Att undanröja svårigheter och hinder vid genomförande av IT-projekt med hjälp av statligt budgetkapital

Denna resolution föreskriver undanröjande av svårigheter och hinder vid genomförandet av projekt och uppgifter som tillämpar informationsteknik med hjälp av statliga budgetmedel (utvecklingsinvesteringsutgifter och regelbundna utgifter), inklusive: Förfaranden för genomförande av investeringsprojekt för informationstekniktillämpningar; totala investeringar, uppskattningar av investeringsprojekt för informationstekniktillämpningar; förfaranden för genomförande av aktiviteter för inköp och hyra av informationstekniktjänster.

Förfaranden för genomförande av investeringsprojekt inom IT-tillämpningar

Enligt resolutionen genomförs processen för att genomföra investeringsprojekt i IT-applikationer med statligt budgetkapital i enlighet med bestämmelserna i regeringsdekret nr 73/2019/ND-CP daterat 5 september 2019 som reglerar förvaltningen av investeringar i IT-applikationer med statligt budgetkapital och regeringsdekret nr 82/2024/ND-CP daterat 10 juli 2024 som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i dekret nr 73/2019/ND-CP, med undantag för bestämmelserna om designsteg; projektbedömningsbehörighet, projektdesignbedömning; bedömningstid, investeringsbeslut; total investering, projektuppskattning och specifika bestämmelser för interna programvaruprojekt i enlighet med bestämmelserna i denna resolution.

Beträffande designsteg föreskriver resolutionen att designen utförs i 1 eller 2 steg: 1-stegsdesign inkluderar detaljerad design; 2-stegsdesign inkluderar grundläggande design och detaljerad design.

Vid 1-stegsdesign utarbetas den detaljerade designen och kostnadsberäkningen i den ekonomisk -tekniska rapporten i investeringsförberedelseskedet istället för den grundläggande designen och den totala investeringen i förstudierapporten. Vid 2-stegsdesign måste den detaljerade designen överensstämma med den godkända grundläggande designen vad gäller den övergripande modellen, logiska modellen, den fysiska modellen av systemet eller systemkomponenter (om sådana finns).

Det finns tre typer av projekt som tillämpar enstegsdesign, inklusive: (a) Projekt som använder utvecklingsinvesteringsmedel från statsbudgeten för att köpa reservdelar, ersätta och komplettera kommersiell hårdvara och mjukvara i befintliga informationssystem; köpa utrustning som inte kräver installation; köpa kommersiell programvara; köpa enskild hårdvara; köpa hårdvara, mjukvara och databaser som inte ingår i de aktiviteter som anges i klausul 24, artikel 3 i dekret nr 73/2019/ND-CP. Designinnehållet implementeras i enlighet med bestämmelserna i punkt b, klausul 1, artikel 27 i dekret nr 73/2019/ND-CP. (b) Projekt som använder utvecklingsinvesteringsmedel från statsbudgeten eller regelbundna utgiftsmedel från statsbudgeten för att investera i informationssystem, hårdvara, mjukvara och databaser enligt klausul 24, artikel 3 i dekret nr 73/2019/ND-CP har en total investering på högst 20 miljarder VND. (c) Projekt som använder utvecklingsinvesteringsmedel från statsbudgeten eller regelbundna utgiftsmedel från statsbudgeten och som inte omfattas av de fall som anges i punkt b ovan, ska, om investeraren anser att en enstegsdesign kan göras, rapportera till den behöriga myndigheten för investeringsbeslut för att tillåta att enstegsdesignen görs.

Resolutionen anger även specifikt projekt som omfattas av tvåstegsdesign, inklusive: Projekt som inte omfattas av ovan nämnda enstegsdesign eller projekt som anges i punkt b ovan, men där den behöriga myndigheten som beslutar om investering kräver tvåstegsdesign.

Grupp A-projekt behöver inte lämna in grundläggande design- och detaljerad designbedömning till ministeriet för vetenskap och teknik.

Beträffande projektbedömningsbehörighet föreskriver resolutionen att för projekt som använder utvecklingsinvesteringsmedel från statsbudgeten ska projektbedömningsmyndigheten fastställas i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar.

