När är ett kreditinstitut föremål för särskild tillsyn?

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, presenterade rapporten om att förklara, ta emot feedback och revidera utkastet till lag om kreditinstitut (ändrad) och uppgav att nationalförsamlingens ledamöter fortsatte att avge yttranden om utkastet till lag om kreditinstitut (ändrad) vid den sjätte sessionen.

Omedelbart efter sessionen instruerade nationalförsamlingens ständiga kommitté den ansvariga myndigheten för verifiering, den ansvariga myndigheten för utarbetande av lagar och relevanta myndigheter att nära samordna, genomföra grundlig och ansvarsfull forskning för att införliva, revidera och förklara yttranden från nationalförsamlingens representanter och relevanta myndigheter och organisationer i syfte att slutföra lagutkastet och säkerställa att det uppfyller kraven för omstrukturering av kreditinstitutssystemet i enlighet med partiets politik och nationalförsamlingens resolution.

Säkerställa principerna för en socialistiskt inriktad marknadsekonomi; upprätthålla kontinuitet; säkerställa konsekvens inom rättssystemet, i enlighet med redovisningsstandarder och internationell praxis; stärka kreditinstitutens autonomi och ansvarsskyldighet; öka kreditinstitutssystemets motståndskraft; och stärka bankinspektion, granskning och tillsyn.

Det reviderade lagförslaget består av 15 kapitel och 210 artiklar (en ökning med 7 artiklar jämfört med lagförslaget som lades fram för nationalförsamlingen vid den sjätte sessionen).

Ordförande för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh.

Den 14 januari 2024 utfärdade nationalförsamlingens ständiga kommitté rapport nr 725 om godkännande, förklaring och revidering av utkastet till lag om kreditinstitut (ändrat) till nationalförsamlingens ledamöter.

Beträffande kreditinstitutens organisation och styrning (kapitel IV) föreslås att frasen "kvalificerad enligt Vietnams statsbanks föreskrifter" tas bort från avsnittet "val av en oberoende revisionsorganisation som är kvalificerad enligt Vietnams statsbanks föreskrifter" i klausul 1, artikel 59 i lagförslaget.

Regeringen föreslog en ändring av artiklarna 47 och 48 för att öka skyldigheterna för chefer och ledningspersoner, samt statsbankens befogenheter att tillfälligt stänga av sina verksamheter; och föreslog en ändring av klausul 2 i artikel 51 för att öka det lägsta antalet ledamöter i affärsbankernas tillsynsnämnd från 3 till 5. Med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter och baserat på regeringens förslag, återspeglade nationalförsamlingens ständiga kommitté bestämmelserna i artiklarna 47, 48 och 51 i lagutkastet.

Angående klausul 1 i artikel 59 ändrade nationalförsamlingens ständiga kommitté den enligt följande: ”Före räkenskapsårets slut måste kreditinstitut och filialer till utländska banker välja ett oberoende revisionsföretag som uppfyller de krav som fastställts av chefen för Vietnams statsbank för att granska de finansiella rapporterna och internkontrollaktiviteter som rör upprättandet och presentationen av finansiella rapporter under det följande räkenskapsåret.”

Beträffande anförtroende- och ombudsverksamhet (artikel 113), efter att ha beaktat yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, reviderade nationalförsamlingens ständiga kommitté lagförslaget för att inkludera en bestämmelse i klausul 2 i artikel 113 och liknande bestämmelser i motsvarande artiklar för varje typ av kreditinstitut enligt följande: "Affärsbanker får bedriva försäkringsagenturverksamhet i enlighet med lagen om försäkringsverksamhet, i enlighet med omfattningen av försäkringsagenturverksamheten som föreskrivs av chefen för Vietnams statsbank."

Beträffande bestämmelserna om kreditgränser (artikel 136) reviderade nationalförsamlingens ständiga kommitté, efter att ha mottagit feedback från nationalförsamlingens ledamöter, lagförslaget för att inkludera en specifik färdplan i klausul 1, artikel 136 i lagförslaget, med en tidsram för gradvis minskning av kreditgränserna under 5 år från lagens ikraftträdandedatum fram till 2029. Detta syftar till att säkerställa transparens och tydlighet, samtidigt som man undviker plötsliga effekter på kreditinstitutens och utländska bankfilialers verksamhet, men ändå begränsar koncentrationen av kredit till en enda kund eller kundgrupp och ökar tillgången till kredit för andra kundgrupper.

Med beaktande av feedback gällande bestämmelserna om riskreservering (artikel 147) reviderade nationalförsamlingens ständiga kommitté lagförslaget så att regeringen ska reglera nivån på allokeringen av riskreservering, metoden för allokering av riskreservering och användningen av reserveringar för att hantera risker i kreditinstituts och utländska bankfilialers verksamhet (klausul 3, artikel 147), eftersom detta innehåll är relaterat till bestämmelser om redovisningssystem, bolagsskatt etc.

Därför behövs input från andra ministerier och myndigheter; för tillgångsklassificering, som är ett specialiserat område inom banksektorn, bör det utföras i enlighet med föreskrifterna från chefen för Vietnams statsbank.

Scener från eftermiddagssessionen den 15 januari.

Beträffande tidigt ingripande för kreditinstitut och utländska bankfilialer (kapitel IX), med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter och baserat på regeringens förslag, har nationalförsamlingens ständiga kommitté reviderat lagförslaget för att föreskriva att Vietnams statsbank ska överväga och besluta om tidigt ingripande när ett kreditinstitut eller en utländsk bankfilial hamnar i ett eller flera av följande fall, inklusive fallet där "a) Kreditinstitutets eller den utländska bankfilialens ackumulerade förluster överstiger 15 % av värdet av det stiftade kapitalet, det allokerade kapitalet och den reservfond som redovisats i den senaste granskade årsredovisningen eller enligt slutsatserna från inspektioner och revisioner av behöriga statliga myndigheter och bryter mot den lägsta kapitaltäckningsgraden" i klausul 1, artikel 156...

Nationalförsamlingens ständiga kommitté förklarade och godkände även bestämmelserna om särskild kontroll av kreditinstitut (kapitel X). Följaktligen, baserat på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter och regeringens förslag, begär nationalförsamlingens ständiga kommitté att lagförslaget ska godkännas och revideras för att ge Vietnams statsbank befogenhet att överväga och besluta om att sätta kreditinstitut under särskild kontroll när de omfattas av de specifika fall som anges i lagförslaget.

Samtidigt, för att skapa en grund för hantering av särskilda situationer som kan uppstå, med utgångspunkt i den nuvarande lagen om kreditinstitut, föreskriver lagförslaget: "I fall som syftar till att säkerställa kreditinstitutssystemets säkerhet, den sociala ordningen och säkerheten vid hantering av kreditinstitut under särskild kontroll, ska regeringen besluta om tillämpning av särskilda åtgärder baserat på förslag från Vietnams statsbank och rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session."

Beträffande bankinspektionens och tillsynens funktioner (kapitel XIII), med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter och baserat på regeringens förslag, har nationalförsamlingens ständiga kommitté reviderat lagförslaget för att föreskriva: "Vietnams statsbank har befogenhet att inspektera, granska och övervaka kreditinstitut, filialer till utländska banker och utländska representationskontor i enlighet med lagen om Vietnams statsbank och andra relevanta lagar" i klausul 1, artikel 207. Samtidigt uppmanar nationalförsamlingens ständiga kommitté regeringen, Vietnams statsbank, regeringsinspektionen och relevanta ministerier och myndigheter (finansministeriet) att fortsätta genomföra åtgärder för att stärka och förbättra effektiviteten i inspektion, revision och tillsyn, säkerställa att kreditinstituten fungerar sundt och öka lagens effektivitet och ändamålsenlighet när den har offentliggjorts.

Beträffande bestämmelserna om genomförande (kapitel XV) föreskriver lagutkastet som lades fram för nationalförsamlingen vid den sjätte sessionen att denna lag ska träda i kraft från och med den 1 juli 2024. Nationalförsamlingens ständiga kommitté fann dock att lagutkastet innehåller många bestämmelser som delegerar vägledning och detaljerade föreskrifter till regeringen: 9 bestämmelser, premiärministern: 1 bestämmelse och Vietnams statsbank: 28 bestämmelser.

Samtidigt, för att ge kreditinstitut tid att utarbeta innehåll om styrning, ledning och verksamhet i enlighet med bestämmelserna i denna lag efter dess utfärdande och för att synkronisera med ikraftträdandet av vissa relaterade lagar, såsom lagen om fastighetsverksamhet (artiklarna 200, 210), reviderade nationalförsamlingens ständiga kommitté lagen så att den träder i kraft från och med den 1 januari 2025.

Dessutom förklarade och accepterade nationalförsamlingens ständiga kommitté även nationalförsamlingens ledamöters yttranden angående hanteringen av fall där kreditinstitut upplever massuttag av medel, särskild upplåning och utlåning (kapitel XI); hantering av osäkra fordringar och säkerheter (kapitel XII); övergångsbestämmelser för resolution nr 42/2017/QH14 (artikel 210) ...

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html