser, slutsats 81-KL/TW daterad 29 juli 2020 från politbyrån om att säkerställa nationell livsmedelssäkerhet senast 2030. I synnerhet resolution nr 18-NQ/TW daterad 16 juni 2022 från den 13:e centrala exekutivkommitténs 5:e konferens med 5 synpunkter, 3 allmänna mål, 6 syften, specifika mål, 6 grupper av lösningar och 8 huvudsakliga policygrupper för att fullända institutioner, politik och lagar. om mark och organisering av genomförandet är viktiga politiska inriktningar vid ändringen av 2013 års marklag.

Av ovanstående politiska, rättsliga och praktiska grunder framgår att ändringen av 2013 års marklag är mycket nödvändig och måste syfta till följande mål: De färdigställda markinstitutionerna och -politiken måste vara förenliga med de socialistiskt inriktade marknadsekonomiska institutionerna; lösa de överlappande och motsägelsefulla situationerna inom markpolitik och -lagar och mellan markpolitik och -lagar och andra relevanta lagar; skapa en rättslig korridor för förvaltning, exploatering, ekonomisk, hållbar och effektiv användning av markresurser och tillgångar för att uppfylla kraven på att främja industrialisering, modernisering, säkerställa nationellt försvar, säkerhet, miljöskydd och anpassning till klimatförändringar; skapa nya drivkrafter för vårt land att bli ett utvecklat land med höga inkomster.

Mark är en viktig resurs för varje land.

Lösa problem och frågor som uppstår i samband med markförvaltning och markanvändning som har påpekats i samband med sammanfattningen av resolution nr 19-NQ/TW och sammanfattningen av genomförandet av marklagen; stärka markförvaltningen vad gäller areal, kvalitet, ekonomiskt värde etc.; säkerställa harmoni mellan statens, markanvändarnas och investerarnas rättigheter och intressen; främja kommersialisering av markanvändningsrättigheter och utveckla en transparent och sund fastighetsmarknad.

Inför ett modernt, transparent och effektivt system för markförvaltning, främja reform av administrativa förfaranden, digital omvandling, förbättra indexet för marktillträde; främja demokrati, stärka tillsynen, övervinna korruption, negativitet och markrelaterade klagomål.

Dessutom måste ändringen av marklagen också uppfylla följande krav: Fullständigt och snabbt institutionalisera partiets synpunkter och policyer i de resolutioner och slutsatser som har föreslagits; Säkerställa konsekvens, stabilitet samt ärva och utveckla regler som har visat sig vara korrekta i praktiken och fungerar smidigt; Ändra och komplettera regler som inte är lämpliga för praktiken; Säkerställa synkronisering och enhetlighet i markrättssystemet med andra relevanta lagar; Fortsätta att främja decentralisering och delegering av makt samtidigt som verktyg införs för att kontrollera behöriga myndigheters och personers makt; Främja reform av administrativa förfaranden; Flytta fokus från förvaltning med administrativa verktyg till effektiv användning av ekonomiska verktyg för att bidra till att främja en mer rimlig, ekonomisk och effektiv markanvändning; Modernisera och digitalisera markförvaltningen baserat på ett enhetligt markinformations- och datasystem, som tjänar flera syften, kopplar samman central till lokal nivå och hanterar förändringar på varje tomt.

För att uppnå de uppsatta målen och kraven har markrättsprojektet (ändrat) utvecklats noggrant, i enlighet med strikt de processer och förfaranden som föreskrivs i lagen om kungörande av juridiska dokument.

Lagförslaget har organiserats för att samla in allmänna åsikter; det har konsulterats med många relevanta parter, från centrala till lokala förvaltningsmyndigheter, experter, forskare , organisationer och individer i hemlandet och utomlands; det har diskuterats och kommenterats av nationalförsamlingen vid 2002-sessionerna och förväntas bli behandlat för godkännande vid denna session. De ansvariga myndigheterna i nationalförsamlingen och regeringen har arbetat hårt, seriöst, grundligt och vetenskapligt för att syntetisera, analysera och undersöka för att heltäckande ta till sig kommentarer, särskilt genom att diskutera och ta till sig frågor med olika åsikter för att slutföra lagförslaget.

