Ho Chi Minh-staden: Att gå från ett managementtänkande till ett utvecklingsstyrt tänkesätt.

Ho Chi Minh-stadens partisekreterare Tran Luu Quang bekräftade att den tvådelade regeringsmodellen är på rätt väg, men flaskhalsar inom personal, teknik och ledningstänkande måste åtgärdas.

Vid den avslutande sessionen av konferensen, där man granskade ett år av den övergripande organisationsmodellen för stadens politiska system och den tvådelade lokala förvaltningsmodellen, på morgonen den 28 maj, uppgav Ho Chi Minh-stadens partisekreterare Tran Luu Quang att detta inte bara var ett tillfälle att sammanfatta omstruktureringen av apparaten, utan också ett tillfälle att se tillbaka på ett mycket betydelsefullt "test" för staden i det nya sammanhanget.

Ho Chi Minh-stadens partisekreterare Tran Luu Quang uppskattade mycket de resultat som uppnåtts efter ett år av att tillämpa den tvådelade regeringsmodellen. Foto: Ha Khanh

Enligt partisekreterare Tran Luu Quang är övergången till en tvådelad modell, efter 80 års förtrogenhet med den tredelade lokala förvaltningsmodellen, verkligen en revolution i tänkande, tillvägagångssätt och ledningsmetoder. Det viktiga är inte bara att se över vad som har uppnåtts och vad som inte har gjorts, utan också att identifiera hur man ska ta itu med problemen så att vi kan göra bättre ifrån oss i framtiden.

Minister Tran Luu Quang betonade att det nya modellens kärnmål är "effektivitet, ändamålsenlighet och ändamålsenlighet", samtidigt som man är nära människorna och snabbt tar itu med de frågor som tas upp på gräsrotsnivå. Att bara uppnå det skulle vara en stor framgång.

Partisekreterare Tran Luu Quang bekräftade att den tvådelade regeringsmodellen i Ho Chi Minh-staden, efter ett års implementering, har varit på rätt spår. Med 168 kommuner, valdistrikt och specialzoner i staden har det nya systemet initialt uppnått många positiva resultat. Saker som initialt verkade svåra att åstadkomma har faktiskt gjorts. Detta resultat beror först och främst på det beslutsamma ledarskapet från centralkommittén, politbyrån och de högsta ledarna. Tillsammans med detta finns relativt tydliga och aktuella riktlinjer för lokal implementering.

I synnerhet har många administrativa förfaranden effektiviserats, vilket har gjort det enklare för medborgare och företag. Ho Chi Minh-staden implementerar också ytterligare särskilda mekanismer, såsom resolution 98, resolution 206, politbyråns resolution 09 och snart lagen om särskilda stadsområden, vilket skapar nya möjligheter för stadens utveckling.

Minister Tran Luu Quang erkände dock också att den nya modellens tillämpning fortfarande står inför många påfrestningar. Stark decentralisering har lett till en snabb ökning av arbetsbelastningen på gräsrotsnivå, med över 1 000 uppgifter tilldelade kommuner och valkretsar, medan organisationsstrukturen ännu inte är synkroniserad och stödjande verktyg är otillräckliga. Vissa områden är under betydande press på grund av stora befolkningar, komplex terräng eller en eftersläpning av uppgifter.

Att implementera en tvådelad förvaltningsmodell bidrar till att minska administrativa förfaranden på lokal nivå. Foto: Nguyen Thuy.

Sekreteraren för Ho Chi Minh-stadens partikommitté uppgav att den största svårigheten främst ligger i tankesätt och medvetenhet. Vissa tjänstemän som tidigare innehaft positioner på distrikts- eller avdelningsnivå har reservationer inför att återgå till valkretsnivå; vissa som tidigare hanterade en uppgift måste nu göra flera saker samtidigt, vilket leder till enorm press. De som är kvar anpassar sig dock gradvis, och detta är en avgörande förutsättning för att systemet ska fungera mer stabilt.

När det gäller organisationsstrukturen visar verkligheten att medan personalstyrkan har minskat har arbetsbelastningen ökat. Vissa platser har mycket arbete, andra har lite, men personalnivåerna är inte riktigt lämpliga. Utvärderingen av tjänstemän är ibland inte genuin och är starkt påverkad av personliga känslor. Dessutom saknar vissa tjänstemän formell utbildning i statlig ledning men anförtros mycket tunga ansvarsområden på gräsrotsnivå.

En annan flaskhals är decentraliseringen av befogenheter, men vägledningen är inte alltid tydlig. Det finns uppgifter som tilldelats lokala myndigheter, men inga specifika instruktioner om hur man gör det; i vissa fall finns det överlappande regleringar, och när lokala myndigheter ber om förtydliganden från berörda avdelningar är svaren ofta undvikande, vilket orsakar förvirring på lokal nivå och i slutändan skadar medborgare och företag.

Informationsteknologisk infrastruktur, programvara, utrustning och internetanslutningar i vissa områden uppfyller fortfarande inte kraven. Enligt Tran Luu Quang behöver dessa anläggningar snarast dessa verktyg för att behandla dokument snabbare, minska trycket på personalen och bättre betjäna människorna.

Partisekreterare Tran Luu Quang noterade också den betydande skillnaden mellan olika områden. Till exempel har Saigon-distriktet cirka 11 000 partimedlemmar, men dess partiarbetsavdelning har bara 7 personer, medan vissa platser med färre partimedlemmar har nästan samma personalnivåer.

Angående lösningar sa minister Tran Luu Quang att staden kommer att fortsätta att se över och omorganisera sin administrativa apparat och omfördela personal på ett mer lämpligt sätt. Samtidigt kommer man att inrätta fler partikommittéer inom universitets- och hälsovårdssektorn för att minska belastningen på det nuvarande systemet. Staden kommer också att inrätta en forskningsbyrå för stadsutveckling direkt underställd stadspartikommittén.

Enligt resolution 09 kan Ho Chi Minh-staden öka sin totala personalstyrka med upp till 20 %, vilket motsvarar cirka 4 000 statstjänstemän och 25 000 offentliganställda. Minister Tran Luu Quang betonade dock att rekryteringen måste vara ytterst försiktig, endast kompetenta individer väljs ut och rekrytering baserad på personliga kontakter undviks. Prioritet bör ges åt att attrahera begåvade studenter, erfarna individer och experter att ansluta sig till systemet.

Utbildningen för tjänstemän måste också vara praktisk och praktisk, så att de kan använda teknik, programvara och databaser på ett effektivt sätt för att behandla medborgarnas ansökningar snabbare. Kommuner behöver också stärka det ömsesidiga lärandet och dela bra modeller och effektiva metoder för att gemensamt övervinna svårigheter.

Framtidens krav är att gå från ett administrativt ledningstänkande till ett utvecklingsstyrt tänkesätt; från ett "begär-och-bevilja"-tänkesätt till ett av autonomi och eget ansvar, men med maktbalanser.

"Vi tror att Ho Chi Minh-staden, baserat på de framsteg som gjorts, tillsammans med nya mekanismer, genombrott och hela det politiska systemets beslutsamhet, kommer att fortsätta att effektivt tillämpa den tvådelade lokala förvaltningsmodellen i framtiden", sa partisekreterare Tran Luu Quang.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html