Beslutsdilemma. Lektion 4

Det faktum att Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company tecknade ett vattenyteavtal och Binh Thuan Department of Natural Resources and Environment tecknade ett markavtal och utfärdade ett markanvändningsrättscertifikat till företaget i enlighet med bestämmelserna för energimark år 2009, och nu vill återlämna en del av området, är en ny situation som provinsen behöver diskutera noggrant för att lösa så snart som möjligt.

htb-2-.jpg.jpg — Utsikt över Ham Thuan-sjön.

Skiss för Da Mi som åker till staden

I juli godkände folkkommittén i Ham Thuan Bac-distriktet planeringsuppgiften för turistområdet Ham Thuan-sjön i Da Mi-kommunen. Distriktets mål är att utnyttja Da Mi-kommunens potential och fördelar för turismutveckling. Detta syftar till att gradvis forma turistområden och rutter i enlighet med andan i resolutionen från distriktets 12:e partikongress, mandatperiod 2020-2025; och distriktets partikommittés plan 67-KH/HU daterad 22 mars 2022, som genomför resolution nr 06-NQ/TU daterad 24 oktober 2021 från provinspartiets kommitté "om turismutveckling fram till 2025 och inriktning fram till 2030". Den konkretiserar också den övergripande turismutvecklingsplanen för Binh Thuan-provinsen med en vision fram till 2030.

Ham Thuan turistområde, beläget i zon 4, är ett turistområde i nordvästra delen av provinsen. Planen är att utveckla ett ekoturism- och semesterområde som erbjuder utomhusaktiviteter, sjösightseeing, jordbruksturism och bevarande av naturlandskap, i kombination med rekreations- och äventyrsturismtjänster. Dessutom kommer funktionella områden som betjänar lokalbefolkningen att utvecklas i enlighet med planeringsriktlinjerna. I detta tidigare outvecklade område har zonplanen fäst stor vikt vid det tekniska infrastruktursystemet, eftersom detta är ett centralt krav i zonplanen som kommer att avgöra omvandlingen av Da Mi till en stad.

De specifika uppgifter som planeringen måste uppnå inkluderar att anpassa det urbana tekniska infrastruktursystemet till det regionala vägnätet, vilket omfattar aspekter som att bestämma byggnadshöjden för varje kvarter; definiera trafiknätet, tvärsnitt, väggränser och byggnadsgränser; definiera och specificera den översiktliga planen avseende placering och skala av parkeringsplatser och garage (upphöjda, marknivå och underjordiska); kollektivtrafikvägar; diken och tekniska tunnlar (om sådana finns). Dessutom måste den också fastställa behov och källor för vattenförsörjning; placering och skala av vattenreningsverk och pumpstationer; vattenledningsnätet och specifika tekniska parametrar; energibehov och försörjningskällor (el, gas); placering och skala av kraftdistributionsstationer och bensinstationer; mellanspänningsnätet och belysningssystemet; samt behovet av passiv telekommunikationsinfrastruktur… Allt detta kommer att beskriva den nivå på vilken Da Mi kommer att omvandlas till en stad.

Det är värt att notera att den totala planerade ytan endast är cirka 483,08 hektar, gränsad på tre sidor av skogsmark, jordbruksmark och befintliga asfalterade vägar, medan den östra sidan gränsar till Ham Thuan-sjön. Enligt föreskrifter är Ham Thuan-sjön utsedd till energimark, vilket innebär att inga strukturer, hur små eller tillfälliga som helst, får byggas för att betjäna turister. Därför kan man dra slutsatsen att i denna zonplan innebär närheten till Ham Thuan-sjön, om den godkänns för genomförande, att investerare endast får bygga turistanläggningar på själva marken och inte får tillgång till vattenbrynet. Detta innebär också att turister bara kan stå på stranden och beundra sjöns landskap, men inte kan gå till vattenbrynet. Med en gemensam känsla av land, gör även sandbankarna mitt i sjön, som förvaltas av Ham Thuan Bac-distriktet, och sjöns yta som förvaltas av Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company, byggandet av bryggor och landningsplatser för turister att besöka fruktodlingar på sandbankarna i Ham Thuan-sjön, som för närvarande har spontana turer, inte en enkel uppgift. Därför är behovet av sjöytor för att utveckla landsbygdsturismen i Ham Thuan Bac mer brådskande än någonsin just nu.

Vägen som leder till Da Mi fruktträdgård.

Situation som behöver lösas

Att Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company undertecknade ett vattenytarrendeavtal och Binh Thuan Department of Natural Resources and Environment undertecknade ett markarrendeavtal och utfärdade ett markanvändningsrättscertifikat till företaget i enlighet med reglerna för energimark år 2009, och nu vill återlämna en del av området, är en ny situation som kräver en grundlig diskussion och lösning så snart som möjligt. Detta beror på att det är ett ömsesidigt fördelaktigt tillvägagångssätt. Företaget agerar också i enlighet med Vietnam Electricity Groups produktions- och affärspolicyer, och området får också fler möjligheter till socioekonomisk utveckling genom utveckling av landsbygdsturism.

Samarbete med relevanta provinsiella myndigheter har avslöjat flera problem. Mer specifikt skulle en minskning av sjöytan kräva justeringar av investeringsplanen och en minskning av projektets skala. Enligt nya föreskrifter som specificerar maximal kapacitet per megawatt vattenkraft måste dessutom arean för Ham Thuan- och Da Mi-reservoarerna beräknas om. Eventuell överskottsarea måste återlämnas till de lokala myndigheterna. För att justera planeringen för turismutveckling måste därför Ham Thuan Bac-distriktets folkkommitté först föreslå för de behöriga myndigheterna att den justerade sjöytan tas bort från energimarkanvändningsplanen och omklassificeras som kommersiell och servicemark, och att detta uppdateras i relevanta markanvändningsplaner och andra relaterade planer. Först då har investeraren en grund för att ansöka om investeringsgodkännande och tillstånd för verksamheten.

Enligt beslut 2190/2022 om offentliggörande av en lista över administrativa förfaranden och interna processer för att lösa nyligen utfärdade administrativa förfaranden inom området säkerhet för dammar och vattenkraftsreservoarer under förvaltningsområdena för industri- och handelsdepartementet i Binh Thuan-provinsen, utfärdat av den provinsiella folkkommittén den 18 oktober 2022, finns det innehåll gällande licensiering av verksamheter relaterade till vattenbaserad turism. Mer specifikt finns det i listan över administrativa förfaranden på provinsiell nivå, under avsnittet om säkerhet för dammar och vattenkraftsreservoarer, åtta administrativa förfaranden. Bland dessa faller utfärdandet av tillstånd för verksamheter inom det skyddade området för dammar och vattenkraftsreservoarer i provinsen under den provinsiella folkkommitténs licensieringsmyndighet (med undantag för dammar och vattenkraftsreservoarer som anges i punkt a, klausul 3, artikel 22 i dekret nr 114/2018/ND-CP). Verksamhet relaterade till turism regleras också tydligt här. Mer specifikt för licensieringsverksamheter som turism, sport, vetenskaplig forskning, näringsliv, tjänster; vattenbruk; sprängning och annan verksamhet: 15 arbetsdagar. För licensverksamhet såsom fartyg i inlandssjöfart, motorfordon (exklusive motorcyklar och mopeder) och enkla fartyg i inlandssjöfart: 7 arbetsdagar… Ansökan och resultaten tas emot av den provinsiella offentliga förvaltningscentralen, och handläggningsmyndigheten är Department of Industry and Trade, Provincial People's Committee.

Enligt föreskrifterna kommer investerare som vill investera i området att beaktas för urval efter att de lokala myndigheterna uppdaterat sjöns yta i planeringsdokumenten. Beroende på projektets art och dess läge kommer auktions- eller budgivningsförfaranden att tillämpas.

Lektion 1: Högländernas kallelse

Lektion 2: Da Mi-dilemmaet

Lektion 3: Sidan som inte gör någonting, sidan som längtar efter det.

Lektion 5: Det skulle göra skillnad om…

Källa