10 innovationer i lagförslaget

Utkastet till marklag (ändrat) har följande viktiga nyheter:

För det första, mer fullständigt reglera statens rättigheter och skyldigheter som representativ ägare, och ena markförvaltningen. Mer specifikt: komplettera bestämmelser om Vietnams fosterlandsfronts och dess medlemsorganisationers roll och ansvar; reglera medborgarnas rättigheter och skyldigheter avseende mark för att säkerställa strikt efterlevnad av konstitutionens bestämmelser om markägande och mänskliga rättigheter; mer specifikt reglera statens ansvar, policyer för att säkerställa mark för samhällsaktiviteter, policyer för att stödja jordbruksproduktionsmark, icke-jordbruksmark och mekanismer för att skapa markfonder för att stödja etniska minoriteter;….

För det andra, fortsätta att förbättra bestämmelserna om markundersökning och bedömning; komplettera bestämmelserna om markskydd, förbättring och restaurering; reglera organisationers och individers ansvar för markundersökning, bedömning, skydd, förbättring och restaurering för att skapa en rättslig korridor för markkvalitetshantering. Slutföra synkrona bestämmelser om byggandet av ett synkront system för markanvändningsplanering och planering på tre nivåer (nationell, provinsiell och distriktsnivå) för att säkerställa enhetlighet, synkronisering, koppling till andra planer och ömsesidigt främjande av utveckling; uppfylla kraven för att genomföra strategin för snabb och hållbar socioekonomisk utveckling; säkerställa nationellt försvar och säkerhet; skydda miljön och anpassa dig till klimatförändringarna.

Kompletterande bestämmelser om att inte behöva göra markanvändningsplanering för centralt styrda städer eller för distrikt, städer och kommuner under centralt styrda städer eller städer och kommuner under provinser som har godkänt stadsplanering. Föreskrifter om innehållet i markanvändningsplanering på varje nivå måste kombinera indikatorer för marktyper som är kopplade till utrymme, markanvändningszonindelning, naturliga ekosystem och visa information för varje tomt.

För det tredje att förbättra reglerna för marktilldelning, markarrende och omvandling av markanvändning för att säkerställa publicitet och transparens i genomförandet, lika tillgång och överensstämmelse med marknadsmekanismerna. Komplettera reglerna för marktilldelning och markarrende genom anbudsgivning för projekt som använder mark; strikt reglera fall av auktioner av markanvändningsrätter, anbudsgivning för markanvändningsprojekt och markvillkor för auktioner och anbudsgivning; reglera marktilldelning med markanvändningsavgifter, markarrende huvudsakligen genom auktioner av markanvändningsrätter, anbudsgivning för markanvändningsprojekt för att öka statens budgetintäkter och mobilisera sociala resurser för utveckling. Bestämma snävare fall där staten arrenderar mark med engångsbetalning för hela arrendeperioden; förbättra reglerna för marktilldelning och markarrende relaterat till religion och tro.

För det fjärde, mer specifika bestämmelser om befogenhet, syfte och omfattning av markåtervinning; specifika villkor och kriterier för markåtervinning för socioekonomisk utveckling av nationella och allmänna intressen. Mer fullständiga bestämmelser om kompensation, stöd och vidarebosättning när staten återtar mark. Kompensation, stöd och vidarebosättning måste ligga steget före; säkerställa offentlighet, transparens, demokrati och rättvisa; säkerställa harmoni mellan statens, de människor vars mark återvinns och investerares intressen; de människor vars mark återvinns måste ha bostäder och säkerställa lika eller bättre levnadsvillkor. Mer specifika bestämmelser om utnyttjande av angränsande markfonder för att skapa markfonder och främja markresurser. Komplettera bestämmelser om mekanismen för bidrag till markanvändningsrättigheter och markanpassning för att genomföra renovering av bostadsområden i stads- och landsbygdsområden.

Det femte är att avskaffa regeringens rambestämmelser för markpriser; förbättra mekanismen för markprissättning enligt marknadsprinciper, säkerställa offentlighet och transparens genom att ändra bestämmelser om principer för markprissättning, komplettera bestämmelser om indata för markvärdering och specifikt innehåll i markvärderingsmetoder; bestämmelser om Markprislistornas råd, det specifika Markprisvärderingsrådet och offentliggöra markpriser.

För det sjätte att fullända den finansiella markpolitiken för att säkerställa harmoni mellan statens, markanvändarnas och investerarnas intressen. Komplettera bestämmelser om intäkter relaterade till övergiven mark eller förseningar i markanvändningstagandet, intäkter från offentliga tjänster på mark; mekanism för betalning av markanvändningsavgifter och markhyra vid ändring av markanvändningsändamål eller utvidgning av markanvändningen; ändra och komplettera policyer för undantag och minskning av markanvändningsavgifter och markhyra.

Det sjunde är att fortsätta förbättra reglerna om markanvändares rättigheter och skyldigheter för att vara mer förenliga med den socialistiskt inriktade marknadsmekanismen, främja kommersialiseringen av markanvändningsrättigheter och utveckla markresurser. Ta bort regler som begränsar de personer som kan ta emot överföring av risodlingsmark för att underlätta ackumulering av jordbruksmark.

Det åttonde är att finslipa mekanismen för förvaltning och användning av jordbruksmark i riktning mot att utöka gränsen för att ta emot jordbruksmarköverföringar från individer; komplettera bestämmelser om användning av koncentrerad boskapsmark för att planera och strikt hantera markanvändning samt skydda miljön; finslipa bestämmelser om användning av tre typer av skogsbruksmark för att överensstämma med bestämmelserna i skogsbrukslagen. Komplettera bestämmelser om koncentration och ackumulering av jordbruksmark, markanvändningsordning i koncentrerade jordbruksområden, politik för att uppmuntra koncentration av jordbruksmark. Bestämmelser om användning av mångsidig mark, jordbruksmark i kombination med handel och tjänster; nationell försvars- och säkerhetsmark i kombination med produktionsarbete, ekonomisk byggnation, religiös mark i kombination med andra ändamål, mark med vattenyta som används för flera ändamål, användning av underjordiska utrymmen, återvunnen mark ... för att frigöra potential, maximera markresurser, i linje med utvecklingstrender.

Nionde, fortsätta att decentralisera befogenheterna till lokala myndigheter inom markförvaltning och användning genom föreskrifter om att ge det provinsiella folkrådet befogenhet att godkänna policyn för att ändra användningen av risodlingsmark och skogsmark; i vissa fall tilldela ordföranden för distriktets folkkommitté befogenheten att besluta om specifika markpriser. Samtidigt komplettera mer specifika föreskrifter om inspektion, granskning och tillsyn inom markförvaltning och användning.

Slutligen, mer specifika föreskrifter om markinformationssystem och markdatabaser; ansvar för att bygga, förvalta och driva markinformationssystem samt förvalta, utnyttja och koppla samman nationella markdatabaser; offentliga onlinetjänster inom marksektorn, vilket skapar en grund för att förverkliga digital omvandling och modernisera markförvaltningssektorn.

Enligt min mening har utkastet till marklag (ändrat) utarbetats i en mycket mottaglig, seriös och ansvarsfull anda; det institutionaliserar partiets riktlinjer fullt ut och uttrycker majoriteten av folkets vilja och ambitioner. Förhoppningsvis kommer detta lagprojekt att antas av nationalförsamlingen vid den sjätte sessionen i den fjärde nationalförsamlingen som en rättslig grund för praktiskt genomförande, vilket bidrar till utnyttjandet av markresurser för socioekonomisk utveckling, vilket säkerställer landets nationella försvar, säkerhet och miljöskydd i framtiden.

[annons_2]
Källa