På morgonen den 19 februari antog nationalförsamlingen den ändrade lagen om regeringsorganisation med 463 av 465 delegater för (vilket motsvarar 96,86 % av det totala antalet delegater i nationalförsamlingen).
Statsministern beslutar inte i frågor som faller inom ministerns befogenheter och ansvar.
När ordföranden för lagutskottet, Hoang Thanh Tung, förklarade, mottog och reviderade utkastet till lag om regeringens organisation (ändrad) innan nationalförsamlingen antog det, sa han att denna ändrade lag, efter att ha mottagit yttranden från delegaterna, har lagt till ett antal nya mekanismer och policyer för att kraftigt förnya mekanismen för att bestämma auktoritet, decentralisering och auktorisering.
Detta är för att genomföra partiets politik att främja decentralisering, öka ledarnas ansvar, främja proaktivitet, kreativitet, våga tänka, våga agera och våga ta ansvar hos statsapparatens organ. Därifrån, snabbt undanröja institutionella och administrativa flaskhalsar, frigöra resurser för utveckling, proaktivt reagera på förändringar i den inhemska och internationella situationen, för landets gemensamma tillväxt- och utvecklingsmål.
Ordföranden för lagutskottet, Hoang Thanh Tung, förklarar, accepterar och reviderar utkastet till lag om regeringens organisation (ändrad). Foto: Nationalförsamlingen
Ett av de anmärkningsvärda innehållen i denna lag är bestämmelserna om regeringens uppgifter och befogenheter. Följaktligen föreskrivs i punkt h, klausul 8, artikel 10 i lagen: ”Med behöriga myndigheters samtycke ska regeringen rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté för tillstånd att genomföra lösningar som skiljer sig från bestämmelserna i gällande lagar, resolutioner och förordningar i de fall där det är nödvändigt att mobilisera resurser för att genomföra nationella målprogram och viktiga nationella projekt, och sedan rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session.”
En annan anmärkningsvärd punkt är att lagen lägger till punkt e, klausul 4, artikel 13, som anger premiärministerns befogenheter: "I fall av verklig nödvändighet för nationens intresse, förebyggande och kontroll av naturkatastrofer och epidemier, och för att säkerställa folkets liv och egendom, ska premiärministern besluta att tillämpa andra brådskande åtgärder som föreskrivs i gällande lagar och rapportera till partiets behöriga myndigheter och nationalförsamlingen så snart som möjligt."
Angående förordningen om principen om maktdelning (artikel 6) sade Tung att det fanns åsikter som föreslog att förordningen skulle övervägas för att säkerställa principen att "premiärministern inte beslutar i specifika frågor under ministrars och chefers befogenheter" som regeringsmedlem för de tilldelade sektorerna och förvaltningsområdena, eftersom den inte är tydlig och inte förenlig med förordningen om att premiärministern "beslutar i frågor när det finns olika åsikter mellan ministrar och chefer för ministeriella myndigheter".
Det finns också ett annat yttrande som föreslår att man studerar och lägger till innehållet i artikel 6: "Vid behov ska regeringen och premiärministern leda och hantera lösningen av frågor under underordnade myndigheters ledning för att säkerställa punktlighet, flexibilitet och effektivitet i organisationen av brottsbekämpning, med beaktande av praktiska krav".
Nationalförsamlingens ständiga utskott accepterar och reviderar detta innehåll för att tydligt och heltäckande definiera premiärministerns och ministrarnas, cheferna för myndigheter på ministernivås nivås tilldelade befogenheter, samt för att uppfylla praktiska ledningskrav.
Lagen föreskriver följaktligen: ”Premiärministern är regeringens chef; leder regeringens arbete och är ansvarig inför nationalförsamlingen för regeringens verksamhet och tilldelade uppgifter; beslutar inte i frågor som faller inom ministrars och chefers befogenheter för sektorer och områden på ministernivå som regeringen tilldelat dem. Vid behov leder och hanterar regeringen och premiärministern lösningen av frågor som faller inom ministrars, chefers och lokala myndigheters befogenheter.”
Beträffande förslaget att komplettera premiärministerns tillsynsmekanism för ministrar, har premiärministern, om en minister inte fullgör sina skyldigheter, rätt att föreslå för nationalförsamlingen att rösta om förtroende eller vidta åtgärder för att korrigera ministeriets verksamhet.
