LIVE-SAMMANFATTNING AV MORGONEN DEN 27 MAJ: NATIONELLA FÖRSAMLINGEN DISKUTERAR EN DEL AV INNEHÅLLET I LAGFÖRSLAGET OM SOCIALFÖRSÄKRING (ÄNDRAT) MED OLIKA ÅSIKTER

Som en fortsättning på den 7:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen, höll nationalförsamlingen på morgonen den 27 maj i nationalförsamlingens hus, under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man , ett plenarmöte i salen där man diskuterade ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om utkastet till lag om socialförsäkring (ändrad). Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh ledde mötet.

Som en fortsättning på den 15:e nationalförsamlingens sjunde session höll nationalförsamlingen på morgonen den 27 maj i nationalförsamlingens hus, under ledning av nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man, ett plenarmöte i salen där man diskuterade ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om utkastet till lag om socialförsäkring (ändrad). Nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh ledde mötet.

7:e sessionen, 15:e nationalförsamlingen

Vid mötet lyssnade nationalförsamlingen på Nguyen Thuy Anh, ledamot i nationalförsamlingens ständiga kommitté och ordförande för nationalförsamlingens socialutskott, som presenterade en rapport om förklaring, godkännande och revidering av utkastet till socialförsäkringslag (ändrad). Efter att nationalförsamlingen diskuterat ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om utkastet till socialförsäkringslag (ändrad), samordnade den framläggande myndigheten och den myndighet som ansvarar för granskningen för att förklara och förtydliga ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingsledamöterna . Nationalförsamlingens elektroniska informationsportal kommer kontinuerligt att uppdatera innehållet från mötet... 09:21: Delegat Nguyen Thi Thu Thuy - Delegation av nationalförsamlingsledamöterna i Binh Dinh-provinsen: Behov av att komplettera och komplettera i riktning mot att skydda arbetstagarnas rättigheter som högsta prioritet. Genom att studera utkastet till socialförsäkringslag (ändrad) insåg delegaten Nguyen Thi Thu Thuy att utskottet till fullo hade tagit till sig nationalförsamlingsledamöternas åsikter vid föregående session och uttryckte sitt samtycke till socialutskottets granskningsrapport.

Angående skyddet av anställdas rättigheter vid hantering av brott mot socialförsäkrings-, sjukförsäkrings- och konkursförfaranden, sa delegaten att, i prioritetsordning, baserat på artikel 54 i konkurslagen från 2014, de kostnader som företag behöver prioritera betalning av: kostnader för företagsadministratörer, revisionskostnader, kostnader för likvidation av tillgångar...; betalning av löneskulder, avgångsvederlag, socialförsäkring, sjukförsäkring för anställda och andra förmåner enligt det anställningsavtal som företaget har undertecknat... Därför sa delegaten att det är en viktig faktor att ta hand om, skydda och skapa långsiktiga förmåner för anställda, samt bygga stabila och hållbara arbetsmarknadsrelationer, för att hjälpa företag att utvecklas hållbart.

Från artikel 37 till artikel 40 fann delegaten att lagförslaget tydligt angav, i linje med det rådande sammanhanget, att principen är att hantera överträdelser i den utsträckning överträdelsen avser. Angående innehållet i den specifika mekanismen i artikel 41 sa delegaten Nguyen Thi Thu Thuy att detta är en process för att implementera socialförsäkring i linje med punkt a, klausul 1, artikel 54 om ordningen för tillgångsdelning i konkurslagen från 2014. Därför föreslog delegaten att utkastskommittén skulle fortsätta att undersöka, finslipa och komplettera i riktning mot att skydda arbetstagarnas rättigheter. I vilket fall som helst, de betraktas som de högsta prioriterade personerna, måste genomföra rättsliga förfaranden vid konkurs och hantera överträdelser av socialförsäkring och sjukförsäkring hos företag.