För projekt som använder regelbundna utgiftsmedel från statsbudgeten ska den behöriga myndigheten som beslutar om investeringar och upphandling inrätta ett bedömningsråd eller utse ett specialiserat organ under sitt befogenhet för att organisera projektbedömningen.

Beträffande behörigheten att bedöma grunddesign vid tvåstegsdesign, och detaljerad design vid enstegsdesign, behöver grupp A-projekt inte lämnas in till ministeriet för vetenskap och teknik för bedömning av grunddesign och detaljerad design.

För projekt som omfattas av ministeriernas och centrala myndigheternas beslutsmyndighet för investeringar och upphandling ska den specialiserade IT-enheten som omfattas av myndigheten med beslutsmyndighet för investeringar och upphandling bedöma projektets grundutformning och detaljerade utformning.

För projekt som omfattas av lokala investerings- och upphandlingsbeslut ska den specialiserade informationsteknologienheten under den provinsiella folkkommittén bedöma projektets grundläggande och detaljerade utformning.

Projektbedömningen ska inte överstiga 30 arbetsdagar för grupp A-projekt och inte överstiga 20 arbetsdagar för grupp B- och C-projekt.

Beträffande tid för projektbedömning och investeringsbeslut anger resolutionen tiden för projektbedömning (inklusive tid för designbedömning) från det datum då bedömningsmyndigheten mottagit fullständiga och giltiga dokument enligt följande:

Högst 30 arbetsdagar för grupp A-projekt, varav bedömningstiden är högst 15 arbetsdagar.

Högst 20 arbetsdagar för grupp B- och C-projekt, varav konstruktionsbedömningstiden är högst 10 arbetsdagar.

Tid för beslut om projektinvestering från det datum då den behöriga myndigheten som beslutar om investeringen tar emot fullständiga och giltiga dokument: Högst 5 arbetsdagar för grupp A-projekt; högst 3 arbetsdagar för grupp B- och C-projekt.

Resolutionen anger också tydligt: Investerare får själva justera, bedöma och godkänna justeringar av den grundläggande designen (vid tvåstegsdesign) eller detaljerad design (vid ettstegsdesign) om det inte skett någon förändring av projektets mål, skala, genomförandetid eller resultat, och om den totala investeringen (vid tvåstegsdesign) eller uppskattningen (vid ettstegsdesign) som har godkänts inte överstiger den. Investerare måste strikt följa föreskrifterna om designkrav när de gör designjusteringar, ta fullt ansvar för den justerade designen och skicka den justerade designen till den behöriga myndigheten som beslutar om investeringen för tillsyn.

Total investering, projektuppskattning för investering i IT-applikationer

Enligt resolutionen ska den totala investeringen och den beräknade budgeten för investeringsprojekt inom informationsteknologi genomföras i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 19 och 28 i dekret nr 73/2019/ND-CP. I synnerhet ska metoden för att fastställa vissa implementeringskostnader genomföras i enlighet med följande bestämmelser:

Bygg- och installationskostnader; utrustningskostnader (kostnader för inköp av IT-utrustning; kostnader för att skapa databaser; standardisering och konvertering för datainmatning, skapande av databaser; utförande av datainmatning för databaser; kostnader för installation av utrustning; installation av programvara; testning och kalibrering av utrustning och programvara; kostnader för utbildning i användarinstruktioner; kostnader för utbildning av systemadministratörer och operatörer (om sådana finns); kostnader för att implementera, stödja, hantera och driva produkter eller arbetsmoment i projektet innan alla projektprodukter (om sådana finns) accepteras och överlämnas) bestäms enligt metoden för att bestämma kostnader enligt offerter.

Projektledningskostnader (vid anlitande av konsulter och exklusive kostnader för övervakning och utvärdering av projektinvesteringar) och investeringskonsultkostnader (förutom i de fall där investeraren själv utför projektet) fastställs enligt metoden för att fastställa kostnader enligt offerter eller metoden för att fastställa kostnader enligt experter.

Övriga kostnader (med undantag för kostnader för oberoende revision, värderingskostnader och godkännande av investeringskapitalavräkning) fastställs enligt metoden för att fastställa kostnader enligt offerter.

Metoden för att fastställa kostnader baserat på offerter och metoden för att fastställa kostnader baserat på experter genomförs i enlighet med vetenskaps- och teknikministeriets föreskrifter och instruktioner om fastställande och hantering av investeringskostnader för IT-tillämpningar med hjälp av statliga budgetmedel.

Rutiner för köp och hyra av IT-tjänster

Resolutionen föreskriver att fyra IT-tillämpningsaktiviteter som använder regelbundna utgiftsmedel från statsbudgeten köps in och används i enlighet med bestämmelserna i lagen om statsbudgeten, lagen om anbudsgivning, lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar och relevanta lagbestämmelser, och inte kräver projektförberedelser eller tjänsteuthyrningsplaner enligt specifika krav, inklusive:

(1) verksamheter enligt klausul 1, artikel 51 i dekret nr 73/2019/ND-CP;

(2) verksamheter som rör inköp av säkerhetskopiering, utbyte och tillägg av kommersiell hårdvara och mjukvara (inklusive uppdatering av kommersiella mjukvaruupphovsrätter) i befintliga informationssystem; inköp av utrustning som inte kräver installation; inköp av kommersiell mjukvara (inklusive uppdatering av kommersiella mjukvaruupphovsrätter); inköp av individuell hårdvara;

(3) Uppgradering och utbyggnad av informationssystem, hårdvara, mjukvara och databaser med hjälp av regelbundna utgiftsmedel från statsbudgeten måste genomföras omedelbart på grund av förändringar i affärsprocesser enligt bestämmelser i juridiska dokument;

(4) Byggande, uppgradering och utbyggnad av informationssystem, hårdvara, mjukvara och databaser med hjälp av regelbundna utgiftsmedel från statsbudgeten för uppgifter med brådskande behov som måste genomföras omedelbart i enlighet med nationalförsamlingens resolution, regeringens resolution, beslut, direktiv och dokument som meddelar yttranden från regeringschefer, vilket, om bestämmelserna i artikel 51a eller klausul 2, artikel 52 i dekret nr 73/2019/ND-CP tillämpas, inte kommer att säkerställa slutförande i tid.

Cheferna för ministerier, centrala myndigheter och provinsiella folkkommittéer beslutar om tillämpningen av att inte behöva upprätta projekt eller planer för att anlita tjänster enligt specifika krav för ovanstående IT-tillämpningsverksamhet. Ministerier, centrala myndigheter och provinsiella folkkommittéer ansvarar för att inspektera och övervaka budgetanvändande enheter i genomförandet av uppgifter för att säkerställa besparingar, effektivitet och förebyggande av förlust, slöseri och negativitet. Budgetanvändande enheter ansvarar för att förvalta och använda medel för att säkerställa korrekta syften, kvalitet och effektivitet i utförandet av uppgifter.

Leasing av IT-tjänster genomförs i enlighet med bestämmelserna i artikel 52 i dekret nr 73/2019/ND-CP, där en del av innehållet genomförs i enlighet med bestämmelserna i denna resolution enligt följande:

- Inget behov av att förklara valet av hyra eller investering och köp av IT-tjänster.

- Uppskattning av hyra av IT-tjänster enligt specifika krav som anges i artikel 55 i dekret nr 73/2019/ND-CP. Där hyreskostnaderna för tjänster bestäms enligt metoden för att bestämma kostnader enligt offerter; förvaltningskostnader (vid anlitande av konsulter), konsultkostnader (förutom i de fall där värden anlitar för att utföra arbetet själv) bestäms enligt metoden för att bestämma kostnader enligt offerter eller metoden för att bestämma kostnader enligt experter; andra kostnader (förutom kostnader för granskning och godkännande av kapitalavräkning) bestäms enligt metoden för att bestämma kostnader enligt offerter.

Källa: https://baodautu.vn/thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-trien-khai-du-an-cong-nghe-thong-tin-su-dung-von-ngan-sach-d365392.html