Nationalförsamlingens ständiga kommitté sade att utöver tillsynsmekanismen genom nationalförsamlingens förtroendeomröstning, har lagförslaget fastställt ministrarnas och cheferna för myndigheter på ministernivås ansvar: "Vara personligen ansvariga inför premiärministern, regeringen och nationalförsamlingen för de sektorer och områden som tilldelats dem för förvaltning."
Dessutom föreskriver lagen även premiärministerns befogenhet att "för godkännande lägga fram förslag om att utse, avskeda eller avsätta vice premiärministrar, ministrar och chefer för ministeriella myndigheter för nationalförsamlingen. Under den tid nationalförsamlingen inte är sammanträdd, förelägga presidenten för beslut om att tillfälligt avbryta arbetet för vice premiärministrar, ministrar och chefer för ministeriella myndigheter."
Lagens bestämmelser är avsedda att säkerställa kontrollen över makten över dessa positioner.
"Den nivå som gör det bra och effektivt bör tilldelas direkt till den nivån."
En central fråga i denna lag handlar om decentralisering, delegering och befogenheter. Denna lag har utformats i linje med bestämmelserna i utkastet till lag om lokalförvaltningens organisation (ändrad) om decentralisering.
Den identifierar tydligt de myndigheter, organisationer och individer som får de rättigheter som anges i nationalförsamlingens lagar och resolutioner. För frågor som har delegerats till lokala myndigheter enligt decentraliseringsprincipen som anges i lagen om lokalt självstyre, ska lokala myndigheter proaktivt besluta, organisera genomförandet och ansvara för de delegerade uppgifterna och befogenheterna.
Beträffande decentralisering har nationalförsamlingens ständiga kommitté instruerat en översyn för att säkerställa konsekvens, enhetlighet och tydlig identifiering av de decentraliserande ämnena, de ämnen som får decentralisering och dessa ämnens ansvarsområden; samt metoder för att genomföra decentralisering.
På grundval av decentraliseringsprincipen i denna lag kommer specialiserade juridiska dokument vid implementering av decentralisering och delegering specifikt att definiera frågor som inte är decentraliserade.
Beträffande auktorisation har lagens innehåll utformats i linje med bestämmelserna i utkastet till lag om lokalförvaltningens organisation (ändrad). Mer specifikt definieras det auktoriserande subjektet, det behöriga subjektet och dessa subjekts ansvarsområden, metod, innehåll, omfattning, auktorisationens varaktighet och de viktigaste villkoren för genomförandet av auktorisationen.
Angående begäran om att klargöra huruvida en underordnad har rätt att vägra en uppgift som rör decentralisering, delegering eller auktorisering om han/hon finner att han/hon inte är kvalificerad att utföra den.
Enligt nationalförsamlingens ständiga kommitté visas mekanismen för att vägra acceptera decentralisering och auktorisation i klausul 5, artikel 8 och klausul 6, artikel 9, vilket säkerställer harmoni mellan principen om att utföra offentliga uppgifter i klausul 2, artikel 5 "att säkerställa principen att myndigheter på lägre nivå underkastar sig ledningen, riktningen och strikt följer besluten från myndigheter på högre nivå" och det faktum att myndigheter, organisationer och personer som får decentralisering och auktorisation är proaktiva när det gäller att avge yttranden och föreslå justeringar av innehållet i decentralisering och auktorisation när villkoren för genomförande inte är garanterade.
Denna lag återspeglar också partiets politik att främja decentralisering och delegering av makt, "den nivå som presterar bra och effektivt bör tilldelas direkt till den nivån".
Lagen om statlig organisation är den ursprungliga lagen, den allmänna lagen om decentralisering och delegering, så den reglerar endast allmänna principfrågor. Specifikt decentraliseringsinnehåll och decentraliseringsvillkor inom varje förvaltningsområde bör specifikt regleras genom speciallagar för att säkerställa flexibilitet, lämplighet för branschen, området och utvecklingspraxis i varje steg.
Den ändrade lagen om statlig organisation, som består av 5 kapitel och 32 artiklar, träder i kraft den 1 mars.
Vietnamnet.vn
Kommentar (0)