Från bränsleskattepolitik till nytt ledningstänkande

(Chinhphu.vn) - Nyligen godkände nationalförsamlingen policyn att minska och undanta vissa skatter relaterade till bensin och dieselbränsle, och särskilt bemyndigandet för regeringen att proaktivt hantera implementeringsprocessen, ett beslut som går utöver ramen för en normal finanspolitik.

Nationalförsamlingen antog en resolution om miljöskyddsskatt, mervärdesskatt och särskild konsumtionsskatt på bensin, diesel och flygbränsle.

I ett sammanhang med snabbt fluktuerande och oförutsägbara globala energipriser skulle det vara svårt för politiken att hålla jämna steg med marknadsutvecklingen om endast en fast skattesats tillämpades under en längre period. Att ge regeringen flexibilitet – vilket möjliggör justeringar av tidpunkt, nivå och varaktighet för tillämpningen – har skapat en mekanism som är mer i linje med den praktiska verkligheten.

Ur det perspektivet är detta inte bara en lösning för att stabilisera bränslepriserna eller stödja ekonomin , utan också ett betydande skifte i det politiska tänkandet: från fast politik till anpassningsbar politik.

Ett policybeslut – ett kraftfullt budskap om hur man utformar policy.

Det anmärkningsvärda med detta beslut är inte skattesänkningen – som har genomförts under tidigare svåra perioder – utan hur politiken är utformad.

Den här gången "ramade" inte nationalförsamlingen politiken med detaljerade föreskrifter, utan valde en annan strategi: att fastställa principer och ge regeringen flexibel operativ befogenhet. Denna rollfördelning återspeglar en växande medvetenhet om den nuvarande utvecklingsmiljöns egenskaper: behovet av flexibilitet och snabba åtgärder vid snabba, komplexa och oförutsägbara förändringar.

I en sådan värld kan policy inte utformas som en fast struktur, eftersom de ursprungliga antagandena kan ha ändrats när den väl har införts. Därför är hur policyn genomförs avgörande.

Här handlar delegering inte bara om decentralisering, utan om att ge det styrande organet möjlighet att reagera i realtid. Detta bidrar till att förkorta tidsfördröjningen mellan marknadsfluktuationer och policyjusteringar – en allt viktigare faktor.

Problemet ligger inte i bränslet, utan i hur politiken håller jämna steg med verkligheten.

Om man ser på det större perspektivet är bensin bara ett exempel. De utmaningar som bensinpolitiken står inför är också vanliga utmaningar inom många andra sektorer.

I den digitala ekonomin uppstår nya affärsmodeller snabbare än förmågan att förfina den rättsliga ramen. Inom tekniksektorn utvecklas artificiell intelligens i en takt som vida överstiger den traditionella beslutsfattande cykeln. Inom handel och logistik kan fluktuationer på internationella marknader förändras på mycket kort tid.

Den gemensamma nämnaren inom dessa områden är att praxis överträffar politiken .

Samtidigt tar processen för policyformulering och anpassning ofta lång tid; policyer är utformade för att vara "stängda", vilket gör dem svåra att ändra; och i många fall förblir gapet mellan planering och implementering ganska stort. Detta leder till en paradox: policyer är utformade för att vägleda praktiken, men i många fall måste de följa praktiken.

Och i takt med att den klyftan ökar, blir kostnaden inte bara minskad politisk effektivitet, utan också missade möjligheter till utveckling.

Att ge regeringen större flexibilitet – att göra det möjligt för den att justera tidpunkten, omfattningen och varaktigheten av genomförandet – har skapat en operativ mekanism som är mer i linje med den praktiska verkligheten.

Från anpassningspolitik till anpassningsregeringar

De utmaningar som nämnts ovan visar att problemet inte längre handlar om att finslipa ett fåtal verktyg, utan snarare om behovet av en ny strategi för policyplanering.

Kärnan i detta tillvägagångssätt är en övergång från ett "statiskt politiskt"-tänkesätt till ett "dynamiskt politiskt"-tänkesätt, och vidare byggandet av en mycket anpassningsbar regering. Som premiärminister Le Minh Hung konstaterade i sitt installationstal: Att styra med ett modernt, proaktivt och flexibelt ledningstänkande i alla situationer.

Först och främst måste policyer utformas så att de är öppna och flexibla . Istället för att försöka finslipa varje detalj från början bör policyer fastställa principer, mål och gränser, samtidigt som de lämnar utrymme för justeringar under implementeringen. Mekanismer som rambestämmelser, kontrollerad delegering eller klausuler om särskilda omständigheter bör användas oftare.

För det andra är det nödvändigt att etablera en mekanism för realtidsåterkoppling av policyer . I en snabbt föränderlig miljö kan policyer inte enbart förlita sig på regelbundna rapporter, utan måste kontinuerligt uppdatera information från marknaden, företag och allmänheten. När information samlas in och bearbetas snabbt blir policyjusteringar snabbare och mer exakta.

För det tredje är det nödvändigt att institutionalisera mekanismer för policytestning inom nya områden. Istället för att vänta på en komplett rättslig ram kommer tillåtelse av kontrollerad testning att bidra till att minska risker och främja innovation. Detta är en strategi som många länder framgångsrikt har implementerat inom områden som finansiell teknologi och energi.

För det fjärde måste vi påskynda utvecklingen av en datadriven stat. När data kopplas samman, delas och analyseras i realtid kan regeringen identifiera problem tidigt, förutsäga trender och snabbt justera politiken. Digital transformation är därför inte bara en fråga om teknik, utan grunden för modern beslutsfattande förmåga.

För det femte måste implementeringskedjan sättas i centrum . Politik är bara verkligt värdefull när den genomförs effektivt. Därför är det viktigt att förtydliga ansvarsområden, stärka decentraliseringen i kombination med maktfördelning, och tillämpa verktyg för att mäta resultat.

Dessa riktlinjer är inte bara förenliga med praktiska krav, utan också i linje med partiets och regeringens vägledande principer om att förbättra den organisatoriska kapaciteten, bygga en effektiv och ändamålsenlig apparat och bättre betjäna människor och företag.

Ett nytt krav på ledarkompetens.

I det nya sammanhanget mäts styrningskapacitet inte längre utifrån antalet utfärdade policyer, utan utifrån förmågan att omsätta dessa policyer i praktiken.

Kravet på "snabbhet, aktualitet, noggrannhet och effektivitet" som betonades av premiärminister Le Minh Hung bör inte bara gälla specifika beslut utan bör också upphöjas till en operativ princip för hela systemet.

Detta kräver att regeringen inte bara är "rätt i princip", utan också är snabb i sin reaktion, flexibel i sin anpassning och beslutsam i sin implementering.

Från ett policybeslut till en ledningsfilosofi

Beslutet om bränsleskattepolitiken visar på en anmärkningsvärd riktning: istället för att försöka kontrollera alla fluktuationer med strikta regleringar, utformas policysystemet gradvis för att anpassa sig till volatiliteten. Detta är inte bara en tillfällig lösning, utan skulle kunna bli en viktig princip i modern nationell styrning.

I en värld där fullständig förutsägbarhet är omöjlig ligger fördelen hos de nationer som kan anpassa sin politik snabbare till förändrade verkligheter. I den meningen är policyinnovation inte bara ett tekniskt krav, utan ett skifte i styrningstänkande – en faktor som kan skapa en nations strategiska konkurrensfördel i den nya eran. All politik måste dock syfta till att bättre tjäna människor och företag.

Dr. Nguyen Si Dung

Källa: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm