กฎหมายสำคัญ 5 ประการที่เปลี่ยนแปลงระบบนิเวศวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนามอย่างพื้นฐาน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 เพิ่งผ่านร่างกฎหมายสำคัญ 5 ฉบับ ซึ่งร่างโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) สร้างรากฐานทางกฎหมายใหม่สำหรับกิจกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล กฎหมายเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในแนวคิดการบริหารจัดการ ตั้งแต่การควบคุมปัจจัยนำเข้า ไปจนถึงการประเมินผลลัพธ์ จากการตรวจสอบก่อนและหลังการตรวจสอบโดยอาศัยเทคโนโลยีดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นวัตกรรมถูกบรรจุไว้ในกฎหมายเป็นครั้งแรกในระดับเดียวกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และยังมีกฎระเบียบที่ล้ำสมัยเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ สินทรัพย์ดิจิทัล และการจัดการคุณภาพตามความเสี่ยง

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะปลดปล่อยศักยภาพด้านความคิดสร้างสรรค์ ส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัล และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศในยุคอุตสาหกรรม 4.0

ฉากการแถลงข่าว

ในการแถลงข่าวเมื่อบ่ายวันที่ 7 กรกฎาคม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประกาศว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านร่างกฎหมาย 5 ฉบับ ซึ่งกระทรวงฯ เป็นประธานในการร่างในการประชุมสมัยที่ 9 การผ่านกฎหมายเหล่านี้พร้อมกันเพียงสี่เดือนหลังจากการควบรวมกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของรัฐในการปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้สมบูรณ์แบบ

รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เล ซวน ดิญ ยืนยันว่ากฎหมายทั้งห้าฉบับนี้เป็น “ก้าวสำคัญที่เป็นรูปธรรม” ที่จะบรรลุทิศทางหลักของมติ 57-NQ/TW และมติของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เขาย้ำว่าระบบนิเวศทั้งหมดของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล กำลังได้รับการฟื้นฟูขึ้นใหม่ภายใต้จิตวิญญาณของ “การเปิดกว้าง ประสิทธิภาพ ความรวดเร็ว การยอมรับความเสี่ยงที่ควบคุมได้ และการเสริมอำนาจสูงสุดให้แก่องค์กรที่ดำเนินงาน”

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เล ซวน ดิงห์ กล่าวเปิดงานแถลงข่าว

กฎหมายทั้ง 5 ฉบับที่ผ่าน ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2568); กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล; กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า; กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ; และกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) - กฎหมาย 4 ฉบับหลังนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569

นวัตกรรมพื้นฐานในการคิดเชิงการจัดการและกลไกการดำเนินงาน

ความก้าวหน้าครั้งสำคัญของกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม คือ เป็นครั้งแรกที่นวัตกรรมถูกบรรจุไว้ในกฎหมายและถูกจัดให้เทียบเท่ากับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นายเหงียน ฟู ฮุง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเทคโนโลยี กล่าวว่า นี่ “แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดการพัฒนา” คาดว่านวัตกรรมจะส่งผลต่อการเติบโตของ GDP ร้อยละ 3 ซึ่งมากกว่าวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแบบดั้งเดิมถึง 3 เท่า

กฎหมายฉบับนี้ยังเปลี่ยนจุดเน้นการบริหารจัดการจากการควบคุมปัจจัยนำเข้าไปสู่การจัดการผลลัพธ์และการประเมินประสิทธิภาพของผลลัพธ์ กลไกนี้เปิดโอกาสให้องค์กรและบุคคลที่ทำงานวิจัยเป็นเจ้าของผลงานวิจัยเพื่อนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และได้รับส่วนแบ่งรายได้อย่างน้อย 30% จากการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ กฎระเบียบนี้จะสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งให้กับจิตวิญญาณ "กล้าคิด กล้าทำ" ในการวิจัย ซึ่งเชื่อมโยงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเข้ากับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างใกล้ชิด

นายเหงียน ฟู ฮุง ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเทคโนโลยีสารสนเทศ ในงานแถลงข่าว

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง บุ้ย เดอะ ดุย ได้เน้นย้ำถึงการปฏิรูปกลไกการบริหารจัดการการเงินด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างครอบคลุม หัวข้อที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณแผ่นดินจะถูกนำมาประยุกต์ใช้ในรูปแบบเงินก้อน ลดขั้นตอนการบริหารงาน และความโปร่งใสในการเปลี่ยนผ่านจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลัง กิจกรรมทางการเงินทั้งหมดจะถูกทำให้โปร่งใสผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล ซึ่งจะทำให้สาธารณชนสามารถติดตามตรวจสอบ ประเมินความเสี่ยง และประเมินประสิทธิผลที่แท้จริงได้

