Markåterställning när projektet har överenskommits om över 75 % av arealen är ett specialfall.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang uppgav att markåterställning när projektet har godkänts för över 75 % av arealen och över 75 % av markanvändarna är överens om det är ett specialfall av markåterställning, vilket måste noggrant övervägas och utvärderas i alla aspekter för att skydda folkets legitima rättigheter och intressen.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Vu Hong Thanh, ledde mötet. (Foto: DUY LINH)

Som en fortsättning på det tionde sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 1 december i salen utkastet till nationalförsamlingens resolution som anger ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i organiseringen av genomförandet av marklagen.

Att säkerställa de legitima rättigheterna för människor vars mark återvinns

En av de frågor som många delegater fortfarande är oroade över är mekanismen för markåtervinning när projektet har överenskommits om över 75 % av området och över 75 % av markanvändarna är överens.

Delegaten Ha Sy Dong ( Quang Tri- delegationen) sa att detta är en viktig men också den känsligaste punkten, som direkt påverkar medborgarnas äganderätt som skyddas av konstitutionen. Om reglerna inte är strikta är risken för långvariga klagomål, förlust av konsensus och till och med skapande av sociala mötesplatser fullt möjlig.

Beträffande kompensation när staten återtar den återstående marken föreslår det senaste utkastet två alternativ.

Alternativ 1: Kompensation, stöd och vidarebosättning genomförs på samma sätt som vid statligt markförvärv enligt marklagen från 2024.

Alternativ 2 genomförs som alternativ 1, men om det totala ersättnings- och stödbeloppet som erhålls per ytenhet är lägre än genomsnittet av det tidigare överenskomna markpriset, kommer den person vars mark återtas att få mellanskillnaden.

Investeraren måste betala denna skillnad till den person vars mark återvinns och den kommer att inkluderas i projektets investeringskostnad.

Majoriteten av delegaterna höll med om alternativ 2. Enligt delegaten Do Thi Viet Ha ( Bac Ninh -delegationen) kommer detta alternativ, om det genomförs, att säkerställa de legitima rättigheterna för människor vars mark återtas i de fall där projektet har överenskommits om mer än 75 % av landytan.

Delegat Do Thi Viet Ha. (Foto: DUY LINH)

Tillägget av en betalningsmekanism för mellanskillnaden hjälper människor att få en ersättning som inte är lägre än den överenskomna prisnivån, vilket säkerställer rättvisa, begränsar klagomål och är förenligt med den självförhandlingsmekanism som används vid återtagande av återstående område. Mellanskillnaden betalas av investeraren och inkluderas i projektkostnaden, så den kommer inte att öka budgetbördan.

Delegaten Dang Thi My Huong (Khanh Hoas delegation) sade att förordningen enligt det andra alternativet delvis kommer att övervinna begränsningen med att tillämpa kompensationspriser som ofta är lägre än marknadspriserna, vilket orsakar nackdelar för personer vars mark återvinns. Denna förordning definierar också tydligt investerarnas ekonomiska ansvar, så den blir mer bekväm att genomföra.

Delegaten Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai-delegationen) begärde att utkastskommittén skulle förtydliga grunden för att fastställa 75 %, och förtydliga vilka projekt denna förordning gäller för, eftersom projekten i huvudsak kommer att skilja sig åt i skala och område.

”Att 25 % av hushållen inte håller med kan också potentiellt orsaka social instabilitet, säkerhet och ordning i området, samt administrativa klagomål och stämningar relaterade till mark”, sa delegaten Thuy.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga. (Foto: DUY LINH)

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phongs stadsdelegation) valde också alternativ 2, eftersom även om alternativ 1 har fördelen med enkla förfaranden och minskade kostnader för investerare, skapar det en stor skillnad mellan hushåll i samma markförvärvsområde, vilket lätt ger upphov till klagomål.

Alternativ 2 har mer harmoni mellan statens intressen, människor vars mark återställs och investerare.

”Denna plan säkerställer rättvisa och säkerställer att människor i det återstående området får kompensation på en nivå som inte är lägre än det genomsnittliga pris som tidigare överenskommits med hushållen. Detta skyddar inte bara de legitima rättigheterna för dem vars mark återtas, utan minimerar också risken för tvister och stämningar”, sa delegaten Nga.

Ge det provinsiella folkrådet i uppdrag att överväga och besluta om återtagandet av det återstående landområdet.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang rapporterade och förtydligade ett antal innehåll som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter och sa att artikel 79 i marklagen från 2024 specifikt anger 31 fall där staten återtar mark för socioekonomisk utveckling i nationellt och allmänt intresse.

För att främja landets socioekonomiska utveckling i den nya situationen, med målet om tvåsiffrig tillväxt, är det dock nödvändigt att lägga till några fall av markåterställning.

Fall av föreslagen markåtervinning inkluderar: projekt i frihandelszoner, internationella finanscentra; markåtervinning för att skapa markfonder för projektbetalningar enligt BT-kontrakt, och skapande av markfonder för markarrendering för att fortsätta produktion och verksamhet i de fall där organisationer använder mark men får sin mark återtagen av staten.

Nästa steg är återställning av mark för den återstående delen av projektet när investeraren har kommit överens om över 75 % av området och fått samtycke från över 75 % av antalet markanvändare inom ramen för projektets genomförande.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang. (Foto: DUY LINH)

Angående fallet med markåterställning när projektet har godkänts för över 75 % av området och över 75 % av markanvändarna är överens, uppgav minister Tran Duc Thang att den utarbetande myndigheten fastställt att detta är ett "speciellt" fall av markåterställning, vilket måste övervägas och utvärderas noggrant med avseende på socioekonomi, säkerhet, ordning, social trygghet och skydd av folkets legitima rättigheter och intressen.

Därför gav resolutionsutkastet det provinsiella folkrådet – den lokala statliga energimyndigheten, som representerar folkets vilja, strävanden och makt – i uppdrag att överväga och besluta huruvida man ska återkräva det återstående markområdet när investeraren har kommit överens om över 75 % av området och över 75 % av antalet markanvändare.

I resolutionsutkastet föreslås även två kompensationsalternativ när staten återtar den återstående marken. ”Baserat på de yttranden från nationalförsamlingens delegater som diskuterats i grupper och idag kommer regeringen att samordna med värderingsmyndigheten för att studera och välja ett alternativ att överväga att rapportera till nationalförsamlingen”, svarade jordbruks- och miljöministern.

Angående några av delegaternas åsikter som föreslår att man överväger regler som tillåter markåtervinning innan man godkänner kompensations-, stöd- och omplaceringsplaner, förklarade minister Tran Duc Thang att denna mekanism endast gäller viktiga nationella projekt, brådskande offentliga investeringsprojekt enligt lagen om offentliga investeringar och projekt som får majoritetens samtycke för projektgenomförande.

”Regeringen kommer att i detalj specificera de förfaranden och processer som ska säkerställa ett demokratiskt, objektivt, rättvist, offentligt och transparent genomförande av rättigheterna och de legitima intressena för de människor vars mark återvinns”, uppgav jordbruks- och miljöministern.

VAN TOAN

Källa: https://nhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-du-an-da-thoa-thuan-tren-75-dien-tich-la-truong-hop-dac-biet-post927235.html