Samråd om policydokumentet för lagen om tillgång till information (ändrad)

(Chinhphu.vn) - Genomförande av planen för att utveckla lagen om tillgång till information (ändrad) (utfärdad genom justitieministerns beslut nr 2768/QD-BTP daterad 8 september 2025), anordnade justitieministeriet den 16 oktober en samrådskonferens om policydokumentet för lagen om tillgång till information (ändrad).

Dr. Nguyen Thi Hanh, chef för avdelningen för straffrätt och förvaltningsrätt, justitieministeriet , höll öppningstalet vid konferensen. Foto: VGP/DA

Lagen uppvisar fortfarande vissa begränsningar.

I ett tal vid konferensens öppnande sa Dr. Nguyen Thi Hanh, chef för avdelningen för straffrätt och förvaltningsrätt vid justitieministeriet, att lagen om tillgång till information spelar en viktig roll för att säkerställa medborgarnas rätt att få tillgång till information. På senare tid har informationsutlämnande utförts regelbundet och snabbt av myndigheter, i princip för att tillgodose informationsbehoven hos människor, organisationer och företag. Arbetet med att tillhandahålla information på begäran har gradvis blivit rutinmässigt. Att säkerställa de nödvändiga villkoren för att tillhandahålla information har varit av intresse för statliga myndigheter.

Dessa resultat har bidragit i hög grad till att säkerställa medborgarnas rätt till information, samtidigt som de har ökat publicitet, transparens och ansvarsskyldighet i statliga myndigheters verksamhet.

Efter nästan 10 år av utfärdande och ikraftträdande har dock 2016 års lag om tillgång till information avslöjat ett antal brister och begränsningar som har återspeglats av myndigheter, ministerier, filialer och lokala myndigheter under processen att granska och sammanfatta genomförandet av lagen.

Till exempel är vissa bestämmelser om att fastställa otillgänglig information fortfarande förvirrande att implementera; ordningen och förfarandena för att tillhandahålla information på begäran är fortfarande komplicerade och uppfyller inte kraven för administrativ reform, särskilt i samband med främjande av uppbyggnad av databaser, datasammankoppling, digital transformation etc.).

Dessutom kräver sammanhanget med omorganisation av statsapparaten, organisering av lokalt styre på två nivåer och ändringar, kompletteringar och utfärdande av ett antal nya lagar relaterade till tillgång till information på senare tid (såsom lagen om genomförande av demokrati på gräsrotsnivå, datalagen, lagen om skydd av personuppgifter, lagen om arkiv, etc.) också tidig forskning för att ändra och komplettera lagen om tillgång till information för att passa den nya situationen, vilket säkerställer konsekvens och synkronisering med rättssystemet.

Enligt resolution nr 105/2025/UBTVQH15 daterad 26 september 2025 från nationalförsamlingens ständiga kommitté för lagstiftningsprogrammet för 2026, förväntas lagen om tillgång till information (ändrad) läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den 16:e nationalförsamlingens första session (april 2026). Detta är också första gången som avdelningen för straffrätt och förvaltningsrätt har fått i uppdrag av ministeriets ledare att organisera en konferens om policykonsultation i enlighet med de nya bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument år 2025.

Konferensen hörde även Dr. Nguyen Thi Hanh presentera det viktigaste policyinnehållet i lagen om tillgång till information (ändrad) med fokus på frågor om: Utökning av de subjekt som är ansvariga för att tillhandahålla information; utökning av omfattningen av information som måste offentliggöras; tydligare definition av omfattningen av tillgänglig information, otillgänglig information och information med villkor; diversifiering av former av informationsförsörjning, i samband med främjande av tillämpningen av vetenskap och teknik samt digital omvandling; och kostnader för tillgång till information.

Det är nödvändigt att ändra lagen, särskilt i samband med att effektivisera apparaten.

Konferensscen. Foto: VGP/DA

Vid konferensen talade och kommenterade deltagarna aktivt innehållet i lagens policydokument, och delade med sig av ytterligare svårigheter och brister i det praktiska genomförandet av 2016 års lag om tillgång till information. Majoriteten uppskattade mycket justitieministeriets utarbetande av policydokumentet och var i princip överens om policydokumentets sammansättning och grundläggande innehåll.