Angående åtgärderna för att hantera brott mot långsamma och undanflyktliga socialförsäkringsbetalningar från företag enligt artiklarna 37 till 40, noterade delegaten Nguyen Thi Thu Thuy att utskottet har godkänt och reviderat utkastet till socialförsäkringslag (ändrad) i riktning mot maximalt skydd av arbetstagarnas rättigheter. Det finns dock en brist på kompatibilitet mellan lagen om sjukförsäkring och utkastet till socialförsäkringslag (ändrad) denna gång. Därför föreslog delegaten att utskottet bör studera och tydligt definiera de statliga förvaltningsmyndigheternas ansvar för försäkringar och företagens ansvar för att säkerställa att arbetstagarnas rättigheter inte påverkas vid hantering eller införande av sanktioner mot företag som bryter mot lagen . 9:15: Delegat Dao Chi Nghia - Delegation från nationalförsamlingens ledamöter i Can Tho City: Föreslog att en bestämmelse skulle läggas till om att arbetsgivare är ansvariga för att rapportera statusen för socialförsäkringsbetalningar för anställda. Delegaten Dao Chi Nghia instämde i princip i rapporten om godkännande, förklaring och revidering av lagutkastet från nationalförsamlingens ständiga kommitté. I en kommentar till de ämnen som omfattas av obligatorisk socialförsäkring och frivillig socialförsäkring sa delegaten att det nuvarande regelverket i lagförslaget är mycket brett, vilket gör det svårt för myndigheterna att hantera det. Det finns för närvarande ingen databas om arbetskraft, så genomförbarheten är inte hög. Därför rekommenderas det att studera detta innehåll närmare för att säkerställa genomförbarheten.

Angående arbetsgivarnas ansvar i artikel 12 föreslog delegaten Dao Chi Nghia att man skulle lägga till en bestämmelse om att arbetsgivare är ansvariga för att rapportera statusen för socialförsäkringsbetalningar för anställda kvartalsvis till behöriga myndigheter för att säkerställa arbetstagarnas rättigheter. Detta är också en form av inspektion och tillsyn av socialförsäkringsbetalningar för anställda.

Angående socialförsäkringsmyndighetens ansvar i artikel 17, sa delegaten Dao Chi Nghia att föreskriften om tiden för socialförsäkringsmyndigheten att rapportera till socialförsäkringsförvaltningsrådet, ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor, hälsoministeriet, finansministeriet och folkkommittén på samma nivå om situationen och frågorna som rör socialförsäkringen och regelbundet bedöma förmågan att balansera pensions- och dödsfallsfonden i rapporten om förvaltningen av socialförsäkringsfonden vart femte år är för lång och hanterar inte befintliga problem i tid. Därför föreslog delegaten att minska den tid som föreskrivs i denna artikel i riktning mot: Socialförsäkringsmyndigheten rapporterar regelbundet till förvaltningsmyndigheten var tredje månad, rapporterar till ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor och relaterade ministerier var sjätte månad; rapporterar till folkkommittén på samma nivå var sjätte månad och bedömer och prognostiserar regelbundet förmågan att balansera fonden vart tredje år.

Beträffande åtgärder för att hantera överträdelser av sena betalningar av obligatorisk socialförsäkring föreslog delegaten Dao Chi Nghia att man skulle lägga till en förordning som kräver att behöriga myndigheter i massmedier ska underrätta anställda om namn och adresser på företag som är sena med att betala eller undandrar sig socialförsäkring, samt uppdatera databassystemen för remisscenter och jobbförmedlare... så att anställda har fullständig information innan de fattar beslut om att arbeta. Denna förordning syftar också till att öka varningen, avskräckningen och transparensen i informationen. Beträffande engångsuttag av socialförsäkring höll delegaten Dao Chi Nghia med om alternativ 2. Delegaten sa att även om detta alternativ inte sätter stopp för situationen med engångsuttag av socialförsäkringen, säkerställer det rätten att välja deltagare i socialförsäkringen; det gör att anställda kan delta i socialförsäkringen under lång tid och på lång sikt kommer anställda att garanteras social trygghet. 9:08: Delegat Bui Thi Quynh Tho - Nationalförsamlingsdelegationen från provinsen Ha Tinh. Delegaten Bui Thi Quynh Tho talade vid mötet och uttryckte sitt grundläggande instämmande i rapporten om förklaring, godkännande och revidering av lagutkastet. Det lagförslag som lämnades in till nationalförsamlingen vid den sjunde sessionen har införlivat yttranden från nationalförsamlingens ledamöter.