ในด้านคุณภาพผลิตภัณฑ์ กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการบริหารจัดการแบบใหม่ที่มีแนวทางหลัก 9 ประการ ประธานคณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพแห่งชาติ ห่า มิญ เฮียป กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้เปลี่ยนจากรูปแบบการบริหารจัดการแบบบริหารไปสู่รูปแบบการบริหารจัดการคุณภาพแบบอิงความเสี่ยง จากการตรวจสอบก่อนและหลังการตรวจสอบโดยใช้ข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล

นายห่า มิญ เฮียป ประธานคณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพแห่งชาติ แถลงต่อสื่อมวลชน

เป็นครั้งแรกที่กฎหมายกำหนดให้มีการจัดตั้งระบบตรวจสอบคุณภาพสินค้าและสินค้าระดับชาติ โดยเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างภาคส่วนเพื่อสนับสนุนการตรวจสอบภายหลังและการจัดการความเสี่ยงด้านคุณภาพ ขณะเดียวกัน กฎหมายยังกำหนดการจัดการสินค้าที่ซื้อขายบนแพลตฟอร์มดิจิทัลไว้อย่างชัดเจน ซึ่งช่วยยกระดับความรับผิดชอบของผู้ขายและแพลตฟอร์มตัวกลางในการประกันคุณภาพ

กฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคยังมีประเด็นสำคัญใหม่ๆ อีกหลายประเด็น นายห่า มิญ เฮียป กล่าวว่า เป็นครั้งแรกที่มีการประกาศปฏิญญาว่าด้วยมาตรฐาน โดยยืนยันว่ามาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิคเป็น "เครื่องมือการจัดการขั้นพื้นฐานที่ครอบคลุมทุกด้านทางเศรษฐกิจและสังคม" กลยุทธ์มาตรฐานแห่งชาติได้รับการรับรองให้เป็นเครื่องมือวางแนวทางระยะยาว ขณะเดียวกันก็จัดตั้งฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับมาตรฐาน การวัด และคุณภาพ

กฎหมายกำหนดหลักการ "หนึ่งผลิตภัณฑ์ หนึ่งมาตรฐาน" ทั่วประเทศ เพื่อยุติปัญหาการบริหารจัดการที่ซ้ำซ้อนและเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการรับรองผลการประเมินระหว่างประเทศแบบฝ่ายเดียวจะช่วยให้บริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงเข้าถึงตลาดได้อย่างรวดเร็ว ลดเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเทคนิค

นายเหงียน คัก ลิช ผู้อำนวยการฝ่ายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศ ในงานแถลงข่าว

เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์เป็นประเด็นสำคัญในการพัฒนา

พระราชบัญญัติอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลได้รับการประเมินโดยนายเหงียน คาค ลิช ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศ ว่าเป็น "จุดเปลี่ยนสำคัญ" ในการกำหนดกรอบกฎหมายสำหรับสาขาใหม่ๆ เช่น อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และสินทรัพย์ดิจิทัล กฎหมายฉบับนี้กำหนดกลยุทธ์ในการพัฒนาชิปเฉพาะทาง เชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก และสร้างรากฐานให้เวียดนามมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าเทคโนโลยีระดับโลก

ในด้านปัญญาประดิษฐ์ กฎหมายได้กำหนดหลักการ “มนุษย์เป็นศูนย์กลาง” โดยกำหนดให้ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัล AI ต้องมีเครื่องหมายระบุตัวตนที่ชัดเจน รัฐบาลได้กำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสูงสุดในการส่งเสริมการวิจัย การพัฒนา การใช้งาน และการใช้ AI ซึ่งเป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่าเวียดนามมุ่งมั่นที่จะเป็นหนึ่งในประเทศผู้บุกเบิกการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์

ประเด็นสำคัญอย่างยิ่งคือ เป็นครั้งแรกที่สินทรัพย์ดิจิทัล ทั้งสินทรัพย์เสมือนและสินทรัพย์คริปโต ได้รับการรับประกันความเป็นเจ้าของ ธุรกรรม และความปลอดภัย กฎระเบียบนี้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล บล็อกเชน และเทคโนโลยีทางการเงินใหม่ๆ ควบคู่ไปกับการปกป้องสิทธิของผู้ใช้ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

กฎหมายฉบับนี้ยังให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่สำคัญ เช่น ศูนย์ข้อมูล AI นิคมเทคโนโลยีดิจิทัลที่เข้มข้น และห้องปฏิบัติการระดับชาติ โครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้จะสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาที่แข็งแกร่งของการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่เสาหลักสามประการของการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ได้แก่ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์สำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล การดึงดูดทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง และการดึงดูดและส่งเสริมบุคลากรที่มีความสามารถในอุตสาหกรรมดิจิทัล การลงทุนอย่างเข้มแข็งในทรัพยากรมนุษย์ถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อความสำเร็จของยุทธศาสตร์การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลระดับชาติ

นายเหงียน ฮวง ลินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายรังสีและความปลอดภัยนิวเคลียร์ แถลงในงานแถลงข่าว

กฎหมายพลังงานปรมาณูฉบับแก้ไขเพิ่มเติมยังมีประเด็นสำคัญใหม่ๆ อีกหลายประเด็น ผู้อำนวยการกรมรังสีและความปลอดภัยนิวเคลียร์ เหงียน ฮวง ลินห์ กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้สร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุม สอดคล้องกับแนวทางของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) พลังงานนิวเคลียร์ถือเป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติที่ส่งเสริมความมั่นคงทางพลังงานและลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน

ประเด็นใหม่ที่สำคัญคือ การบริหารจัดการความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์จะต้องเป็นหนึ่งเดียวโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามมาตรฐานสากล และบริหารจัดการวงจรชีวิตโรงไฟฟ้าทั้งหมด กฎหมายฉบับนี้ยังมีบทแยกต่างหากเกี่ยวกับความปลอดภัยของโรงงานนิวเคลียร์ และส่งเสริมการใช้พลังงานปรมาณูในทางการแพทย์ เกษตรกรรม และอุตสาหกรรม

รองปลัดกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุ้ย เดอะ ดุย กล่าวในงานแถลงข่าว

การปรับใช้แบบซิงโครไนซ์และความคาดหวังที่ก้าวล้ำ

เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายทั้งห้าฉบับจะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ รองรัฐมนตรี บุ่ย เดอะ ดุย ยืนยันว่ากระทรวงจะออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนแนวทางปฏิบัติพร้อมกับการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้เกิดความรวดเร็วและหลีกเลี่ยง "ช่องว่างทางกฎหมาย" กฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2568 ดังนั้นพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องจะต้องมีผลบังคับใช้ในวันเดียวกัน

ขั้นตอนต่างๆ จะถูกย่อให้สั้นลงและเรียบง่ายขึ้น เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ภาคธุรกิจ สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัยมีส่วนร่วมในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างแข็งขันมากขึ้น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะขยายวงกว้างขึ้น เสริมสร้างความเป็นอิสระ แต่ยังคงดำเนินการกำกับดูแลหลังการตรวจสอบอย่างเข้มงวด เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรจากงบประมาณแผ่นดินจะถูกใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ตามมติที่ 57 ระบุว่า ตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2568 กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะยังคงได้รับมอบหมายให้ดูแลการพัฒนาร่างกฎหมายอีก 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (กฎหมายใหม่) และกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมอีก 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี และกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา ดังนั้น ในปี พ.ศ. 2568 เพียงปีเดียว กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะเร่งดำเนินการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ 9 ฉบับ ซึ่งถือเป็นงานหนักที่สุดเท่าที่เคยมีมาในประวัติศาสตร์

กฎหมายเหล่านี้ ร่วมกับกฎหมายที่ออกไปก่อนหน้านี้ 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายโทรคมนาคม กฎหมายความถี่ และกฎหมายธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ จะสร้างระเบียงทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างสมบูรณ์และครอบคลุม ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57 และมติหลักของคณะกรรมการกลาง

รัฐมนตรีช่วยว่าการเล ซวน ดิ่งห์ เน้นย้ำถึงบทบาทของสื่อมวลชนในการถ่ายทอดจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ปลุกเร้าฉันทามติทางสังคม และส่งเสริมเอกภาพในระบบการเมือง ท่านยืนยันว่านี่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของมติที่ 57 ซึ่งจะช่วยยืนยันถึงบทบาทสำคัญของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการพัฒนาประเทศ

ด้วยกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์ กลไกการดำเนินงานที่ยืดหยุ่น วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล จะกลายเป็นแรงผลักดันสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ แก้ไขปัญหาการพัฒนาทั้งในระดับท้องถิ่น ระดับอุตสาหกรรม และระดับชาติ การนำกฎหมายทั้ง 5 ฉบับนี้มาใช้ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของเวียดนามในการสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลที่ทันสมัย ​​ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขัน และมุ่งสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588

ตามนิตยสาร Electronics and Applications

ที่มา: https://mst.gov.vn/5-luat-lon-thay-doi-can-ban-he-sinh-thai-khoa-hoc-cong-nghe-viet-nam-197251117204533847.htm