Generalsekreterare To Lam föreslog sju innehållsgrupper för nationalförsamlingens delegater att kommentera utkasten till dokument från den 14:e nationalkongressen.

Generalsekreterare To Lam uppgav att nationalförsamlingens ledamöters röster idag inte bara är personliga åsikter, utan också rösterna från de väljare som ledamöterna representerar. Det är rösten för den ekonomiska , sociala, försvars- och säkerhetsmässiga verkligheten, och rösten från lagstiftarna.

Generalsekreteraren föreslog ett antal innehållsgrupper där delegaterna kunde utbyta och diskutera institutioner och lagar på djupet, och sa att vi har stiftat lagar för att styra samhället genom lagar och bygga en socialistisk rättsstat för folket, av folket, för folket. Men i praktiken finns det fortfarande en situation där "lagen är korrekt men implementeringen är svår", "det är tydligt i parlamentet, men på gräsrotsnivå är det svårt".

Generalsekreterare To Lam talar i nationalförsamlingens hall på eftermiddagen den 4 november. (Foto: DUY LINH)

Generalsekreteraren bad delegaterna att fokusera på att tydligt förklara varför det finns lagar, dekret och cirkulär som utfärdas mycket utförligt och tätt, men gräsrotstjänstemän vågar inte genomföra dem, företag kämpar för att hitta en väg ut, och människor är förvirrade och förvirrade. Var finns det överlappningar, var finns det olika uppfattningar mellan ministerier och grenar; var finns befogenheter delegerade men tvingar människor att ta ansvar utanför sin kontroll?

”Vi måste sträva efter ett rättssystem som är lätt att komma ihåg, lätt att förstå och lätt att implementera”, betonade generalsekreteraren och krävde att lagtexterna måste vara koncisa, tydliga, inte förvirrande och inte lämna utrymme för missbruk eller undanflykter. De utfärdade policyerna måste vara mätbara i termer av effekt, kontrollrisker och framför allt skapa bekvämlighet snarare än ytterligare förfaranden. En bra lag är inte en välskriven lag, utan en lag som implementeras i livet.

Angående uppbyggandet och fulländandet av den socialistiska rättsstaten Vietnam betonade generalsekreteraren att en rättsstat inte bara handlar om att ha ett komplett rättssystem, utan först och främst om att upprätthålla konstitutionen och lagen samt att kontrollera makten för att vara offentlig, transparent och ansvarig inför folket.

Generalsekreteraren hoppas att delegaternas åsikter kommer att fokusera på frågan: Har vi gjort tillräckligt för att säkerställa att varje makt är bunden inom den rättsliga ramen, agerar med rätt auktoritet, för rätt syfte och i folkets rätta intressen?

"Finns det någon lucka som får folk att känna att 'om de vill ha det, kan de få det, om de inte vill ha det, kan de inte'? Finns det någon situation där människor måste 'tigga' om saker de borde 'tycka om'? Om det inte finns något fullständigt svar, är det där rättsstatsprincipen är ofullständig", sa generalsekreteraren.

Generalsekreteraren klargjorde också att bygga vår rättsstat innebär att bygga en stark stat som inte missbrukar makt; har disciplin men är inte långt ifrån folket; agerar beslutsamt men måste vara human, övertygande och föra dialog. Sådana riktlinjer måste klargöras i den 14:e kongressens dokument.

När det gäller decentralisering, delegering av makt och organisationsstruktur har vi enligt generalsekreteraren diskuterat frågan om decentralisering och delegering av makt i många år; det har funnits många resolutioner och projekt för att effektivisera apparaten, omorganisera kontaktpunkter och förnya den lokala förvaltningsmodellen.

Nu behöver vi besvara två frågor: vad ska decentraliseras, till vem och under vilka villkor; och vilken mekanism kommer att gälla för ansvar, inspektion och tillsyn? Generalsekreteraren bad delegaterna att ge sina åsikter direkt om detta innehåll.

Följaktligen, där underordnade kan fatta beslut snabbare och närmare folket, måste de djärvt delegera makt. Men delegering av makt betyder inte att "nedtrappa arbete" eller "nedtrappa risker". Delegering av makt måste komma med resurser, mänskliga resurser, verktyg och en rättslig säkerhetszon så att tjänstemän vågar agera och ta ansvar för det gemensamma bästa, inte orättvist ta personligt ansvar.

Angående den tvådelade lokala förvaltningsmodellen sa generalsekreteraren att vi gradvis omorganiserar oss och går mot en effektiv och ändamålsenlig apparat. Detta är ett mycket nytt, mycket viktigt och känsligt innehåll, direkt relaterat till människors och kadrernas liv på gräsrotsnivå.

Generalsekreteraren bad delegaterna att ge specifika åsikter om hur den tvådelade lokala förvaltningsmodellen bör utformas så att människor inte är långt ifrån regeringen och offentliga tjänster inte avbryts. Låt inte tillkännagivandet om att effektivisera apparaten skapa fler lager av begäran och givande i verkligheten.

En annan viktig sak är vilka rättigheter och resurser den lokala förvaltningen måste ha för uppgiften att skapa utveckling på gräsrotsnivå; vilket ytterligare rättsligt ramverk som behövs för att utföra dessa uppgifter.

Tillsammans med detta finns förhållandet mellan de tre förvaltningsnivåerna: central, provinsiell/kommunal och gräsrotsnivå. De tre nivåerna måste vara en smidigt fungerande enhet, dela ansvar och stödja varandra. "Absolut inte tre nivåer som specialiserar sig på att 'överföra ansvar till varandra' så att folket springer runt. Kamrater är nationalförsamlingsdelegater, som går mycket till gräsrötterna, var vänlig och ge era detaljerade kommentarer om dessa platser", sa generalsekreteraren.

Beträffande det organiska förhållandet mellan partiet, staten, Fosterlandsfronten, organisationer och folket hoppas generalsekreteraren att delegaterna kommer att bidra med idéer om ytterligare mekanismer för att partiet ska kunna leda absolut och heltäckande men inte göra det åt honom, inte hitta på ursäkter och inte vara slappa.

Regeringen styr och verkar i enlighet med lagen, vågar ta personligt ansvar; Fosterlandsfronten och sociopolitiska organisationer blir verkligen en pålitlig bro mellan partiet, staten och folket. Folket är inte bara mottagare utan också deltagare, handledare, kritiker och följeslagare. Om vi talar om att sätta folket i centrum måste vi utforma en mekanism så att folket har en verklig röst, har rätt att övervaka och har möjlighet att delta i frågorna.

Angående partiets ledarroll i rättssystemet och i den praktiska förvaltningen, konstaterade generalsekreteraren att vårt parti är det styrande partiet, och att styra innebär att ta ansvar inför folket för landets utveckling och för folkets dagliga liv. Att styra fastställer inte bara politik utan organiserar också genomförandet, kontrollerar genomförandet och ansvarar för resultaten.

Därför kan de dokument som presenterades vid den 14:e kongressen inte bara säga "stärka partiets ledarskap" på ett generellt sätt. Vi måste förtydliga partiets ledarskap för att säkerställa att all politik och alla lagar verkligen tjänar folket, utvecklar landet, upprätthåller självständighet, suveränitet, territoriell integritet, upprätthåller sociopolitisk stabilitet och bevarar det stora nationella enhetsblocket.

Partiet leder kampen mot sektoriellt och lokalt tänkande, gruppintressen, negativitet, korruption och slöseri. Partiet leder kampen för att skydda dem som vågar tänka, vågar göra och vågar ta ansvar för det gemensamma bästa. ”Jag vill att delegaterna ska ge sina åsikter om huruvida dokumentet har tillräckligt med element och detaljer, är tydligt och tar itu med de befintliga svagheterna”, sa generalsekreteraren.

Angående innovationsandan i tänkandet, innovation i arbetsmetoder, innovation i nationellt styre enligt mottot skapelse och för folket, påpekade generalsekreteraren att världen förändras mycket snabbt, och den inhemska verkligheten förändras också mycket snabbt. Om vårt tänkande är långsammare än verkligheten kommer dokumentet att bli omedelbart föråldrat, även så snart det antas.

Därför bad generalsekreteraren delegaterna att läsa dokumentet med tanke på om det finns några punkter där det fortfarande finns gammalt tänkande, gamla sätt att tala, gamla sätt att göra saker på, eller punkter där vi fortfarande behåller vanan att hantera saker genom att be och ge, medan staten bör spela en konstruktiv roll och tjäna människorna och företagen?

Generalsekreteraren bad delegaterna att bidra med specifika exempel från sina respektive sektorer, orter och områden, inklusive där besvärliga procedurer avskräcker företag; där människor är frustrerade eftersom de måste gå fram och tillbaka många gånger utan att få saker gjorda; och där det fortfarande förekommer "mekanismmanipulation". "Vi måste säga det direkt, inte undvika det. Endast genom att titta direkt kan vi korrigera dessa brister och begränsningar", konstaterade generalsekreteraren.

Beträffande nya punkter och genombrott har dokumentunderkommittén tagit upp 18 nya punkter och riktlinjer som anses vara genombrott, vilket visar på andan att våga förnya sig, våga förändra utvecklingsmodellen och våga omorganisera apparaten och arbetsmetoderna.

Generalsekreteraren bad delegaterna att besvara två mycket viktiga frågor: för det första, är de 18 nya punkterna tillräckliga? Är någon av dem fortfarande på policy- och inriktningsnivå och kommer att studeras medan samhället kräver specifika svar, med en tydlig färdplan, tydliga ansvarsområden och tydliga personer?

Den andra frågan är, enligt delegaterna – de som står folket nära, förstår verkligheten, förstår väljarnas tankar, vilka frågor har inte nämnts ordentligt i dokumentet? Vilka knutar finns det som, om de inte löses nu, kommer att få betala ett högre pris under de kommande fem åren. Generalsekreteraren bad delegaterna att tala öppet, tala fullständigt och tydligt om dessa punkter.

Efter generalsekreterare To Lams orienteringstal diskuterade nationalförsamlingens delegater i grupper de utkast till dokument som ska lämnas in till partiets 14:e nationella kongress.

Litteratur

Källa: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html