Lämna in förslag till nationalförsamlingen för att ändra och komplettera 5 lagar inom finans- och handelsområdet

På morgonen den 3 november lyssnade nationalförsamlingen till presentations- och verifieringsrapporten om följande projekt: Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om försäkringsverksamhet; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om statistik; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i prislagen; Lag om e-handel.

Báo Tin Tức•03/11/2025

Bildtext

Finansminister Nguyen Van Thang, bemyndigad av premiärministern, presenterade förslaget om fem projekt: Investeringslag (ändrad); Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om försäkringsverksamhet; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i statistiklagen; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i prislagen. Foto: Doan Tan/VNA

Säkerställa effektiv hantering av kapitalmobilisering och -användning

Lagförslag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning ändrar och kompletterar innehållet i 23/63 artiklar i den nuvarande lagen.

För att fortsätta genomföra decentraliserings- och delegeringspolitiken, i samband med organisering och effektivisering av organisationsapparaten, och förbättring av styrningens effektivitet, har lagförslaget föreskrivit premiärministerns och finansministeriets befogenheter i ett antal uppgifter relaterade till skuldförvaltning, vilket stärker lokala myndigheters initiativförmåga och eget ansvar när det gäller att besluta om och använda budgeten. Följaktligen kompletterar det tydligare regleringar om presidentens och regeringens uppgifter och befogenheter, ändrar och kompletterar premiärministerns och finansministeriets befogenheter och uppgifter. Mer specifikt kompletterar lagförslaget innehållet gällande presidentens, regeringens och premiärministerns befogenheter att förhandla om, underteckna, godkänna, ratificera och ändra, komplettera och förlänga internationella fördrag i statens och regeringens namn om ODA-lån och utländska förmånslån; det anger tydligt processen och förfarandena för att förhandla om, underteckna, ändra, komplettera och förlänga internationella fördrag om ODA-lån och utländska förmånslån.

Lagförslaget tar bort bestämmelsen i paragraf 4, artikel 13, decentraliserar premiärministern att godkänna lånegränsen för återutlåning och den statliga garantigräns som är kopplad till godkännandet av den årliga planen för offentlig upplåning och skuldåterbetalning för att förkorta förfarandena; ger finansministeriet i uppdrag att proaktivt hantera och publicera dokument som lämnar in den årliga planen för offentlig upplåning och skuldåterbetalning för att uppfylla publicitetskraven i enlighet med internationell praxis.

Efter att ha granskat lagutkastet begärde nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté att beredningsmyndigheten skulle fortsätta granska det för att säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i statsbudgetlagen, lagen om internationella fördrag, lagen om kreditinstitut och relaterade förordningar.

Granskningsorganet instämmer i princip i lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal innehållsförteckningar gällande decentralisering av premiärministerns befogenhet att besluta om lånegränsen för återutlåning och den årliga statliga garantigränsen i samband med godkännandet av den offentliga skuldlåne- och återbetalningsplanen; lägga till uppgifter för finansministeriet för att säkerställa flexibilitet i genomförandeprocessen och minska de administrativa förfarandena. Dessutom rekommenderar granskningsorganet att regeringen fortsätter att se över decentraliseringen och delegeringen av befogenheter för att säkerställa att reglerna för decentralisering och delegering av befogenheter går hand i hand med ökad objektivitet, transparens och säkerställande av en effektiv hantering av lånemobilisering och -användning.

Förenkla och minska villkoren för försäkringsbranschen

Jämfört med den nuvarande lagen om försäkringsverksamhet ändrar det lagutkast som lades fram för nationalförsamlingen vid den tionde sessionen 25 artiklar. Lagutkastet minskar och förenklar särskilt affärsvillkoren i sju artiklar: avskaffande av kravet på bekräftelse från utländska förvaltningsorgan att företag inte allvarligt bryter mot regler; avskaffande av villkor innan officiell verksamhet påbörjas; borttagande av ett antal allmänna villkor och standarder för chefer och kontrollanter; borttagande av ett antal villkor för försäkringsagenturverksamhet, licensiering av etablering och drift av mäklarföretag och tillhandahållande av försäkringskunder.

När det gäller innehållet i ändringar och förbättringar undanröjer lagförslaget ett antal andra svårigheter och hinder för företag i sex artiklar: ändring av innehållet i verksamheten inom skadeförsäkring och sjukförsäkring för att undvika förvirring; ändring av namn på filialer och representationskontor; lättnad av principerna för innehav av positioner; borttagande av förordningen om att anmäla till finansministeriet efter offentliggörande av information; utvidgning av försäkringsagenters verksamhetsområde; förlängning av tiden för att konvertera försäkringsagenters certifikat; övergångsmöjlighet för medlemsföretag i försäkringsföretag.

Ett av de viktiga punkter som togs upp i Ekonomiska och finansiella kommitténs granskning är att betona behovet av att hitta en balans mellan att skapa förutsättningar för marknadsutveckling och att säkerställa en strikt kontroll av systemsäkerheten, särskilt i samband med den komplicerade utvecklingen på försäkringsmarknaden.

Beträffande principerna för företagsledning och rättslig konsekvens föreslog kommittén en omfattande översyn av bestämmelserna om organisationer och individer som deltar i kapitaltillskott, etablering, ledning och kontroll av företag, för att säkerställa fullständighet och överensstämmelse med företagslagen. Granskningsmyndigheten begärde ett förtydligande av den rättsliga och praktiska grunden för att lägga till bestämmelser om "kontroll av försäkringsföretag", och noggrant övervägde behovet av att ersätta de bestämmelser som det hänvisas till i den nuvarande företagslagen med en allmän förordning. Avskaffandet av affärsvillkor måste åtföljas av effektiva alternativa lösningar för att granska anseendet och kapaciteten hos utländska organisationer som deltar på marknaden.

Tillhandahålla korrekt, objektiv och aktuell statistisk information

Bildtext

Finansminister Nguyen Van Thang uppgav att utvecklingen av lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i statistiklagen syftar till att skapa en rättslig korridor för statistisk verksamhet; tillhandahålla korrekt, objektiv och aktuell statistisk information som korrekt och fullständigt återspeglar den socioekonomiska situationen under varje period; bidra till att analysera, planera och genomföra makroekonomiska strategier och säkerställa internationella jämförelsekrav inom alla områden.

Lagförslaget fokuserar på att ändra följande innehåll: En grupp av förordningar relaterade till organisationen av statsapparaten och statliga statistikorganisationer, organisationen av lokala myndigheter på två nivåer; en grupp av förordningar relaterade till specialiserad statistisk inspektion och specialiserad statistisk inspektion; en grupp av förordningar relaterade till statistisk expertis och yrkesutövning i praktiken; och en grupp av förordningar relaterade till tillämpningen av statistiska metoder, informationsteknik och digital omvandling i statlig statistikverksamhet.

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, Phan Van Mai, sade att kommittén höll med om nödvändigheten och omfattningen av att ändra och komplettera ett antal artiklar i statistiklagen; begärde att den utarbetande myndigheten noggrant skulle granska för att säkerställa genomförbarhet, lämplighet med egenskaperna hos den myndighet som utför statistiska uppgifter på kommunnivå, och lämplighet med tanke på kommunnivåns kapacitet och personalstyrka.

Lagförslaget justerar premiärministerns befogenhet till finansministern att besluta om att genomföra en nationell statistisk folkräkning; decentraliserar befogenheten till ministern, chefsdomaren i Högsta folkdomstolen, Högsta folkåklagaren... att justera och komplettera den tilldelade nationella statistiska folkräkningen. Ekonomiska och finansiella kommittén anser att justeringen av befogenheten för att främja decentralisering inom statistikområdet är lämplig; därför instämmer den i princip i lagförslaget.

Bildtext

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté, Phan Van Mai, presenterade verifieringsrapporten om sex projekt: Investeringslag (ändrad); Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om offentlig skuldförvaltning; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om försäkringsverksamhet; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om statistik; Lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i prislagen; Lag om e-handel. Foto: Doan Tan/VNA

Implementera färdplanen för att korrekt och fullständigt beräkna priser för offentliga tjänster

Enligt regeringens yttrande om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i prislagen, lagförslaget som ändrar bestämmelserna om överföring av ansvaret för att genomföra prisstabilisering från folkkommittén på distriktsnivå (enligt folkkommittén på provinsnivå) till folkkommittén på kommunnivå; ändring av namnen på ett antal varor och tjänster som prissätts av staten samt myndigheten och formen för prissättning; ändring och komplettering av bestämmelserna om specialiserad prisinspektion för att överensstämma med lagen om inspektion; ändring och komplettering av namnen på ministerier och filialer som är knutna till myndigheten att förvalta statens priser och som har ändrats på grund av omorganisationen av statsapparaten... Lagförslaget kompletterar också ett antal innehållsförteckningar om infrastrukturtjänster för industriparker, ekonomiska zoner, koncentrerade digitala teknikparker, högteknologiska parker och industrikluster som investeras från statsbudgeten.

