5 กฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรคในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นายเล ซวน ดินห์ กล่าวว่า กฎหมายใหม่ 5 ฉบับที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติคาดว่าจะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่สำคัญ ขจัดอุปสรรค และอำนวยความสะดวกในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในช่วงเวลาใหม่

Tạp chí Doanh Nghiệp•08/07/2025

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 7 กรกฎาคม ณ กรุงฮานอย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้จัดงานแถลงข่าวเพื่อแนะนำเนื้อหาพื้นฐานของกฎหมาย 5 ฉบับที่ร่างโดย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งได้รับการอนุมัติเมื่อเร็วๆ นี้โดยสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 9 ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู

คำบรรยายภาพ — รองปลัดกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ชี้แจงกฎหมายใหม่ด้าน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี 5 ฉบับที่ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา

เหล่านี้เป็นกฎหมายพื้นฐานที่สร้างเส้นทางทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในช่วงเวลาใหม่ และมีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อการบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของพรรคในการเปลี่ยนประเทศให้เป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588

รัฐมนตรีช่วยว่าการเล ซวน ดิญ กล่าวว่า "เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของพรรคตามมติสมัชชาใหญ่แห่งชาติครั้งที่ 13 ที่ต้องการเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี 2588 กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกมติเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในระยะเวลาอันสั้น โดยระบุอย่างชัดเจนว่า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) นวัตกรรม (I&T) และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (DCT) ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญและเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) ถือเป็นรากฐาน I&T เป็นแรงผลักดัน และ DCT คือความก้าวหน้า ทั้งหมดนี้ร่วมกันสร้างพลังขับเคลื่อนเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และพัฒนาคุณภาพชีวิต"

เพื่อนำมติไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว รัฐสภาและรัฐบาลได้ออกแผนปฏิบัติการเฉพาะที่มุ่งเน้นในหลายด้าน รวมถึงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นวัตกรรม และการปรับปรุงศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามทิศทางของพรรคและภารกิจของรัฐบาล เพียง 4 เดือนหลังจากการควบรวมกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีก็ได้ดำเนินการส่งกฎหมายพื้นฐาน 5 ฉบับให้รัฐสภาอนุมัติ ซึ่งสร้างเส้นทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อนำไปสู่การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในยุคใหม่ของประเทศ

พระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2568) ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดการพัฒนา โดยเป็นครั้งแรกที่รวมนวัตกรรมในกฎหมายและยกระดับให้ทัดเทียมกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) S&T ได้รับการยอมรับว่าเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน คาดว่า S&T จะมีส่วนช่วยต่อการเติบโตของ GDP 3% ในขณะที่ S&T มีส่วนช่วยเพียง 1%

กฎหมายยังเปลี่ยนจุดเน้นการบริหารจัดการจากการควบคุมปัจจัยนำเข้าไปสู่การจัดการผลลัพธ์ โดยประเมินประสิทธิภาพของผลลัพธ์ อนุญาตให้องค์กรและบุคคลที่ทำงานวิจัยเป็นเจ้าของผลงานวิจัยเพื่อนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และมีรายได้อย่างน้อย 30% จากการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ กฎระเบียบเหล่านี้สร้างแรงจูงใจในการสร้างสรรค์นวัตกรรม จิตวิญญาณแห่งการกล้าคิดกล้าทำในการวิจัย การวิจัยเพื่อนำไปสู่ผลลัพธ์เชิงปฏิบัติ และเชื่อมโยงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเข้ากับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างใกล้ชิด

กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพสินค้าและสินค้า (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569) แสดงให้เห็นถึงแนวคิดการบริหารจัดการแบบใหม่ โดยเปลี่ยนจากรูปแบบการบริหารจัดการแบบบริหารไปสู่การบริหารจัดการคุณภาพตามความเสี่ยง จากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบภายหลังโดยใช้ข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล จากกลไกจูงใจไปสู่ความรับผิดชอบที่ผูกพัน ความโปร่งใส และมาตรการลงโทษที่เข้มงวด เป็นครั้งแรกที่กฎหมายกำหนดให้มีการจัดตั้งระบบติดตามตรวจสอบคุณภาพสินค้าและสินค้าระดับชาติ โดยเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างภาคส่วน สนับสนุนการตรวจสอบภายหลังและจัดการความเสี่ยงด้านคุณภาพ ขณะเดียวกัน กฎหมายยังกำหนดแนวทางการจัดการสินค้าที่ซื้อขายบนแพลตฟอร์มดิจิทัลอย่างชัดเจน เสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้ขายและแพลตฟอร์มตัวกลางในการรับรองคุณภาพและจัดการกับความคิดเห็นของผู้บริโภค

กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569) ถือเป็นนวัตกรรมที่ครอบคลุมทั้งด้านความคิดและวิธีการบริหารจัดการในสาขามาตรฐาน การวัด และคุณภาพ ยุทธศาสตร์มาตรฐานแห่งชาติ (National Standards Strategy) ได้รับการรับรองให้เป็นเครื่องมือวางแนวทางระยะยาวเป็นครั้งแรก ขณะเดียวกัน ได้มีการจัดตั้งฐานข้อมูลมาตรฐาน การวัด และคุณภาพแห่งชาติขึ้น กฎหมายยังกำหนดหลักการ "หนึ่งผลิตภัณฑ์ หนึ่งมาตรฐาน" ทั่วประเทศ เพื่อยุติปัญหาการบริหารจัดการที่ซ้ำซ้อนและเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการรับรองผลการประเมินระหว่างประเทศฝ่ายเดียวจะช่วยให้บริษัทเทคโนโลยีขั้นสูงเข้าถึงตลาดได้อย่างรวดเร็ว

กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569) ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการกำหนดกรอบกฎหมายสำหรับสาขาใหม่ๆ เช่น อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และสินทรัพย์ดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล (CCNNS) กำหนดกลยุทธ์การพัฒนาชิปเฉพาะทางและการเชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก สำหรับ AI กฎหมายกำหนดหลักการ "ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง" โดยกำหนดให้ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัล AI ต้องมีเครื่องหมายประจำตัว และรัฐบาลได้กำหนดนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสูงสุดเพื่อส่งเสริมการวิจัย พัฒนา ปรับใช้ และการใช้ปัญญาประดิษฐ์ นับเป็นครั้งแรกที่สินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงสินทรัพย์เสมือนและสินทรัพย์ที่เข้ารหัส ได้รับการรับประกันความเป็นเจ้าของ การทำธุรกรรม และความปลอดภัย โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่สำคัญ เช่น ศูนย์ข้อมูล AI เขตเทคโนโลยีดิจิทัลที่รวมศูนย์ และห้องปฏิบัติการระดับชาติ ล้วนได้รับการให้ความสำคัญในการลงทุน เพื่อสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนาม

กฎหมายพลังงานปรมาณูฉบับปรับปรุง (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569) สร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมสอดคล้องกับแนวทางของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) กฎหมายนี้กำหนดให้พลังงานนิวเคลียร์เป็นยุทธศาสตร์ระดับชาติ ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างความมั่นคงทางพลังงานและลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน ประเด็นสำคัญใหม่คือ การบริหารจัดการความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์จะต้องเป็นหนึ่งเดียวโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามมาตรฐานสากล และบริหารจัดการวงจรชีวิตโรงไฟฟ้าทั้งหมด นอกจากนี้ กฎหมายยังมีบทแยกต่างหากเกี่ยวกับความปลอดภัยของโรงงานนิวเคลียร์และการส่งเสริมการใช้พลังงานนิวเคลียร์ในด้านการแพทย์ เกษตรกรรม และอุตสาหกรรม โดยมุ่งหวังที่จะพัฒนาเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมในสาขานี้

กฎหมายไม่เพียงแต่สร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินนโยบายและกลยุทธ์ระดับชาติในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างมีประสิทธิผลเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทสำคัญในการสร้างเอกภาพและการประสานงานในการบริหารจัดการของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อระบบราชการสองระดับกำลังเข้าสู่ขั้นตอนการปฏิบัติจริง

“การมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด การสนับสนุนจากภาคธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ และการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของสำนักข่าวในการเผยแพร่เนื้อหาหลักของกฎหมายทั้ง 5 ฉบับอย่างเข้มแข็ง จะเป็นการสนับสนุนที่เป็นรูปธรรม ทำให้แนวนโยบายทางกฎหมายมีชีวิตชีวา มีส่วนสนับสนุนในการสร้างการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ สร้างวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรมที่ครอบคลุม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่มีประสิทธิผล” รองรัฐมนตรี Le Xuan Dinh แสดงความหวัง

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/5-luat-thao-go-nhung-diem-nghen-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe/20250708082517429