När det gäller specifika frågor har lagförslaget utökat ett antal ämnen som omfattas av obligatorisk socialförsäkring, inklusive registrerade företagare, företagsledare, obetalda kooperativa och kooperativa fackföreningsledare etc. Genom forskning sa delegaterna att enligt bestämmelserna i lagförslaget måste företagare och obetalda företagsledare, kooperativa och kooperativa fackföreningsledare axla två roller, genom att vara både anställda och arbetsgivare, och bidra med totalt 25 %.

Delegaten påpekade att den positiva effekten är att när ovanstående ämnen utökas kommer fler personer att delta i socialförsäkringen och socialförsäkringsfonden att öka. När det gäller de berörda personernas intressen ger dock regeringens konsekvensbedömningsrapport endast mycket kvalitativa kommentarer, utan data som bevisar att denna grupp av personer har ett behov av att delta i obligatorisk socialförsäkring. Delegaten Bui Thi Quynh Tho sa att den lagberedande myndigheten behöver organisera sig för att samla in åsikter från personer som berörs av lagförslaget, för att säkerställa rättvisa mellan dessa personer och andra personer som betalar socialförsäkring, inte i syfte att öka antalet personer som betalar socialförsäkring utan utan att bortse från personernas behov och önskemål. Utöver detta är det nödvändigt att studera och överväga huruvida ovanstående personer bör delta i obligatorisk eller frivillig socialförsäkring.

Angående arbetstagare som arbetar utomlands under kontrakt, sa delegaten att många socialförsäkringsorgan på orter på senare tid har rapporterat att det är mycket svårt att få socialförsäkring från dessa personer. Delegaten analyserade att dessa personer kan behöva betala ytterligare 12–15 år av socialförsäkring efter 3 till 5 års arbete utomlands om de vill åtnjuta socialförsäkring, pensions- och dödsfallsförmåner om de inte vill förlora det belopp de har betalat. Därför är det nödvändigt med en flexibel mekanism för att tillämpa obligatorisk socialförsäkring och frivillig socialförsäkring för vietnamesiska arbetstagare som arbetar utomlands och återvänder hem i de fall där deras inkomst inte är stabil och kontinuerlig, vilket säkerställer korrekt och tillräcklig indrivning samtidigt som arbetstagarnas rättigheter tillgodoses. 9:01: Delegat Nguyen Thi Yen Nhi - Nationalförsamlingsdelegation i Ben Tre-provinsen: Det är nödvändigt att lägga till alternativ för ledighet från arbetet för att åtnjuta förmåner vid graviditetskontroller för anställda. Delegaten Nguyen Thi Yen Nhi höll med om och godkände merparten av innehållet i lagförslaget, uppskattade starkt att de frågor som nationalförsamlingens delegater tog upp accepterades och kommenterade det vid den sjätte sessionen och vid konferensen med specialiserade nationalförsamlingsdelegater. För att färdigställa lagförslaget kommenterade delegaterna ett antal innehållsförteckningar:

Angående ledigheten från arbetet för att kunna gå på graviditetskontroll, sa delegaten Nguyen Thi Yen Nhi att artikel 53, klausul 1, föreskriver: "Under graviditet får kvinnliga arbetstagare ta ledigt från arbetet för att gå på graviditetskontroll upp till 5 gånger. Den maximala tiden man kan ta ledigt från arbetet för att gå på graviditetskontroll är 2 dagar för 1 graviditetskontroll". Faktum är att det genom kontakt med väljare som är arbetstagare och anställda i företag finns många åsikter om detta. När gravida kvinnliga arbetstagare går på en rutinmässig graviditetskontroll, ordinerar läkaren vanligtvis en förnyad undersökning efter 30 dagar. Enligt gällande bestämmelser och lagförslaget får dock kvinnliga arbetstagare endast ta ledigt från arbetet för att gå på graviditetskontroll upp till 5 gånger. Om fostret utvecklas normalt, men om fostret utvecklas onormalt, kommer läkaren att ordinera en förnyad undersökning efter 1 vecka, 10 dagar, 15 dagar,... för att läkaren ska kunna övervaka det. Således är den tid som föreskrivs i lagförslaget och den nuvarande lagen endast tillåten att ta högst 5 pauser, vilket är för kort för fall där fostret inte utvecklas normalt. För att säkerställa goda hälsoförhållanden för gravida kvinnliga arbetstagare att arbeta med sinnesro, föreslog delegaterna att det också är nödvändigt att överväga och föreskriva möjligheten att ta maximalt 5 pauser, varje gång högst 2 dagar, eller att öka antalet prenatala kontroller till 9–10 gånger under graviditeten för att säkerställa att kvinnliga arbetstagare övervakas fullt ut för att fostrets hälsa ska utvecklas väl.

Angående engångssocialförsäkring föreslog delegaterna att man skulle välja alternativ 1, vilket är "Anställda som har betalat socialförsäkring före ikraftträdandet av denna lag, omfattas inte av obligatorisk socialförsäkring efter 12 månader, deltar inte i frivillig socialförsäkring och har betalat socialförsäkring i mindre än 20 år". Delegaten Nguyen Thi Yen Nhi sa att alternativ 1 är att säkerställa ett korrekt genomförande av principerna för socialförsäkring och garantera anställdas åldersskydd, begränsa komplikationer i organisationen och implementeringen, detta alternativ fick också många stödjande åsikter under samrådsprocessen och detta är ett säkrare alternativ.

Premiärminister Pham Minh Chinh vid mötet.

På lång sikt är det nödvändigt med en kommunikationsinriktning kring deltagande i socialförsäkringen för att sträva efter en hållbar socialförsäkringsordning för arbetstagare vid sjukdom, arbetsrelaterade olyckor - arbetssjukdomar, sjukförsäkring och pensioner vid pensionering. Att uppmuntra deltagande och inte ta emot engångssocialförsäkring beror också på den socioekonomiska utvecklingssituationen, arbetskraft - sysselsättning. Samtidigt är det nödvändigt att undersöka möjligheten att ha en kreditstödspolicy med förmånliga räntor för arbetstagare som förlorar sina jobb, är sjuka, ... för att övervinna omedelbara svårigheter. Klagomål och lösning av klagomål; stämningar mot beslut och åtgärder gällande socialförsäkring från socialförsäkringsmyndigheter. I punkt b, paragraf 3 i lagförslaget, föreskrivs: "Chefen för socialförsäkringsmyndigheten på högre nivå ansvarar för att lösa andragångsklagomål mot beslut och administrativa åtgärder från chefen för den direkt underordnade socialförsäkringsmyndigheten som har lösts för första gången men som fortfarande är föremål för klagomål eller det första klagomålet har löpt ut men inte har lösts".

Delegaterna föreslog att det skulle vara mer verklighetsnärvarande att fortsätta ärva bestämmelserna om ordningsföljden för hantering av klagomål om beslut och åtgärder gällande socialförsäkring i klausul 2 och 3, artikel 119 i 2014 års socialförsäkringslag, det vill säga att det skulle vara mer objektivt och övertygande att ge statens arbetsmarknadsmyndighet (folkkommittéer på alla nivåer) i uppdrag att hantera det andra klagomålet. Beträffande anmälningar och hantering av anmälningar gällande socialförsäkring (artikel 132), klausul 2, föreskriver artikel 132 i lagförslaget: "Anmälningar om lagöverträdelser av myndigheter, organisationer och individer som följer bestämmelserna i socialförsäkringslagen före 1995, ansvarar statens arbetsmarknadsmyndighet på provinsiell nivå för hanteringen på grundval av råd från den provinsiella socialförsäkringsmyndigheten". Delegaten föreslog att frasen "baserat på råd från den provinsiella socialförsäkringsmyndigheten" skulle tas bort eftersom det inte var lämpligt och sa att lagen och speciallagar i princip bara behöver ange befogenhet och ansvar för att hantera klagomål. 8:54: Delegat Tran Khanh Thu - Nationalförsamlingsdelegationen i Thai Binh-provinsen: Mot en hållbar socialförsäkringsordning för arbetstagare vid sjuka eller arbetsrelaterade olyckor. Delegaten Tran Khanh Thu bedömde att innehållet i lagförslaget är förenligt med partiets riktlinjer, policyer och riktlinjer, i enlighet med konstitutionen och säkerställer konsekvens i rättssystemet. Han föreslog dock att utskottet bör fortsätta att granska lagförslaget för att säkerställa konsekvens och konsekvens, baserat på vetenskapliga grunder, praktisk genomförbarhet, noggrann bedömning, specifik beräkning, hög förutsägbarhet och kodifiering av förordningar om policyer och lagar om socialförsäkring. Lagförslaget, efter att ha godkänts och reviderats, innehåller 11 kapitel och 147 artiklar, varav 11 nya artiklar har lagts till och de flesta artiklar har justerats.

Angående villkoren för att få engångs socialförsäkring sa delegaterna att de två alternativen som föreslås i lagförslaget inte är optimala alternativ, eftersom de inte helt har löst situationen med att få engångs socialförsäkring och inte har skapat någon större enighet. Alternativ 1 har fler fördelar. För att säkerställa ett korrekt genomförande av principerna för socialförsäkring och garantera arbetstagares åldersskydd, begränsa uppkomsten av komplikationer i organisationen och implementeringen, säkerställer alternativ 1 i grunden att nuvarande bestämmelser ärvs, orsakar inte störningar i samhället och begränsar situationen för en socialförsäkringsdeltagare som fått engångs socialförsäkring flera gånger tidigare. På lång sikt kommer nya deltagare inte längre att ha rätt till engångs socialförsäkring, vilket bidrar till att öka antalet personer som stannar kvar i systemet för att kunna dra nytta av socialförsäkringssystem från ackumuleringsprocessen när de deltar i socialförsäkringen och minskar bördan för hela samhället. Genom att gradvis gå mot den universella principen för socialförsäkring att man, när man har ett arbete och en inkomst, måste delta i socialförsäkringen för att ackumulera för framtiden när man går i pension. I samband med ökande åldrande har vårt land officiellt gått in i en åldrande befolkningsfas.

Delegaten betonade också att det i framtiden bör finnas en kommunikationsorientering om deltagande i socialförsäkringen för att sträva efter en hållbar socialförsäkringsordning för arbetstagare vid sjukdom, arbetsrelaterade olyckor - arbetssjukdomar, sjukförsäkring och pensioner vid pensionering. Att uppmuntra deltagande och inte ta emot engångssocialförsäkring beror också på den socioekonomiska utvecklingssituationen, arbetskraft - sysselsättning. Samtidigt är det nödvändigt att undersöka möjligheten att ha en kreditstödspolicy med förmånliga räntor för arbetstagare som förlorar sina jobb, är sjuka, ... för att övervinna de nuvarande svårigheterna. 8:47: Delegat Tran Kim Yen - Nationalförsamlingsdelegation i Ho Chi Minh-staden. Ho Chi Minh-staden: Företagshushåll bör inte överföras till gruppen av deltagare i obligatorisk socialförsäkring. Delegat Tran Thi Kim Yen, oroad över bestämmelserna om personer som deltar i obligatorisk socialförsäkring, tillade fallet att de identifierades som anställd men att de två parterna inte undertecknade ett anställningsavtal utan hade ett avtal med ett annat namn men innehållet uttrycktes i termer av betalt arbete, lön och ledning, drift och övervakning av en part, vilket anges i a, klausul 1, artikel 3 i lagförslaget.

Enligt delegaten, om bedömningen i huvudsak överensstämmer med bestämmelserna om arbetsavtal i arbetslagen (artikel 13), måste dock arbetsavtal i formen ingås skriftligen för avtal med en löptid på 1 månad eller mer och säkerställa det grundläggande innehållet i enlighet med bestämmelserna i arbetslagen. Om det därför fastställs att ett arbetsförhållande föreligger och de två parterna inte har presterat i enlighet med bestämmelserna i arbetslagen, måste justeringar göras i tid. Genomförandet av försäkringsskyldigheter måste fastställas och baseras på ett lagstadgat arbetsavtal. Först då kan inspektions- och övervakningsarbetet utföras väl.

Många åsikter bedömer att denna reglering kommer att bana väg och indirekt erkänna dessa typer av avtal med andra namn, men i verkligheten har många företag använt denna metod för att undvika att uppfylla sina skyldigheter enligt arbetsrättsliga bestämmelser. Om denna typ av arbetsavtal upptäcks är det därför nödvändigt att justera formen och innehållet, och därigenom tydligt definiera skyldigheterna för de parter som deltar i försäkringen. Utredningskommittén behöver också studera och utvärdera ett ytterligare ämne som behöver utökas i bestämmelserna i socialförsäkringslagen, nämligen arbete som inte väljer tid, till exempel teknikbilsarbetare. Om detta ämne enligt artikel 13 i arbetslagen i huvudsak är ett arbetsförhållande, är det nödvändigt att lägga till detta som ett ämne som behöver delta i obligatorisk socialförsäkring i enlighet med resolution 28.

Lagförslaget lägger också till i punkt m, klausul 1 i artikel 3 att företagare av företagshushåll är skyldiga att registrera sina företag. Delegaten anser att denna grupp av subjekt skiljer sig från den hos löntagare. Detta är en grupp av subjekt som kan vara helt självförsörjande i inkomst genom produktion och affärsverksamhet och proaktiva i att hitta ekonomiska lösningar för att säkerställa familjelivet. Därför bör denna grupp av subjekt inte överföras till obligatorisk socialförsäkring utan fortfarande hållas under frivillig socialförsäkring. Delegaten föreslog också att artikel 16 skulle läggas till om rätten att stämma socialförsäkringsorgan, eftersom det i verkligheten har visat sig att det på senare tid, när fackföreningar utförde uppgiften att stämma arbetsgivare för brott mot socialförsäkringslagarna, var mycket svårt att få tillgång till och samla in bevis och få tillgång till dokument och data relaterade till socialförsäkringen. Delegaterna föreslog att lägga till policyer för att uppmuntra människor som vill ha barn, eftersom Vietnam upplever en snabb åldrande befolkning; samtidigt lägga till policyer som uppmuntrar människor som vill ha barn, det vill säga lägga till socialförsäkringsledigheten när de besöker en läkare och får infertilitetsbehandling... 8:42: Delegat Nguyen Tri Thuc - Ho Chi Minh Citys nationalförsamlingsdelegation: Fortsätta att undersöka och förtydliga vissa bestämmelser i lagförslaget om socialförsäkring (ändrat). Delegat Nguyen Tri Thuc sa att det i artikel 47 om återhämtning och hälsoåterhämtning efter sjukdom fortfarande finns oklara ord som: 10 dagars ledighet för arbetstagare vars hälsa inte har återhämtat sig, 7 dagar för personer som inte har återhämtat sig efter operation,... Delegat Nguyen Tri Thuc bedömde att denna bestämmelse fortfarande är vag, så experter bör få avgöra varje specifikt fall.