När det gäller decentralisering fortsätter lagförslaget att genomföra policyn för att stärka decentraliseringen för att säkerställa en färdplan för korrekt och adekvat beräkning av priser för offentliga tjänster, öka proaktiviteten och säkerställa flexibla och snabba justeringar från orter och enheter.

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, uttalade: Beträffande listan över varor och tjänster vars priser bestäms av staten (klausul 4, artikel 1) instämmer kommittén i princip med bestämmelserna i lagförslaget för att säkerställa överensstämmelse med relevanta lagbestämmelser och i linje med policyn att främja decentralisering och delegering av befogenheter. Beträffande listan som rör den civila luftfartssektorn begärde kommittén dock att den lagstiftande myndigheten skulle fortsätta att se över och säkerställa överensstämmelse med lagen om civil luftfart (ändrad) för att undvika svårigheter vid genomförandet.

Lagförslaget lägger till infrastrukturtjänster i industriparker, ekonomiska zoner, koncentrerade digitala teknikzoner, högteknologiska zoner och industrikluster som investeras från statsbudgeten till listan över varor och tjänster vars priser bestäms av staten och vars prissättningsbefogenhet bestäms av den provinsiella folkkommittén. Majoriteten av yttrandena i kommittén instämmer i princip med lagförslaget, som tilldelar den provinsiella folkkommittén prissättningsbefogenhet att fastställa specifika priser för att minska administrativa förfaranden och säkerställa konsekvens och enhetlighet i förvaltningen och utnyttjandet av investeringstillgångar från statsbudgeten.

Definiera tydligt livestream-försäljning och affiliate-marknadsföringsaktiviteter

Bildtext

Industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien, bemyndigad av premiärministern, presenterade lagförslaget om e-handel. Foto: Doan Tan/VNA

I morse hörde nationalförsamlingen även presentations- och granskningsrapporten om utkastet till lag om e-handel.

När industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien presenterade förslaget uppgav han att lagförslaget är utformat för att innehålla 7 kapitel och 48 artiklar.

Beträffande typerna och ansvarsområdena för enheter som deltar i e-handelsverksamhet föreskriver lagförslaget fyra modeller för e-handelsverksamhet, inklusive: direkta e-handelsplattformar för företag; mellanhandsplattformar för e-handel; sociala nätverk som driver e-handel; och plattformar för integration av flera tjänster.

Det är värt att notera att lagförslaget för livestream-försäljning tydligt föreskriver att plattformsägaren måste autentisera livestreamarens identitet, offentliggöra och implementera mekanismer och åtgärder för att kontrollera livestream-försäljningsinnehåll i realtid. Säljare är ansvariga för att förse livestreamare med juridiska dokument som bevisar att de uppfyller villkoren.

I en sammanfattning av revisionsrapporten föreslog ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, att granska och förtydliga ägarens ansvarsområde, vilket fastställs utifrån om funktionen för onlinebeställning och livestream-försäljning i samband med beställning via onlinebeställningsfunktionen på plattformen har eller om funktionen för att stödja betaltjänster och logistiktjänster (inklusive den form av stöd som är integrerat med onlinekommunikationsfunktionen) har stöd på plattformen för att ha regleringar på en lämplig nivå.

Beträffande livestream-försäljning och affiliate-marknadsföring (artiklarna 20 till 24) föreslog inspektionsmyndigheten tydligare regleringar av de aspekter av denna verksamhet som specifikt regleras av lagen om e-handel, och skiljer dem från allmänt innehåll som regleras av lagen om nätverksinformationssäkerhet, lagen om cybersäkerhet, lagen om reklam och lagen om konsumentskydd.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-sua-doi-bo-sung-5-luat-thuoc-linh-vuc-tai-chinh-thuong-mai-20251103115515645.htm