Utmaningar med att genomföra kraftprojekt i den justerade kraftplanen VIII

Industri- och handelsministeriet har just begärt att kommunerna granskar och rapporterar svårigheter och problem med att genomföra kraftkälla- och nätprojekt i den justerade kraftplanen VIII med en deadline senast den 29 juli 2025.

Den största utmaningen är att landbaserade kraftprojekt måste välja investerare genom anbudsgivning.

Rondellförfarande

Nästan två år efter utfärdandet av beslut 262/QD-TTg som godkänner den åttonde kraftplanen, justerade regeringen den åttonde kraftplanen i beslut 768/QD-TTg daterat 15 april 2025. Därefter utfärdade industri- och handelsministeriet beslut 1509/QD-BCT daterat 30 maj 2025 som godkände planen för genomförandet av justeringen av den åttonde kraftplanen.

Man trodde att allt kunde "smidigare samordnas", men i verkligheten fanns det många farhågor från lokala myndigheter och investerare när det gällde specifika arbeten.

Enligt investerare och konsulter är den största utmaningen att landbaserade kraftprojekt måste välja investerare genom anbudsgivning. Detta gör att många investerare har en "hönsäggs"-mentalitet och oroar sig för att även om de vinner anbudsgivningen kanske projektet i slutändan inte tillhör dem, så de tvekar och vill inte binda sig ytterligare.

Quang Tri och Ha Tinh är två orter som snabbt har utfärdat dokument som begär att statliga förvaltningsmyndigheter snabbt ska föreslå regeringen att komplettera specifika föreskrifter för att säkerställa att de tekniska egenskaperna hos förnybara energiprojekt, särskilt vindkraftsprojekt, efterlevs innan kravet på detaljerad planering eller 1/2 000-zonplanering för vindkraftsprojekt, i händelse av att man måste organisera anbudsgivning för att välja ut investerare.

Enligt folkkommittén i Quang Tri -provinsen visar verkligheten med dussintals vindkraftsprojekt som investerats i området att vindkraftsprojekt har egenskapen att de inte specifikt bestämmer platsen för turbiner, ruttriktningar eller relaterade arbeten. Det är därför svårt att utarbeta detaljerade planer eller zonplaner i skala 1/2 000 för att lämna in till behöriga myndigheter för godkännande, som grund för att godkänna intresseanmälningar och anbudshandlingar.

”Att göra 1/2 000 detaljplaner för alla områden med vindkraftspotential kostar inte bara pengar, utan medför också stora risker, eftersom det är mycket möjligt att när planerna väl är färdiga och ingen är intresserad av att investera, kommer planeringen att 'avbrytas' – marken kommer att förbli tom, pengar kommer att gå förlorade och vinden kommer fortfarande att blåsa”, kommenterade en representant för Quang Tri-provinsen.

Dessutom föreslog Quang Tri även vägledning om utarbetande av detaljerad planering eller zonplanering (som grund för anbudsgivning och val av investerare som använder mark enligt artikel 126 i 2024 års marklag) för områden som förväntas genomföra kraftprojekt i landsbygdsområden, men inte i landsbygdsområden, eller som förväntas utveckla landsbygdsområden, och inte i funktionella områden (områden som förväntas genomföra projekt).

Som svar på ovanstående förslag har byggnadsministeriet begärt att kommunerna ger behöriga myndigheter i uppdrag att organisera utarbetandet av detaljerad planering för det område där projektet förväntas genomföras i enlighet med gällande bestämmelser i bygglagen.

En konsult, som också stötte på svårigheter i projektförberedelseprocessen, sa att tidigare hade beslut 262/QD-TTg eller beslut 768/QD-TTg inte en kolumn om anslutningsplaner för varje projekt, men beslut 1509/QD-BCT lade till en kolumn om anslutning som inte alla projekt har.

Det finns en investerare som har valt ett projekt som redan finns med i kraftplan VIII och genomförandeplanen, men det finns ingen anslutningsplan tilldelad av industri- och handelsministeriet, så de har svårigheter med genomförandet. Mer specifikt kräver Vietnam Electricity Group (EVN) och det regionala kraftbolaget en anslutningsplan i beslut 1509/QD-BCT och de vågar inte göra något annat än den behöriga myndighetens föreskrifter om pappersarbete, av rädsla för att senare bli tillfrågade var grunden finns.

Samtidigt har kommunen skickat in två dokument där man begär att industri- och handelsministeriet kompletterar planen för anslutning till 110 kV-nätet, men svaret är att vänta tills sammanslagningen av administrativa enheter är slutförd innan man gör övergripande justeringar. Hittills är det inte möjligt att slutföra förstudierapporten eftersom man måste vänta på anslutningsplanen, som det inte är känt när den kommer att kompletteras.

Investerare är stressade över effektivitet.

Nghi Son LNG Power Project begärde anbud, men inga investerare lämnade in dokument; Ca Na LNG Power Project hade också bara en investerare som deltog när anbudet öppnades, medan tidigare minst fem namn fanns på kortlistan för dessa projekt. Detta är något att fundera över när det gäller stora kraftprojekts attraktivitet.

Thanh Hoa-provinsen sade också i samarbete med industri- och handelsministeriet att anbudsprocessen kommer att ta lång tid och har ännu inte bekräftat resultatet av att välja en investerare med tillräcklig kapacitet och erfarenhet.

Det är värt att notera att LNG-kraftprojekten Nghi Son och Ca Na ligger i Thanh Hoa, Nghe An, Khanh Hoa och Ca Mau, och SK Group (Korea) föreslår att bli utsedd till investerare.

Den oberoende energiexperten Phan Xuan Duong sa att LNG-kraftprojekt alla är storskaliga, så förhandlingar är mer utmanande, särskilt för att kvalificera sig för utländska lån samtidigt som man säkerställer att elpriserna ligger inom de föreskrivna ramarna.

Energiexperten Dao Nhat Dinh delade med sig av utmaningarna med nya LNG-kraftprojekt och analyserade verkligheten kring elmobilisering under den 6 månader långa torrperioden 2025, då det är mycket regn och svalare temperaturer, vilket gör att vissa koleldade kraftverk har låg mobilisering.

På grund av den låga kvartalsvisa kontraktsproduktionen, även om budpriset är 0 VND, emitteras det inte, vilket minskar investeringseffektiviteten och orsakar finansiell obalans. Dessutom finns det värmekraftverk som fortfarande har valutakursskillnader från 2019 till 2024, med ett belopp på över hundratals miljarder VND som inte har betalats och ränta betald.

Det är värt att nämna att fabriken, trots ekonomiska svårigheter, fortfarande var tvungen att låna från banker för att köpa råvaror och bränsle för att producera el enligt kraven från den nationella elsystem- och marknadsoperatören (NSMO).

”Likvidaflödessituationen för oberoende kraftbolag kan påverka beslutet att investera i nya kraftprojekt, särskilt projekt med stora investeringsnivåer som LNG och havsbaserad vindkraft. Detta är också en av de främsta anledningarna till att hela landet under nästan tre år inte har haft några större kraftprojekt igångsatta, vilket riskerar att den justerade kraftplanen VIII inte kan genomföras”, säger experten Dao Nhat Dinh.

Källa: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html