I artikel 53, gällande graviditetsundersökning, sa delegaten Nguyen Tri Thuc att den borde delas in i 02 grupper: normal graviditet och patologisk graviditet, och i artikel 54 finns det ingen grund för att dela upp graviditetsåldern. Därför föreslog delegaten Nguyen Tri Thuc att utkastskommittén skulle granska dessa 02 artiklar. Slutligen, i avsnitt 1, klausul c, föreskrivs i artikel 74 att de personer som är berättigade att ta ut socialförsäkringen samtidigt är de som lider av en av följande sjukdomar: cancer, förlamning, cirros, svår tuberkulos, aids. Delegaten Nguyen Tri Thuc föreslog att denna klausul skulle tas bort eftersom det finns vissa sjukdomar som kan behandlas helt och den anställde kan återgå till arbetet normalt. Delegaten Nguyen Tri Thuc sa också att ovanstående koncept inte har uppdaterat den medicinska kunskapen, och om de inkluderades i lagen skulle det vara olämpligt. Därför föreslog delegaten Nguyen Tri Thuc att denna klausul skulle tas bort och att arbetsförmågan för varje fall bör fastställas av det medicinska bedömningsrådet. 8:37: Delegat Tran Thi Thu Phuoc - Nationalförsamlingsdelegation från Kon Tum-provinsen: Klargör effekterna och inflytandet av ny politik Delegaten Tran Thi Thu Phuoc uttryckte sitt starka stöd för utkastet till lag om socialförsäkring (ändrad) som har antagits och reviderats; samtidigt sa hon att det lagutkast som presenterades vid denna session har säkerställt att både teoretiska och praktiska krav uppfylls. Enligt delegaten är detta av stor betydelse i samband med att de inhemska, regionala och globala ekonomierna står inför många svårigheter på grund av konsekvenserna av Covid-19-pandemin samt de globala politiska konflikterna som i hög grad har påverkat arbetstagarnas inkomster och sysselsättning...

Därför sa delegaten Tran Thi Thu Phuoc att det är nödvändigt att klargöra alla aspekter, särskilt effekterna och inflytandet av den nya politiken som föreslås i lagförslaget, samtidigt som man främjar demokratins anda, lyssnar med en öppen anda och delar arbetarnas svårigheter och ambitioner. "För för dem kommer bara en mening, ett ord som ändras i det promulgerade rättsdokumentet, att avgöra frågan om social trygghet för hela livet.", sa delegaten Phuoc. 8:31: Delegaten Vuong Thi Huong - Nationalförsamlingens delegation i Ha Giang-provinsen: Överväg att utforma ett sätt att beräkna pensioner med delande karaktär för att stödja dem med mycket låga pensioner. Angående de personer som deltar i obligatorisk och frivillig socialförsäkring enligt artikel 3 i lagförslaget, sa delegaten Vuong Thi Huong att klausulerna i och n i artikel 3 föreskriver att de personer som deltar i obligatorisk socialförsäkring inkluderar företagsledare. Enligt klausul 24, artikel 4 i den ändrade företagslagen är företagsledare privata företagsledare och företagsledare inkluderar privata företagsägare, komplementärer, styrelseordförande, styrelseledamöter, bolagets ordförande, styrelseordförande, styrelseledamöter, direktörer eller generaldirektörer och personer som innehar andra ledande befattningar enligt bolagets stadgar. Enligt klausul 7, artikel 3 i lagen om förvaltning och användning av statligt investerat kapital i produktion och verksamhet i företag, föreskrivs att: Företagsledare inkluderar ordförande och styrelseledamöter, bolagets ordförande, generaldirektör eller direktör, biträdande generaldirektör eller biträdande direktör, revisor.

Như vậy, cùng một thuật ngữ người quản lý doanh nghiệp nhưng tại hai luật trên đã có cách giải thích khác nhau. Để thống nhất cách hiểu và tránh việc áp dụng tùy tiện trong thực tế, đại biểu Vương Thị Hương đề nghị bổ sung giải thích từ ngữ đối với thuật ngữ “người quản lý doanh nghiệp” để áp dụng trong phạm vi của Luật này. Thứ hai, về giảm điều kiện số năm đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để người tham gia được hưởng lương hưu từ 25 xuống 15 năm quy định tại Điều 68 của dự thảo Luật, đại biểu Vương Thị Hương khẳng định: Chính sách này nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 28 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội là phù hợp với thực tế khi thị trường lao động của nước ta còn ở giai đoạn đầu phát triển, tạo cơ hội cho những người tham gia bảo hiểm xã hội muộn hoặc quá trình tham gia không liên tục có thời gian đóng bảo hiểm xã hội.

Tuy nhiên, do cách tính mức lương hưu hàng tháng dựa trên thời gian đóng góp vào mức tiền lương, thu nhập làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội nên việc giảm điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm xã hội sẽ làm xuất hiện thêm nhiều trường hợp người lao động nghỉ hưu với mức lương hưu rất thấp, lao động nam chỉ hưởng mức 33,75%. Bên cạnh đó, dự thảo Luật đã không còn quy định về mức lương hưu hàng tháng thấp nhất như quy định tại Khoản 5, Điều 56 của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014. Đây là điều mà nhiều người lao động đang rất băn khoăn và lo ngại có thể dẫn đến xu hướng nghèo hóa của một bộ phận người dân trong tương lai. Do vậy, đề nghị Ban soạn thảo cần xem xét thiết kế cách tính lương hưu có tính chia sẻ để hỗ trợ cho những người có tiền lương hưu quá thấp để các đối tượng này có thể đảm bảo cuộc sống. 8h24: Đại biểu Lê Thị Thanh Lam - Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang: Cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện Phát biểu tại hội trường, đại biểu Lê Thị Thanh Lam nhất trí với sự cần thiết ban hành dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Nhằm hoàn thiện dự thảo Luật, tại khoản 5 Điều 7, đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “tự nguyện” nhằm đạt được mục tiêu bao phủ đối tượng tham gia BHXH theo Nghị quyết 28 của Trung ương, Ngân sách Nhà nước cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện tùy vào khả năng cân đối ngân sách của từng thời kỳ. Vấn đề này, pháp luật về bảo hiểm y tế cũng đã có giải pháp từ những năm trước và đạt được tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế kỳ vọng.

Tại khoản 2 Điều 43, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị quy định thêm thời gian nghỉ chăm sóc con ốm đau, với trường hợp con dưới 16 tuổi hoặc quy định người lao động được hưởng chế độ ốm đau theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 44 và khoản 2 Điều 44 Luật này. Tại điểm b khoản 1 Điều 48 quy định “trường hợp người bệnh tử vong tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nếu có bản tóm tắt hồ sơ bệnh án”, đại biểu đề nghị thay bằng “bản chứng hoặc bản sao chứng thực giấy tờ chứng minh quá trình điều trị nội trú hoặc bán trú, hoặc các giấy tờ ghi rõ ngày nhập viện”. Đồng thời đề nghị cân nhắc quy định như cũ, thay bằng “bản sao giấy báo từ” để thuận lợi cho quá trình chứng minh.

Tại khoản 1 Điều 53, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị nghiên cứu tăng số lần đi khám thai tối thiểu là 5 lần, số lần có thể nhiều hơn 5 lần đối với trường hợp có chỉ định của người hành nghề trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. 8h19: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành và gợi ý một số nội dung tập trung thảo luận Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) đã được Quốc hội cho ý kiến thảo luận tại Kỳ họp thứ 6. Ngay sau Kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan tổ chức các hoạt động nghiên cứu, khảo sát lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, các chuyên gia, các nhà khoa học để tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật trình Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)