En enhetlig policy för att integrera tre nationella målprogram

Vice premiärminister Nguyen Hoa Binh bekräftade att en integrering av tre nationella målprogram till ett enhetligt program kommer att bidra till att synkronisera resurser och förbättra effektiviteten i offentliga investeringar.

På eftermiddagen den 15 oktober ledde den ständige vice premiärministern Nguyen Hoa Binh och vice premiärministrarna Tran Hong Ha och Mai Van Chinh ett möte med ledare för berörda ministerier och grenar i regeringshögkvarteret för att studera och överväga att slå samman tre nationella målprogram: nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden.

Vid mötet deltog minister för etniska minoriteter och religioner Dao Ngoc Dung, tillförordnad jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang och ledare för flera centrala ministerier och grenar.

Vice premiärminister Nguyen Hoa Binh och vice premiärministrarna Tran Hong Ha och Mai Van Chinh ledde tillsammans ett möte med ledare för ministerier och grenar om att studera och överväga sammanslagningen av tre nationella målprogram. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Tre nationella målprogram har överlappande omfattning och mål.

Det nationella målprogrammet för nybyggnation på landsbygden för perioden 2021–2025 godkändes av nationalförsamlingen i dess investeringspolicy i resolution nr 25/2021/QH15 daterad 28 juli 2021.

Det nationella målprogrammet för hållbar fattigdomsminskning för perioden 2021–2025 godkändes i resolution nr 24/2021/QH15 daterad 28 juli 2021.

Det nationella målprogrammet för socioekonomisk utveckling för etniska minoriteter och bergsområden för perioden 2021–2030 godkändes av nationalförsamlingen i dess investeringspolicy i resolution nr 120/2020/QH14 daterad 19 juni 2020.

Permanent vice premiärminister Nguyen Hoa Binh. Foto: VGP/Nguyen Hoang

På senare tid har genomförandet av dessa program uppnått många positiva resultat och bidragit avsevärt till den socioekonomiska utvecklingen. Programmet för nybyggnation på landsbygden och hållbar fattigdomsminskning har i stort sett uppnått och överträffat de uppsatta målen för perioden 2021–2025. Programmet för socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2021–2030 (fas I) slutförde 6 av 9 grupper av mål.

Ledarna för ministeriet för etniska minoriteter och religioner samt jordbruks- och miljöministeriet rapporterade om den övergripande bedömningen av genomförandesituationen och påpekade överlappningen i omfattning, mål och investeringsinnehåll mellan de tre programmen. Samtidigt föreslog de lämpliga integrations-, konsoliderings- och konsolideringsplaner för att säkerställa effektiv kapitalanvändning och undvika överlappningar.

Enligt vissa delegater riktar sig programmen alla till bergskommuner, fattiga områden med etniska minoriteter och kommuner som är både landsbygds- och fattiga. Infrastrukturinvesteringar, försörjningsstöd och yrkesutbildning har många överlappande innehåll.

Biträdande minister för etniska minoriteter och religioner Y Vinh Tor rapporterar vid mötet. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Det oberoende genomförandet av tre program tidigare har lett till att resurser spridits ut, utbetalningen av offentligt investeringskapital har gått långsamt, svårigheter för lokala myndigheter att planera, rapportera och mobilisera motpartsmedel, överlappningar i förvaltning och tillsyn, minskad investeringseffektivitet och misslyckats med att dra nytta av komplementariteten mellan programmen.

Integration för att synkronisera resurser och förbättra investeringseffektiviteten

Vice premiärminister Tran Hong Ha kommenterade att alla tre nuvarande nationella målprogram riktar sig till liknande grupper av ämnen och områden, främst landsbygdsområden, bergsområden och områden med etniska minoriteter, där fattigdomsgraden är högst. Vid godkännandet begärde nationalförsamlingen att innehåll, ämnen och områden tydligt skulle definieras; integrera strategier och resurser för att säkerställa synkron fördelning, anpassad till regionala särdrag.

Han betonade att granskning och justering av programmen bör genomföras i riktning mot att integrera relaterat innehåll, särskilt inom områdena utbildning, hälsa, kultur och hållbar fattigdomsbekämpning, med högre prioritet till landsbygdsområden och områden med etniska minoriteter.

Vice premiärminister Tran Hong Ha. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Vice premiärminister Tran Hong Ha föreslog två sätt att genomföra programmet. För det första, att definiera ett antal gemensamma mål för alla tre programmen, där det nationella målprogrammet för hållbar fattigdomsminskning är landsomfattande, medan områden med etniska minoriteter prioriteras mer. För det andra är en grundläggande lösning för att övervinna överlappningar och fragmentering, förbättra effektiviteten i offentliga investeringar och säkerställa att nationella målprogram uppnår betydande och hållbara resultat att tydligt definiera mål och uppgifter samt decentralisera specifika uppgifter till lokala områden. Centralregeringen fokuserar på att utfärda policyer, inspektera, övervaka och utvärdera resultat.

Vice premiärminister Mai Van Chinh enades om en policy att integrera tre program i ett nytt program, med ett gemensamt mål men bestående av två komponenter: Nya landsbygdsområden – fattigdomsbekämpning och etniska minoriteter. I synnerhet kommer etniska minoritetsområden och bergsområden att ha specifika policyer, som behåller unika kulturella inslag och eliminerar överlappande innehåll med de nya landsbygds- och fattigdomsbekämpningsprogrammen.

Vice premiärminister Mai Van Chinh. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Vid avslutningen av mötet bekräftade den ständige vice premiärministern Nguyen Hoa Binh att integrationen av de tre programmen medför många fördelar och identifierade tydligt de svårigheter som måste övervinnas. "Förberedelserna och förslaget till sammanslagning och integration måste vara mycket metodiskt, utarbetat och snabbt, men måste säkerställa kvalitet innan det kan lämnas till överordnade för behandling och beslut", betonade han.

Enligt den ständige vice premiärministern Nguyen Hoa Binh måste forskningen och förslaget till sammanslagningen noggrant granska innehållet i de tre programmen och andra målprogram, mot bakgrund av förändringar i administrativa gränser och rättslig status för myndighetsnivåer; samtidigt måste decentralisering, delegering av makt och stark maktbestämmelse stärkas.

Han begärde att alla mål, delmål och policyer som godkänts av nationalförsamlingen för alla tre programmen skulle behållas, och att genomförandeperioden skulle förlängas till 2035. Överlappande innehåll kommer att elimineras och resten kommer att behållas intakt, och det nya programmet kommer inte att behöva byggas om eller godkännas på nytt från början, utan kommer att ha två komponenter. Styrorganen för de tre programmen är regeringen och deltagande ministerier; finansministeriet kommer att vara den övergripande kontaktpunkten.

Källa: https://baonghean.vn/thong-nhat-chu-truong-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10308285.html