Många yttranden har behandlat lagens centrala frågor, såsom de parter som ansvarar för att tillhandahålla information enligt bestämmelserna i denna lag; omfattningen av den information som myndigheter, organisationer och enheter är skyldiga att offentliggöra; omfattningen av den information som medborgarna har tillgång till; parter som har rätt att begära information enligt bestämmelserna i denna lag; metoder för att tillhandahålla information i linje med den nuvarande trenden att främja digital omvandling, såsom genom dataportaler, nationella portaler för offentliga tjänster etc.; frågan om tillhandahållande av information av folkkommittéer på kommunnivå; kostnader för att få tillgång till information; implementering av informationstillgång enligt bestämmelserna i denna lag och speciallagar etc.

I ett tal vid konferensen reflekterade representanten för Hanois planerings- och arkitekturdepartement över specifika frågor gällande tillgång till information inom planeringsområdet; bestämmelser relaterade till offentliggörande och tillhandahållande av information i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering. Samtidigt föreslogs det att det skulle finnas specifika instruktioner om genomförandet av vissa bestämmelser i lagen för att underlätta processen för tillämpning av lagen...

Vid konferensen klargjorde även Dr. Nguyen Thi Kim Thoa (tidigare chef för avdelningen för straffrätt och förvaltningsrätt, justitieministeriet) syftet med och omfattningen av lagen om tillgång till information vid tidpunkten för dess utformning och utfärdande 2016; han enades om nödvändigheten av att ändra denna lag i det nuvarande sammanhanget, särskilt efter att myndigheterna har omorganiserats, organisationsstrukturen har effektiviserats och organisationsmodellen för lokala myndigheter på kommunnivå har förändrats. Dessutom föreslog Dr. Thoa en mer grundlig bedömning av policyn för avgifter för tillgång till information.

Dr. Hoang Thi Ngan (tidigare chef för avdelningen för statlig organisation och offentliga angelägenheter, regeringskansliet) föreslog att myndigheten för policyförslag skulle uppmärksamma en översyn av lagen och säkerställa att lagens policyer är konsekventa och enhetliga med relaterade lagar som nyligen utfärdats, såsom lagen om implementering av demokrati på gräsrotsnivå, lagen om data...

Dr. Ngan noterade även för justitieministeriet några specifika frågor i policydokumentet, såsom att specifikt definiera omfattningen av myndigheter, organisationer och enheter som ansvarar för att tillhandahålla information i enlighet med lagens bestämmelser; utvecklingen av policyer för avgifter för informationstillgång måste vara förenliga med landets socioekonomiska förhållanden och människors liv och inkomster; förtydligande av begreppet grundläggande och viktiga offentliga tjänster; tillägg av administrativa organisationer såsom industriparksförvaltningsstyrelser etc.

Dessutom föreslog vissa yttranden att man skulle fortsätta att granska mer noggrant specialiserade lagar relaterade till information (inklusive lagar under utarbetande och lagar som ska ändras och kompletteras); att man skulle bedöma effekterna av politiska lösningar mer specifikt; och att man justerade en del av innehållet i utkastet till lagstiftning för att säkerställa överensstämmelse mellan innehållet i förordningarna...

Vid avslutningen av konferensen uppskattade Dr. Nguyen Thi Hanh delegaternas entusiastiska, djupgående, mycket konstruktiva och nära besläktade åsikter om lagens policyfrågor. Många yttranden innehöll praktisk information om informationsgivning inom olika sektorer och områden, och gav samtidigt specifika kommentarer om innehållet i lagen om tillgång till information (ändrad) och den förväntade legaliseringen av policyn.

”Delegaternas kommentarer är en mycket viktig och värdefull referenskälla för justitieministeriet för att fortsätta finslipa policydokumentationen för utkastet till lag om tillgång till information (ändrad) innan det skickas till myndigheter, ministerier, filialer och kommuner för officiella kommentarer, för att säkerställa framstegen och kvaliteten på lagens utveckling”, betonade Nguyen Thi Hanh.

Dieu Anh

Källa: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm