Att bygga en rättsstat som är konstruktiv och för folket

"Det är tydligt i parlamentet, men svårt på gräsrotsnivå"

Generalsekreteraren föreslog sju viktiga innehållsgrupper för nationalförsamlingens ledamöter – de som direkt stiftar lagar. För det första, när det gäller institutioner och lagar, syftar lagstiftandet till att styra samhället genom lagar, att bygga en socialistisk rättsstat för folket, av folket, för folket. I praktiken finns det dock fortfarande en situation där "lagen är korrekt men svår att genomföra", "den är tydlig i parlamentet, men det är svårt på gräsrotsnivå".

- Foto 1.

På eftermiddagen den 4 november talade generalsekreterare To Lam inför nationalförsamlingen om ett antal nya punkter och viktiga riktlinjer i de utkast till dokument som lämnats in till den 14:e nationella partikongressen.

FOTO: VNA

Med tanke på praktiska brister bad generalsekreteraren delegaterna att fokusera på frågan om varför det finns lagar, dekret och cirkulär som utfärdas så utförligt och tätt, men gräsrotstjänstemän inte vågar genomföra dem; företag kämpar; människor är förvirrade och funderar fram och tillbaka? Var finns det överlappningar, var finns det olika uppfattningar mellan ministerier och grenar, där befogenheter delegeras men människor tvingas ta ansvar utanför sin kontroll.

”Vi måste sträva efter ett rättssystem som är ’lätt att komma ihåg, lätt att förstå och lätt att implementera’. Lagens formuleringar måste vara koncisa, tydliga, inte förvirrande och inte lämna utrymme för missbruk eller undanflykter. De policyer som utfärdas måste mäta effekterna, kontrollera risker och framför allt skapa bekvämlighet, inte skapa ytterligare förfaranden. En bra lag är inte en välskriven lag, utan en lag som implementeras i livet”, betonade generalsekreteraren.

När det gäller att bygga och fullända den socialistiska republiken Vietnams rättsstatsstat, enligt generalsekreteraren, handlar det först och främst om respekt för konstitutionen och lagen, maktkontroll, offentlighet, transparens och ansvarsskyldighet gentemot folket.

Generalsekreteraren noterade följande frågor: Har vi gjort tillräckligt för att säkerställa att varje makt är bunden inom den rättsliga ramen, agerar inom sin befogenhet, för sitt syfte och i folkets intresse? Finns det några luckor som får människor att känna att "om de vill ha det kan de få det, om de inte vill ha det kan de inte"? Finns det några situationer där människor måste "be" om saker de borde "tycka om"? Om det inte finns några fullständiga svar, är det där rättsstatsprincipen inte är komplett.

Generalsekreteraren betonade också att bygga vår rättsstat innebär att bygga en stark stat som inte missbrukar makt; har disciplin men är inte långt ifrån folket; agerar beslutsamt men ändå är humant, övertygande och för dialog. Sådana riktlinjer måste tydliggöras i dokumenten från den 14:e kongressen.

Tvåskiktsmodellen måste utformas så att människor inte är långt ifrån regeringen.

För det tredje, när det gäller decentralisering, delegering av befogenheter och organisationsstruktur, måste två frågor besvaras: vad är decentraliserat, till vem och under vilka villkor? Vilken mekanism kommer att gälla för ansvar, inspektion och tillsyn?

- Foto 2.

Generalsekreterare To Lam, premiärminister Pham Minh Chinh och sekretariatets ständige medlem Tran Cam Tu deltog i nationalförsamlingens session den 4 november.

FOTO: GIA HAN

Generalsekreteraren begärde att där underordnade kan fatta beslut snabbare och närmare folket än överordnade, måste de djärvt delegera makt, men delegering av makt betyder inte att "förminska arbete" eller "förminska risker". Delegering av makt måste komma med resurser, mänskliga resurser, verktyg och en rättslig säkerhetszon så att kadrer vågar agera och vågar ta ansvar för det gemensamma bästa, inte orättvist ta personligt ansvar.

Angående den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, som gradvis omorganiseras mot en strömlinjeformad, effektiv och ändamålsenlig apparat, sa generalsekreteraren att detta är ett mycket nytt, mycket viktigt och känsligt innehåll, direkt relaterat till människors och gräsrotskadrers liv.

"Hur ska tvånivåmodellen utformas så att människor inte är långt ifrån regeringen och offentliga tjänster inte störs? Låt inte tillkännagivandet om att effektivisera apparaten skapa fler lager av att be och ge i verkligheten. En annan viktig sak är vilka rättigheter gräsrotsregeringen måste ha och vilka resurser den måste ha för uppgiften att skapa utveckling på gräsrotsnivå", sa generalsekreteraren.

Tillsammans med detta finns förhållandet mellan centralregeringen – provinserna, städerna – gräsrötterna. Enligt generalsekreteraren måste de tre nivåerna vara en smidigt fungerande enhet, dela ansvar och stödja varandra. Absolut inte tre lager som "överlämnar ansvar till varandra" så att folket springer runt. "Kamrater är nationalförsamlingsledamöter, går mycket till gräsrötterna, var vänlig och ge era detaljerade kommentarer om dessa platser", bad generalsekreteraren.

- Foto 3.

Generalsekreterare To Lam talar inför nationalförsamlingen

FOTO: GIA HAN

Vi måste sträva efter ett rättssystem som är "lätt att komma ihåg, lätt att förstå, lätt att implementera". Lagens formuleringar måste vara koncisa, tydliga, inte förvirrande och inte lämna utrymme för missbruk eller undanflykter. De policyer som utfärdas måste mäta effekterna, kontrollera riskerna och framför allt skapa bekvämlighet, inte fler procedurer. En bra lag är inte en välskriven lag, utan en lag som implementeras i livet.

Generalsekreterare till Lam

För det fjärde, angående det organiska förhållandet mellan partiet, staten, Fosterlandsfronten, organisationer och folket, påpekade generalsekreteraren att partiets ledarroll är den avgörande faktorn i alla segrar i den vietnamesiska revolutionen. Men hur ska man leda? Ledning längs rätt väg, genom att föregå med gott exempel, genom att organisera ett effektivt genomförande, genom att bygga förtroende för folket eller genom administrativa order? Detta svar måste vara tydligt, transparent och övertygande för folket. Enligt generalsekreteraren, om vi talar om att "sätta människorna i centrum", måste vi utforma en mekanism så att människorna har en verklig röst, har verkliga tillsynsrättigheter och har möjlighet att delta i verkliga frågor.

Identifiering av den nationella styrningsmodellen

För det femte, beträffande partiets ledarskap och styrande roll i rättssystemet och i den praktiska administrationen, är vårt parti enligt generalsekreteraren det styrande partiet. Att styra innebär att ta ansvar inför folket för landets utveckling och för folkets dagliga liv. Att styra handlar inte bara om att fastställa politik, utan också att organisera genomförandet, kontrollera genomförandet och ta ansvar för resultaten.

Därför kan de dokument som lämnas in till den 14:e kongressen inte bara säga "stärka partiets ledarskap" på ett generellt sätt, utan måste förtydliga: Partiet leder för att säkerställa att all politik och alla lagar verkligen tjänar folket, utvecklar landet, upprätthåller självständighet, suveränitet, territoriell integritet, upprätthåller politisk och social stabilitet och bevarar det stora nationella enhetsblocket.

Partiet leder kampen mot sektor- och lokalism, gruppintressen, negativitet, korruption och slöseri. Partiet leder kampen för att skydda dem som vågar tänka, vågar handla och vågar ta ansvar för det gemensamma bästa.

För det sjätte, om innovationsandan i tänkande, innovation i arbetsmetoder, innovation i nationell styrning enligt mottot skapelse och för folket. Världen förändras mycket snabbt och även inhemsk praxis förändras mycket snabbt. Om vårt tänkande är långsammare än praktiken kommer dokumentet att bli föråldrat omedelbart, även så snart det har antagits.

Därför betonade generalsekreteraren behovet av att läsa dokumentet noggrant för att se om det finns några punkter som fortfarande har gammalt tänkande, gamla sätt att tala, gamla sätt att göra saker på; finns det några punkter där vi fortfarande upprätthåller vanan att leda genom att be och ge, medan staten bör spela en roll i att skapa och betjäna människorna och företagen.

”Vi måste tydligare bekräfta den nationella styrningsmodellen under den kommande perioden: styrning baserad på transparenta lagar, tillförlitliga data, modern digital infrastruktur, effektiviserad apparat, ärliga och disciplinerade tjänstemän i kombination med service. Sådan styrning är utvecklingsskapande styrning, inte styrning baserad på att be och ge. Där det fortfarande finns besvärliga förfaranden som avskräcker företag; där människor är frustrerade eftersom de måste gå fram och tillbaka många gånger utan att få saker gjorda; där det fortfarande finns ”mekanismen igång”. Vi måste säga det direkt, inte undvika det. Endast genom att titta direkt kan vi korrigera dessa brister och begränsningar”, sa generalsekreteraren.

Generalsekreteraren informerade om att dokumentunderkommittén hade tagit upp 18 nya punkter och bad delegaterna att besvara två mycket viktiga frågor: För det första, är dessa 18 nya punkter tillräckliga? Finns det fortfarande några punkter på nivån "policy", "orientering", "kommer att studeras", medan samhället kräver specifika svar, en tydlig färdplan och ett tydligt ansvar?

För det andra, vilka problem har inte nämnts korrekt i dokumentet? Vilka flaskhalsar, om de inte löses nu, kommer att kosta oss mer under de kommande fem åren? Vi måste tala direkt, fullständigt och tydligt om dessa punkter och dessa resultat.

"Det som partiet, nationalförsamlingen, regeringen och folket vill ha har en mycket specifik, mycket nära och mycket enkel gemensam nämnare: landet utvecklas hållbart; samhället är ordnat, disciplinerat, varmt och humant; människor skyddas och ges möjligheter att resa sig genom eget arbete; den som gör det rätta enligt lagen kommer att skyddas, den som gör fel kommer att behandlas rättvist, inga förbjudna zoner, inga undantag", betonade generalsekreteraren.

Källa: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm