3 เดือนแห่งการขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ – มุมมองจากจังหวัดกวางงาย: ตอนที่ 2: การระบุ “อุปสรรค” ที่ต้องกำจัดออกจากระดับรากหญ้า

หลายตำบลและเขตได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความยากลำบากและความท้าทายของโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่ล้าสมัย ทรัพยากรบุคคลที่มีไม่เพียงพอและไม่มีคุณสมบัติ ในขณะที่บางสถานที่ต้องประมวลผลข้อมูลที่ดินค้างอยู่นับพันรายการ ศูนย์รวมบริการขาดเครื่องจักรพื้นฐาน ซอฟต์แวร์บริหารจัดการจำนวนมากมีข้อบกพร่อง... ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานท้องถิ่นในจังหวัดกวางงายจึงได้เสนอคำแนะนำหลายประการเพื่อขจัด "อุปสรรค" เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบใหม่นี้จะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

บันทึกที่ดิน "แออัด" เนื่องจากขาดการประสานข้อมูล

ในช่วง 9 เดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประชาชนแขวงดึ๊กเฝอ ได้ดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างเป็นรูปธรรม ก่อให้เกิดรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งมีส่วนช่วยพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการและการให้บริการประชาชน แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะได้รับการพัฒนาไปมาก แต่ก็ยังต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมายเมื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านไอทีไม่สอดคล้องกัน การสื่อสารเกี่ยวกับบริการออนไลน์ยังไม่มีประสิทธิภาพ ขณะที่ระดับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีของทั้งประชาชนและภาคธุรกิจยังคงมีจำกัด

การระบุความยากลำบากและความท้าทายที่ต้องเอาชนะเมื่อนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้

นายตรัน หง็อก ซาง ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงดึ๊กโฟ ระบุว่า สถานการณ์ปัจจุบันมีเอกสารประกอบการพิจารณาคดีทางปกครองเกี่ยวกับที่ดินเพิ่มขึ้นเป็นจำนวนมาก ขณะที่กระบวนการพิจารณาคดีทางปกครองภายในยังไม่เป็นหนึ่งเดียว ส่งผลกระทบต่อการพิจารณาคดีทางปกครองของประชาชน ฐานข้อมูลที่ดินไม่สมบูรณ์ บันทึกทะเบียนที่ดินที่จัดทำและจัดเก็บไว้ตลอดระยะเวลาไม่สมบูรณ์หรือสูญหาย และไม่มีระบบที่เป็นระบบ ทำให้เกิดความยากลำบากในการยืนยันแหล่งที่มาของที่ดินเพื่อใช้ในการยื่นคำขอหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินฉบับแรก

“การจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในระยะเริ่มแรกพบปัญหาและอุปสรรคมากมาย ต้องใช้เวลาในการแก้ไขและจัดการ เพื่อให้กิจกรรมและงานค่อยๆ มีเสถียรภาพและเกิดประสิทธิภาพสูงสุด ปริมาณงานเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ และข้อกำหนดด้านคุณภาพการแก้ปัญหาก็สูงขึ้นเรื่อยๆ แต่จำนวนบุคลากรในหน่วยงานต่างๆ ยังคงมีจำกัด ทำให้บางครั้งการจัดการงานล่าช้าและไม่เป็นไปตามข้อกำหนด” ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงดึ๊กเฝอ กล่าวยอมรับ

รายงานของคณะกรรมการประชาชนแขวงเหงียนเหงียม ระบุว่า ท้องถิ่นยังประสบปัญหาหลายประการในการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรก เนื่องจากแหล่งที่มาของที่ดินมีความซับซ้อน ขาดความสม่ำเสมอในเอกสารทางกฎหมาย และเกิดข้อพิพาทได้ง่าย นอกจากนี้ บันทึกข้อมูลที่ดินที่ไม่ครบถ้วนตลอดระยะเวลา และการบริหารจัดการที่ดินสาธารณะที่ไม่โปร่งใส ทำให้การประเมินราคาและการออกหนังสือรับรองทำได้ยาก นำไปสู่สถานการณ์ที่ดินสาธารณะถูกแปลงเป็นที่ดินส่วนบุคคล ส่งผลให้สูญเสียทรัพย์สินของรัฐ

จากการพิจารณาพบว่า ในเขตตระเชา ภาระงานของรัฐบาลระดับตำบลในปัจจุบันมีจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานภายใต้เขตมีจำกัด คุณวุฒิวิชาชีพและคุณภาพวิชาชีพไม่สม่ำเสมอ ทำให้หลายกรณีต้องดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อผลการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย นอกจากนี้ ระบบซอฟต์แวร์เฉพาะทางของกระทรวงและสาขาบางหน่วยยังทำงานไม่เสถียร มักเกิดข้อผิดพลาด และการขาดการประสานข้อมูลระหว่างพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติและระบบสารสนเทศกระบวนการทางปกครอง ทำให้เกิดการหยุดชะงักในการรับและประมวลผลบันทึกต่างๆ บนซอฟต์แวร์ ปริมาณเอกสารบันทึกมีมาก ในขณะที่การป้อนข้อมูลส่วนใหญ่ยังคงทำด้วยมือ ทำให้เกิดความเสี่ยงที่จะเกิดข้อผิดพลาดและใช้เวลานานในการประมวลผลเอกสาร

แขวงซาหวินห์ยังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเมื่อปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหลังจากการควบรวมกิจการ ในขณะที่บางสาขา เช่น การเพาะปลูก การสัตวแพทย์ สิ่งแวดล้อม และแร่ธาตุ ไม่มีข้าราชการพลเรือนเฉพาะทาง... กระบวนการประมวลผลบันทึกที่ดินยังไม่เพียงพอเนื่องจากระบบจุดเดียวไม่มีการกำหนดค่าเพื่อเชื่อมต่อข้อมูลกับสำนักงานที่ดิน ทำให้บันทึกหลายรายการต้องถูกระงับชั่วคราว

ข้อเสนอในการเพิ่มบุคลากรที่มีความสามารถในระดับตำบล/แขวง

จากแนวปฏิบัติหลังจากดำเนินการตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับมานานกว่าสามเดือน คณะกรรมการประชาชนแขวงตระเชาได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและพิจารณาอนุมัติการเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ในระดับตำบลให้เพียงพอกับปริมาณงานในปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่าเจ้าหน้าที่และข้าราชการจะไม่ทำงานหลายตำแหน่ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของการปรึกษาหารือ เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับการจัดฝึกอบรมวิชาชีพและเทคนิคสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับตำบลหลังการปรับโครงสร้างองค์กร ปรับปรุงและออกคำสั่งเฉพาะที่เหมาะสมกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ

การให้ความรู้ประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนและเอกสาร ณ ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบล

เขตยังเสนอให้ปรับปรุงซอฟต์แวร์ประมวลผลเอกสารของสำนักงานจังหวัดในเร็วๆ นี้ และเชื่อมต่อซอฟต์แวร์เพื่อให้บริการประมวลผลเอกสารของข้าราชการและประชาชนได้ดียิ่งขึ้น ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การแบ่งปันและประสานข้อมูลระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น 2 ระดับ เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีข้อมูลครบถ้วนสำหรับให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจ ประสานงานการสนับสนุนทางเทคนิคในกระบวนการตรวจสอบ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศในระดับตำบล ประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบและแก้ไขข้อผิดพลาดทางเทคนิคที่เกิดขึ้นในกระบวนการใช้งานซอฟต์แวร์เพื่อจัดการกระบวนการบริหารในระดับตำบล

ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงซาหวิ่นเหงียนเวียดถั่น เสนอให้หน่วยงานผู้มีอำนาจพิจารณาและจัดสรรบุคลากรเฉพาะทางเพิ่มเติมที่เหมาะสมกับตำแหน่งงานสำหรับกรม สำนักงาน และหน่วยงานในระดับตำบล เพื่อให้สอดคล้องกับภาระงานในปัจจุบัน ขณะเดียวกัน ให้เสริมสร้างการฝึกอบรมวิชาชีพและเทคนิคสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนภายหลังการจัดโครงการ ส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การแบ่งปันและประสานข้อมูลระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นทั้งสอง เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนแขวงมีข้อมูลครบถ้วนเพื่อให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html